海南時(shí)政

　　讓“日月同輝滿天星”更璀璨

　　大眾旅游消費(fèi)時(shí)代，代表委員關(guān)注海南如何搶抓機(jī)遇發(fā)展全域旅游

　　美麗什進(jìn)村：我省大力發(fā)展全域旅游，力爭讓美麗村鎮(zhèn)成為宜居宜游的景點(diǎn)。圖為保亭三道鎮(zhèn)什進(jìn)村，富有民族特色的樓房分布在椰林綠樹之間。該村曾入選全國特色景觀旅游名村。海南日報(bào)記者武威攝

　　-海南日報(bào)特派記者 黃媛艷 羅霞

　　今年政府工作報(bào)告中，有12個(gè)新詞吸引多方關(guān)注，全域旅游就是其中之一。報(bào)告明確提出“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。

　　建設(shè)“最好最美海南”，做好全域旅游文章至關(guān)重要。作為全國首個(gè)全域旅游創(chuàng)建示范省和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)省，我省近年來通過實(shí)施“國際旅游島+”計(jì)劃，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；點(diǎn)、線、面相結(jié)合，打造全天候、全地域旅游目的地。大眾旅游消費(fèi)時(shí)代，海南如何搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游工作，力爭通過5-10年的努力，建成世人青睞、國際一流的健康宜居、旅游度假天堂？參加全國兩會(huì)的代表委員紛紛發(fā)表見解。

　　業(yè)態(tài)升級(jí) 擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給

　　與沒有開展國際旅游島建設(shè)之前相比，2010年-2016年短短7年間，海南游客人數(shù)增長了2.7倍，旅游收入增長了3.2倍。這是一組讓人驕傲的數(shù)據(jù)，也是一組讓人備感壓力的數(shù)據(jù)。

　　談及壓力，是因?yàn)樵诤暧^經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，海南旅游經(jīng)濟(jì)還能否保持如此健康快速的增長。但是，壓力是前行的動(dòng)力，海南旅游業(yè)向改革要更多的動(dòng)能。“多規(guī)合一”改革中推進(jìn)“海澄文”、“大三亞”區(qū)域一體化，平衡了旅游發(fā)展存量升級(jí)與增量開拓，調(diào)整了旅游發(fā)展空間格局與生態(tài)保護(hù)等多方面的關(guān)系，兩地旅游業(yè)態(tài)升級(jí)發(fā)展站位更高。

　　目前，?？谌齺唭傻馗咚介_發(fā)旅游產(chǎn)品，旅游跨界融合力度不斷加大，“旅游+康養(yǎng)醫(yī)療”“旅游+金融”“旅游+會(huì)展”“旅游+文體”等打出“組合拳”，推出低空旅游、免稅購物游等產(chǎn)品體系，旅游精品城市建設(shè)初見成效。

　　全域旅游是國際旅游島的深化和拓展，“日月同輝滿天星”，如何讓全省的美麗村鎮(zhèn)成為宜居宜游的景點(diǎn)，成為擺在海南人民面前的一道嚴(yán)峻考題。

　　“全域旅游不能一下子鋪開，應(yīng)先打造樣板，一定要在摸清家底的前提下開展建設(shè)。”住瓊?cè)珖f(xié)委員鄭鋼說，通過系統(tǒng)地進(jìn)行海南旅游產(chǎn)品分析、游客需求分析、市場價(jià)格分析，從而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的有效供給。

　　全國人大代表吉明江認(rèn)為，美麗村鎮(zhèn)的建設(shè)要依托各自生態(tài)、文化和美食等資源，緊抓扶貧、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等契機(jī)，聯(lián)合各方力量，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　近年來，通過不斷地摸索，以瓊海為代表的全域發(fā)展型、以定安百里百村為代表的區(qū)域發(fā)展型、以瓊中黎族苗族自治縣什寒村為代表的整村推進(jìn)型、以保亭黎族苗族自治縣什進(jìn)村海南布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)為代表的區(qū)域聯(lián)動(dòng)型等，我省因地制宜創(chuàng)建六大特色旅游模式。文昌航天科技旅游、昌江棋子灣核電科普游和大廣壩電站游、五指山、尖峰嶺、七仙嶺森林游等一批旅游新產(chǎn)品成為市場“新寵”。

　　住瓊?cè)珖f(xié)委員朱鼎健提醒，為避免百鎮(zhèn)千村建設(shè)千篇一面、雜亂無章，要以“多規(guī)合一”的思路，由政府規(guī)劃設(shè)計(jì)部門根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)土人情特色，組織設(shè)計(jì)出一批尊重總體規(guī)劃精神，體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛窬犹厣?ldquo;建筑模板”。

　　多方聯(lián)動(dòng) 優(yōu)化旅游公共服務(wù)

　　旅游是個(gè)“走心”的產(chǎn)業(yè)，滿足不同消費(fèi)層次游客的需求，讓花錢消費(fèi)少煩心、多舒心，這對我省全域旅游建設(shè)提出了更高的要求。

　　舒心旅游的前提是放心旅游，讓游客安心“游個(gè)遍”。近年來，我省鐵腕治旅，探索建立“旅游警察”等創(chuàng)新機(jī)制，緊抓城市治理管理，打擊違法建筑，旅游市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，三亞成為“旅游市場治理的一面旗幟”。與此同時(shí)，?？?ldquo;雙創(chuàng)”三亞“雙修”儋州“一創(chuàng)五建”、六大環(huán)境整治等示范效應(yīng)明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，城市“面子”越扮越靚，城市品質(zhì)不斷提升。

　　在全國人大代表劉賜貴看來，縱深推進(jìn)全域旅游發(fā)展，既是要點(diǎn)線面結(jié)合，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的便捷順暢；也要補(bǔ)短板，不斷提升教育衛(wèi)生醫(yī)療水平，真正做到宜居、宜業(yè)、宜游，打造生態(tài)島、健康島、長壽島。

　　去年以來，我省持續(xù)加大旅游公共服務(wù)供給，各市縣在全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組或旅游聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)下，全力抓好全域旅游“點(diǎn)”的建設(shè)，積極包裝一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；協(xié)調(diào)抓好“線”的推進(jìn)工作，交通沿線的景觀建設(shè)，將連接線建設(shè)成為美麗的景觀帶；全面補(bǔ)齊抓“面”的短板，“五網(wǎng)”建設(shè)提速，旅游重點(diǎn)公共場所WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95.3%等。

　　“海口要力爭實(shí)現(xiàn)從旅游城市向城市旅游的跨越。”全國人大代表倪強(qiáng)透露，?？诖蛟於鄬哟温糜蜗M(fèi)載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、旅游成果全民共享，營造更加宜居宜游的濱江濱海花園城市氛圍。

　　成熟的旅游目的地，其公共服務(wù)還應(yīng)包含兜底保障的功能。我省持續(xù)推進(jìn)的“健康海南”建設(shè)，引進(jìn)一批好醫(yī)院、好院長、好醫(yī)生，全天候?yàn)槁每吞峁﹥?yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；強(qiáng)化政府自身服務(wù)建設(shè)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展，“海綿城市”建設(shè)步伐加快，一大批專業(yè)旅游人才幫助游客把“囧途”變“通途”。

　　政府＋社會(huì) 強(qiáng)化旅游富民

　　讓游客的笑臉更多，不是全域旅游建設(shè)的唯一目的。海南的“全域旅游”實(shí)踐，不僅重視“面子”美起來，更重視“里子”富起來。

　　“生態(tài)好，城市美，還要生活富。全域旅游的建設(shè)，最終是要讓當(dāng)?shù)匕傩諒穆糜伟l(fā)展中受益。”全國人大代表林回福認(rèn)為。

　　去年我省鄉(xiāng)村旅游游客接待數(shù)同比增長20.7%；旅游總收入同比增長27.5%，1.34萬貧困戶通過從事旅游相關(guān)工作直接帶動(dòng)脫貧。把風(fēng)景變成景點(diǎn)，一個(gè)景區(qū)帶動(dòng)一片村鎮(zhèn)，海南用“全域游”打造幸福家園。

　　“通過脫貧致富電視夜校的培訓(xùn)，大家的視野更寬，旅游脫貧、旅游致富這條路子要堅(jiān)定不移地走下去。”全國人大代表、保亭黎族苗族自治縣南林鄉(xiāng)羅葵村村委會(huì)主任林美娟說，“我們正謀劃建設(shè)自行車驛站和蘭花花海，深挖特色黎家美食，吃好‘旅游飯’。”

　　身為省民宗委主任，吉明江代表正思考如何旅游扶貧、旅游富民。“一方面既要充分發(fā)揮農(nóng)村作為全域旅游建設(shè)的主體作用，另一方面也要積極引入社會(huì)力量參與幫扶，政府不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。”吉明江認(rèn)為，百鎮(zhèn)千村建設(shè)過程中，按照一村一策的原則，對適合做旅游開發(fā)的村寨，推動(dòng)旅游項(xiàng)目落地；鼓勵(lì)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃，與農(nóng)民一同參與民宿開發(fā)建設(shè)，共享收益分成；借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，加強(qiáng)對貧困村旅游資源和產(chǎn)品的線上推廣。

　　住瓊?cè)珖f(xié)委員連介德建議，進(jìn)一步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游的融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)工作的融合，打造海南旅游全新品牌，增加當(dāng)?shù)匕傩帐杖搿?/p>

　　(本報(bào)北京3月8日電)