海南時(shí)政

　　全國(guó)人大代表周公卒：

　　農(nóng)業(yè)“王牌”須向改革要效益

　　農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張王牌，如何讓王牌更“王”，是我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。作為農(nóng)墾改革的先行者，海南農(nóng)墾改革成效初顯，為全國(guó)進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革作出有益探索。本期“兩會(huì)E訪(fǎng)談”邀請(qǐng)到全國(guó)人大代表、我省深化海南農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任周公卒，就農(nóng)墾改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

　　周公卒代表接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)。本報(bào)特派記者王凱攝

　　培養(yǎng)龍頭企業(yè)

　　培育發(fā)展新動(dòng)能

　　記者：農(nóng)業(yè)是海南的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，您覺(jué)得海南如何加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能？

　　周公卒：海南的“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占據(jù)較大比重，熱帶農(nóng)副產(chǎn)品備受歡迎，農(nóng)業(yè)發(fā)展整體勢(shì)頭強(qiáng)勁。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐加快，海南農(nóng)業(yè)發(fā)展要注意引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求生產(chǎn)，提供綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。改革要取得成效，關(guān)鍵在于新型經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)。海南的熱帶瓜果蔬菜受歡迎，熱帶農(nóng)業(yè)效益不錯(cuò)，但總體而言單個(gè)農(nóng)民的實(shí)力、眼界、信息有限，很難做到按市場(chǎng)需求生產(chǎn)，容易出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)等問(wèn)題，要積極引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)，適度開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，政府要對(duì)龍頭企業(yè)加以扶持，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程不能一蹴而就，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要向發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家看齊。

　　政府要積極研究市場(chǎng)變化，中央政府各部門(mén)可從戰(zhàn)略層面研究國(guó)際市場(chǎng)的需求變化和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，省市縣政府可結(jié)合生產(chǎn)情況研究市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)現(xiàn)短板，補(bǔ)齊短板，培育適度規(guī)模的新型經(jīng)營(yíng)主體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技的支撐，綠色產(chǎn)品不使用農(nóng)藥、化肥，因而急需組織科研力量對(duì)新品種、新的種植規(guī)范進(jìn)行科技攻關(guān)。有了科技成果，還要進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化，要加大科技推廣力度和轉(zhuǎn)化力度，科研、教學(xué)與推廣相結(jié)合，強(qiáng)化基層推廣力量，從人員配置、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面不斷完善基層科技服務(wù)。積極培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)化服務(wù)主體，農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可積極提供有償服務(wù)幫助農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)，這是發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”的關(guān)鍵，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展持續(xù)發(fā)力

　　記者：農(nóng)墾改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，去年以來(lái)海南農(nóng)墾改革做了大量扎實(shí)卓有成效的工作，扛起了改革發(fā)展的“海南擔(dān)當(dāng)”，政府工作報(bào)告明確今年將繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，您覺(jué)得在現(xiàn)階段農(nóng)墾改革如何進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)？

　　周公卒：海南農(nóng)墾改革起步早，農(nóng)墾改革已在全省掀起高潮，目前進(jìn)展順利，得到各方高度肯定，全國(guó)農(nóng)墾改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在?？谡匍_(kāi)。墾區(qū)集團(tuán)化工作基本完成，新的集團(tuán)按現(xiàn)代企業(yè)制度已打造完成，效益初顯，今年有望扭虧為盈。農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化正在推進(jìn)，14個(gè)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變成12個(gè)公司，余下的農(nóng)場(chǎng)根據(jù)現(xiàn)有條件正有條不紊地推進(jìn)企業(yè)化改造。農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化改造穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)場(chǎng)20多項(xiàng)社會(huì)職能移交計(jì)劃今年6月底前完成。加快墾區(qū)土地清理規(guī)范，妥善處理確權(quán)土地、爭(zhēng)議土地、被侵占土地，積極與市縣政府協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)，20多萬(wàn)畝土地重新確權(quán)發(fā)證，4萬(wàn)多畝有爭(zhēng)議、被侵占土地清理完畢，下一步將采取專(zhuān)項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)。

　　農(nóng)墾不僅要改革，還要發(fā)展。目前農(nóng)墾已確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，八大產(chǎn)業(yè)和八大園區(qū)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。八大產(chǎn)業(yè)進(jìn)展卓有成效，茶葉產(chǎn)業(yè)已盈利500多萬(wàn)元，海南白沙綠茶、紅茶品質(zhì)好，是一流的茶葉原料，整合島內(nèi)茶葉資源，適度擴(kuò)大生產(chǎn)，海南茶葉產(chǎn)業(yè)潛力無(wú)限。果業(yè)集團(tuán)發(fā)揮農(nóng)墾比較優(yōu)勢(shì)，積極整合島內(nèi)芒果資源，并準(zhǔn)備攜手廣西、四川等地，整合芒果資源，爭(zhēng)做全國(guó)最大的芒果集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)全年都能在全國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售海南芒果。200多萬(wàn)畝橡膠正積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，打造核心保護(hù)基地。旅游、健康、房地產(chǎn)、金融、商貿(mào)物流等新產(chǎn)業(yè)在農(nóng)墾集團(tuán)已開(kāi)始探索運(yùn)營(yíng)，虧損企業(yè)已成立資產(chǎn)公司，不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)。

　　牽手互聯(lián)網(wǎng)，做強(qiáng)農(nóng)旅融合

　　記者：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日新月異，如何利用速度更快、成本更低的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)傳播、農(nóng)產(chǎn)品高效銷(xiāo)售？

　　周公卒：海南發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)是必然趨勢(shì)，熱帶水果、瓜菜等時(shí)鮮產(chǎn)品多，這些產(chǎn)品不耐存，需要及時(shí)銷(xiāo)售、食用。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不僅能讓消費(fèi)者及時(shí)享用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，也能讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。政府要及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)水果蔬菜電商的發(fā)展。為營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序，政府要樹(shù)立標(biāo)桿，宣傳典型，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)導(dǎo)向，通過(guò)口碑營(yíng)銷(xiāo)做響海南農(nóng)業(yè)品牌。

　　記者：海南是國(guó)際旅游島，全域旅游建設(shè)全省鋪開(kāi)，如何強(qiáng)化農(nóng)旅融合，讓農(nóng)村美、農(nóng)民富？

　　周公卒：海南正大力發(fā)展全域旅游，瓊中什寒村龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與的模式可進(jìn)一步推廣，政府主導(dǎo)、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的瓊海模式也值得借鑒。農(nóng)墾集團(tuán)可充分利用農(nóng)墾自身資源，深入推進(jìn)農(nóng)旅融合?！拔以诤Ｄ嫌修r(nóng)莊”的項(xiàng)目是個(gè)有益探索，此舉可引入一批高端游客的進(jìn)入，農(nóng)業(yè)土地變成天然的景點(diǎn)，政府要在規(guī)劃、引導(dǎo)上下功夫。

　　記者：人力資源優(yōu)勢(shì)是我國(guó)發(fā)展的顯在優(yōu)勢(shì)，我國(guó)有大規(guī)模的科技和專(zhuān)業(yè)技能人才，海南有“候鳥(niǎo)”人才和南繁人才，您覺(jué)得如何發(fā)揮他們的積極作用，促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？

　　周公卒：政府首先要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求摸底清楚，明確急需人才引進(jìn)的方向，給予相應(yīng)的條件引才用才，對(duì)國(guó)企、民企引才用才需一視同仁。在榮譽(yù)等方面給予“候鳥(niǎo)”人才相應(yīng)的激勵(lì)，制定個(gè)性化的引才用才方案。醫(yī)療、教育的配套省里已高度重視，這樣加快推動(dòng)配套完善的勢(shì)頭要繼續(xù)保持，以釘釘子精神穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(本報(bào)北京3月11日電)