海南時(shí)政

　　如何把握我國社會(huì)主要矛盾的變化?

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化”。從1956年黨的八大算起，關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾的提法已經(jīng)60多年了。黨的十九大報(bào)告把我國社會(huì)主要矛盾的表述修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，主要依據(jù)有以下3個(gè)方面。

　　第一，經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”的提法已經(jīng)不能真實(shí)反映我國發(fā)展的現(xiàn)狀。比如，我國經(jīng)濟(jì)總量自2010年開始穩(wěn)居世界第二，貨物進(jìn)出口和服務(wù)貿(mào)易總額均居世界第二位，對(duì)外投資和利用外資總額分別居世界第二、第三位，制造業(yè)增加值連續(xù)7年居世界第一位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分領(lǐng)域在世界上遙遙領(lǐng)先，高鐵運(yùn)營總里程、高速公路總里程和港口吞吐量均居世界第一位。我國工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高，220多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如粗鋼、煤、發(fā)電量、水泥、化肥等和谷物、肉類、花生、茶葉等生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一位，原油和棉花、大豆、菜籽油、甘蔗等產(chǎn)量也位居世界前列，一些產(chǎn)品甚至出現(xiàn)了大量過剩。這些情況說明，我國長期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，再講“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不符合實(shí)際。

　　第二，人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，再只講“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)不能真實(shí)全面反映人民群眾的愿望和要求，改革開放以來，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，不久將全面建成小康社會(huì)。我國人民生活不斷邁上新臺(tái)階，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的156美元左右增長到2016年的超過8000美元，已經(jīng)達(dá)到中等偏上收入國家水平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元;農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年的97.5%大幅下降到2017年的4%，遠(yuǎn)低于世界平均水平;居民受教育程度不斷提高，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育毛入學(xué)率顯著提高，2016年達(dá)到42.7%,高出世界平均水平近10個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民健康狀況顯著改善，居民平均預(yù)期壽命2015年達(dá)到76.34歲，高于世界平均水平;社會(huì)保障水平極大提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，其他很多方面的民生保障都顯著改善。

　　隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。同時(shí)，人民群眾的民主意識(shí)、公平意識(shí)、法治意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。這表明，人民群眾對(duì)美好生活的期待越來越強(qiáng)烈。

　　第三，影響滿足人民美好生活需要的因素有很多，但主要是發(fā)展不平衡不充分問題。對(duì)社會(huì)主要矛盾作出新判斷新表述，必須找準(zhǔn)制約滿足人民美好生活需要的主要因素，這是社會(huì)主要矛盾的主要方面。綜合分析，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約滿足人民美好生活需要的主要因素是發(fā)展不平衡不充分問題，其他問題歸根結(jié)底都是由這個(gè)問題造成或派生的。

　　發(fā)展不平衡，主要指各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不夠平衡，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面不夠平衡，存在“一條腿長、一條腿短”的失衡現(xiàn)象，制約了全國發(fā)展水平提升。發(fā)展不充分，主要指一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題，發(fā)展的任務(wù)仍然很重。

　　現(xiàn)階段，我國發(fā)展不平衡不充分問題表現(xiàn)在很多方面。從社會(huì)生產(chǎn)力來看，我國既有世界先進(jìn)甚至世界領(lǐng)先的生產(chǎn)力，也有大量傳統(tǒng)的、相對(duì)落后甚至原始的生產(chǎn)力，而且不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平和布局很不均勻。這說明，進(jìn)一步推動(dòng)我國發(fā)展，既要從全局上解決生產(chǎn)力布局不平衡問題，也要解決部分地區(qū)、部分領(lǐng)域生產(chǎn)力發(fā)展不充分問題。

　　從“五位一體”總體布局來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是國家發(fā)展水平的主要體現(xiàn)，但不是全部。只有在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)全面推動(dòng)國家各方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、充分發(fā)展，才能在更高水平上滿足人民日益增長的美好生活需要。從城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展來看，我國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)之間，城市和鄉(xiāng)村之間，發(fā)展水平差距仍然較大，在東部地區(qū)和一些大城市，發(fā)展水平同西方發(fā)達(dá)國家差不多，有些方面甚至超過它們，但在農(nóng)村和中西部地區(qū)，特別是老少邊窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還比較落后。從收入分配來看，雖然我國人均國民收入在世界上處在中等偏上行列，絕大部分人已經(jīng)解決了溫飽問題，但收入分配差距仍然較大，而且有幾千萬人口尚未脫貧，城市還有很多困難群眾，社會(huì)上還存在一些弱勢(shì)群體。這些發(fā)展不平衡不充分問題相互掣肘，帶來很多社會(huì)矛盾和問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約我國發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要的主要問題，是現(xiàn)階段各種社會(huì)矛盾交織的主要根源。發(fā)展是動(dòng)態(tài)過程，不平衡不充分是永遠(yuǎn)存在的，但當(dāng)發(fā)展到了一定階段后不平衡不充分成為社會(huì)主要矛盾的主要方面時(shí)，我們就必須下功夫去解決它。

　　綜上所述，黨的十九大報(bào)告把我國社會(huì)主要矛盾的表述修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，是從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國際等的結(jié)合上進(jìn)行思考，得出的正確結(jié)論。

　　需要指出的是，我國社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國社會(huì)主義所處歷史階段的判斷。社會(huì)主要矛盾的變化，只是反映了一定時(shí)期社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵和形式發(fā)生了變化，但不足以說明由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這一社會(huì)基本矛盾所決定的社會(huì)發(fā)展階段發(fā)生了變化。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。