人大代表高之國獻計海南建設(shè)海洋強?。鹤ァ耙粠б宦贰睓C遇

  兩會E訪談

  全國人大代表高之國獻計海南建設(shè)海洋強省:

  抓“一帶一路”機遇 提升海洋經(jīng)濟競爭力

海南發(fā)展海洋經(jīng)濟具有得天獨厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢,圖為繁忙的儋州白馬井漁港。本報記者 陳元才 攝。

  李克強總理所作的政府工作報告指出,推進海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè),加快建設(shè)海洋強國,堅決維護國家海洋權(quán)益。這對海南建設(shè)海洋強省既是重要的指導,也是一份沉甸甸的責任。

  在今年海南省政府工作報告中,專門就做大做強海洋經(jīng)濟進行了部署,提出加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進智慧海洋建設(shè)等目標。海南要如何落實上述要求,建設(shè)海洋強省面臨哪些機遇?本期“兩會E訪談”邀請到全國人大代表、國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員高之國詳細分析解讀這些問題。

  發(fā)展海洋經(jīng)濟

  海南條件優(yōu)越

  記者:今年,“海洋經(jīng)濟”被寫入了政府工作報告。從海南來看,海洋經(jīng)濟發(fā)展目前處于什么水平?我們有哪些優(yōu)勢和不足?

  高之國:海洋經(jīng)濟競爭力是一種綜合能力,相比廣東、山東、浙江這些海洋經(jīng)濟較發(fā)達省份,海南的海洋經(jīng)濟競爭力還比較弱。

  海南省是我國管轄海域面積最大的省份,發(fā)展海洋經(jīng)濟的條件可謂得天獨厚。一方面,海南區(qū)位條件優(yōu)越。海洋資源豐富,海上區(qū)位和交通十分便利,海岸線、海洋旅游、海洋油氣、漁業(yè)、礦產(chǎn)等資源都十分豐富。另一方面,海南海洋經(jīng)濟增長迅速,海洋支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十二五”期間,全省海洋生產(chǎn)總值平均增速達到13%,遠高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。

  海南的海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,實施了較為有效的保護。目前,海南已建立了全省海洋生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和海洋環(huán)境觀測預(yù)報網(wǎng),為海域使用管理提供了切實有力的技術(shù)支撐。

  同時,海南發(fā)展海洋經(jīng)濟仍面臨著一些不足,如海洋總體實力較弱、科技力量較為薄弱等,這些都需要在下一步的發(fā)展中注意克服和完善。

  建設(shè)海洋強省面臨三大機遇

  記者:那么海南在海洋經(jīng)濟方面有哪些發(fā)展機會可以抓住并發(fā)揮?

  高之國:“一帶一路”建設(shè)是海南一定要牢牢抓住的機遇。海南省是往來“兩洲”(亞洲、大洋洲)和“兩洋”(太平洋、印度洋)的必經(jīng)之地,也是通往“兩亞”(東南亞、東北亞)的“十字路口”。這決定了海南作為海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點,是中國面向東盟地區(qū)的“橋頭堡”,也是“環(huán)南海經(jīng)濟圈”的核心地區(qū)。海南省應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,立足服務(wù)“一帶一路”建設(shè),圍繞著南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地兩大定位,積極將自身打造成21世紀海上絲綢之路的重要支點和合作支點,以建設(shè)“南海服務(wù)合作基地”為目標,以推進“島嶼-海洋經(jīng)濟體”為路徑,統(tǒng)籌海陸發(fā)展,做強海洋經(jīng)濟,推動海洋強省建設(shè)。

  此外,海南國際旅游島建設(shè)2010年上升為國家戰(zhàn)略,其中對海南省的6個戰(zhàn)略定位都涉及發(fā)展海洋經(jīng)濟。三沙市的設(shè)立及發(fā)展建設(shè),必將有助于加快海南海洋經(jīng)濟發(fā)展,推動海南由島嶼型經(jīng)濟向島嶼-海洋型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變和跨越。這些都為海南省從海洋大省向海洋強省邁進創(chuàng)造了重大戰(zhàn)略機遇。

  打造海上與陸地絲路對接的“橋頭堡”

  記者:對照政府工作報告,下一步我們應(yīng)該采取哪些措施才能抓住這些機遇,加快海南海洋經(jīng)濟發(fā)展?

  高之國:從參與“一帶一路”建設(shè)角度促進海洋經(jīng)濟發(fā)展,海南可以積極參與21世紀海上絲綢之路南洋航線東南亞段的建設(shè),努力將海南打造成為海上絲綢之路與陸地絲綢之路對接的“橋頭堡”。

  從規(guī)劃角度來看,當前應(yīng)編制海南省中長期海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,確定海南省5年-15年海洋經(jīng)濟發(fā)展的目標和重點任務(wù)安排,以在中長期時間范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南省海洋經(jīng)濟的發(fā)展。規(guī)劃中應(yīng)強調(diào)加大對海洋科技的投入,加強與廣東省等鄰近省份在海洋經(jīng)濟和海洋科技領(lǐng)域的合作,加大對海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展的財政和金融支持力度。

  從產(chǎn)業(yè)角度來看,建議繼續(xù)爭取中央和省內(nèi)的支持,促進南海海洋開發(fā)有序進行和海南海洋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是對海洋支柱產(chǎn)業(yè)進一步扶持,如鼓勵漁民造大船,闖深海,開展遠洋捕撈。二是積極創(chuàng)建國家級、省級的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū),大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水直接利用、海水淡化、海洋能開發(fā)等海洋新興產(chǎn)業(yè),以形成海洋特色產(chǎn)業(yè)集群。三是不斷創(chuàng)建和完善熱帶海洋科研機構(gòu),為南海海洋開發(fā)提供智力和技術(shù)支持。

  構(gòu)建南?!皡^(qū)域旅游合作聯(lián)盟”

  記者:在眾多海洋產(chǎn)業(yè)中,哪些應(yīng)該是當前加快發(fā)展的重點?

  高之國:海洋旅游應(yīng)該是當前海南海洋經(jīng)濟發(fā)展的一個重點。我們應(yīng)該充分認識到東南亞各國的旅游資源優(yōu)勢,建議海南省牽頭聯(lián)合廣東、廣西等鄰近省份以及東南亞國家,共同建立“區(qū)域旅游合作聯(lián)盟”,充分依托南海旅游資源優(yōu)勢,構(gòu)建區(qū)域旅游業(yè)互惠共贏發(fā)展的格局。

  通過構(gòu)建“區(qū)域旅游合作聯(lián)盟”,也可促進海南省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過開通海上旅游航線,如三亞到西沙永興島航線、三亞到永暑島航線等,開發(fā)海洋潛水、海洋探險等海洋旅游精品,突出海洋文化、熱帶文化、民族文化的特色。通過開發(fā)設(shè)計新的旅游產(chǎn)品,將傳統(tǒng)的單一島嶼旅游轉(zhuǎn)變?yōu)榻M合旅游,將山地旅游、紅色旅游、節(jié)慶旅游、民俗旅游與海洋旅游融合為一體。與東南亞各國密切合作,構(gòu)建“無障礙旅游區(qū)”,將各方旅游業(yè)緊密聯(lián)系,共同發(fā)展。

  (本報北京3月13日電)

責任編輯:張紅霞
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