海南日?qǐng)?bào)要論

　　兩會(huì)觀察

　　以自我革命的魄力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　海南日?qǐng)?bào)觀察員張成林

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

　　今年的政府工作報(bào)告極為引人注目地強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，要求持續(xù)深化“放管服”改革，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。

　　為此，政府工作報(bào)告釋放了一堆貨真價(jià)實(shí)的“大禮包”——在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革，壓縮企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)周期、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間；大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法；清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消……

　　產(chǎn)生了一批廣受關(guān)注的熱詞金句——深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”；決不允許執(zhí)法者吃拿卡要；加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島；讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展……

　　可以說(shuō)，政府工作報(bào)告摸準(zhǔn)了市場(chǎng)主體的“痛點(diǎn)”，瞄準(zhǔn)了地方營(yíng)商環(huán)境的“盲點(diǎn)”。

　　作為島嶼型經(jīng)濟(jì)體，海南資源、市場(chǎng)兩頭在外，能否加快發(fā)展，關(guān)鍵在于能否及時(shí)構(gòu)建具有虹吸效應(yīng)的投資洼地，以聚攏四面八方的資金、人才等各類資源，而其間起決定作用的就是營(yíng)商環(huán)境。從這個(gè)角度來(lái)看，營(yíng)商環(huán)境的改善關(guān)系到美好新海南目標(biāo)和“三大愿景”的實(shí)現(xiàn)。也正因此，近年來(lái)，海南為改善營(yíng)商環(huán)境不惜刀刃向內(nèi)、壯士斷腕。

　　人們依然記得，自2015年起，海南連續(xù)兩年相繼開(kāi)展了投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)、服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)。放寬民間投資領(lǐng)域，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置上平等對(duì)待、一視同仁；加大改革力度，最大限度簡(jiǎn)化行政審批，最大限度實(shí)行便民措施；在3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)推行“極簡(jiǎn)審批”……如此集中攻堅(jiān)，不僅落實(shí)了一大批項(xiàng)目，還打響了一個(gè)重要品牌——“海南服務(wù)”！

　　營(yíng)商環(huán)境改善，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，絕非一蹴而就、朝夕之功。2017年6月，在海南投資推介會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式上，省委書(shū)記劉賜貴強(qiáng)調(diào)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，改善投資營(yíng)商環(huán)境；進(jìn)一步認(rèn)識(shí)好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。在今年全國(guó)兩會(huì)上，劉賜貴代表同樣指出，要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。向著這樣的目標(biāo)，海南已經(jīng)大刀闊斧進(jìn)行了系列動(dòng)作。

　　營(yíng)商最懼怕的，是不透明、不平等。凡事靠關(guān)系、靠人情，不靠制度，不講規(guī)則，到了手的“金娃娃”也會(huì)飛掉。為此，海南秉承法治政府理念，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)則，完善體制機(jī)制，對(duì)每一個(gè)投資主體都一視同仁、平等相待，逐漸打造起依法依規(guī)、高效透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　營(yíng)商最擔(dān)心的，是吃拿卡要，不辦實(shí)事。企業(yè)要的是效率，政府部門(mén)拖拖拉拉、庸懶散慢的辦事作風(fēng)，無(wú)疑是橫在招商路上的“攔路虎”。為此，海南在“多規(guī)合一”改革基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“放管服”改革，探索出“極簡(jiǎn)審批”“不見(jiàn)面審批”等創(chuàng)新模式，營(yíng)造了高效透明的政務(wù)環(huán)境。正如沈曉明代表在審議政府工作報(bào)告時(shí)所說(shuō)，海南正在研究以政務(wù)信息整合共享推動(dòng)“不見(jiàn)面審批”，爭(zhēng)取讓老百姓辦事一次都不用跑。

　　光有公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境、高效透明的政務(wù)環(huán)境還不夠，海南還致力于打造宜業(yè)宜居的生活環(huán)境，這是值得稱道的做法。從“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，到全域旅游創(chuàng)建；從十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，到“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施完善；從生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，到?？凇半p創(chuàng)”、三亞“雙修”……一系列舉措有效提升了海南的環(huán)境品位，為各界客商帶去了賓至如歸的親切感，這是海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一大特色。

　　透過(guò)海南“三大環(huán)境”的打造，我們可直觀感受到，當(dāng)前改善營(yíng)商環(huán)境，已絕非僅僅是找資金、拉項(xiàng)目這么簡(jiǎn)單，而是與政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌、文明水平、地域形象等各要素緊密相連?？梢哉f(shuō)，營(yíng)商環(huán)境正是以點(diǎn)帶面促發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，只要營(yíng)商環(huán)境抓好了，各方面工作便可相應(yīng)提升。由此，我們不難理解營(yíng)商環(huán)境為何在兩會(huì)期間受到如此高度關(guān)注。

　　正如符宣朝代表所言，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展，就是促改革。有了這層認(rèn)識(shí)，我們就要在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，以自我革命的魄力，以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的勇氣，積極推動(dòng)“放管服”等改革事項(xiàng)，努力營(yíng)造更加穩(wěn)定公平、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。正如專家所說(shuō)，在注重經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，我們既不能忘記“抓項(xiàng)目”的老本事，也要學(xué)習(xí)“造環(huán)境”的新本領(lǐng)，要由過(guò)去追求優(yōu)惠政策“洼地”，轉(zhuǎn)為打造公平營(yíng)商環(huán)境的“高地”。

　　當(dāng)然，重視營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，絕不是“撈到碗里就是菜”，不加區(qū)分，一味接納，而是為了高質(zhì)量招商。海南資源有限，環(huán)境承載力有限，必須確?！昂娩撚迷诘度猩稀薄Ｊ聦?shí)上，我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的所有努力，都有一個(gè)共同的指向——“要用最好的資源吸引最好的投資！”這是我們的原則、底線。為此，我們必須嚴(yán)把項(xiàng)目、投資質(zhì)量關(guān)，讓最好的客商走進(jìn)來(lái)，讓優(yōu)秀的人才涌進(jìn)來(lái)，讓優(yōu)質(zhì)的資金技術(shù)流進(jìn)來(lái)。

　　當(dāng)前，海南正加快營(yíng)造更加國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。我們要以此為契機(jī)，積極發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境與政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)一體化等各項(xiàng)工作協(xié)同發(fā)展，通過(guò)高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境的打造，帶動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展，真正為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。