海南時政

　　臨高借助區(qū)位、資源等優(yōu)勢發(fā)展全面升級

　　文瀾江畔綻新顏

　　一批省內(nèi)外游客在臨高皇桐鎮(zhèn)金波村200畝荷花扶貧產(chǎn)業(yè)基地拍照賞花。本報記者蘇曉杰特約記者吳孝俊攝

　　海南日報記者劉夢曉通訊員王海洪

　　春日的文瀾江畔，散發(fā)著勃勃生機。

　　位于我省西部的臨高縣，擁有114公里優(yōu)質(zhì)海岸線，區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源稟賦優(yōu)越、人文底蘊深厚、發(fā)展空間廣闊。建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年來，臨高各項經(jīng)濟指數(shù)和人民幸福指數(shù)顯著提升。

　　而今，快速發(fā)展中的臨高秉持著繼往開來的氣勢，在漁業(yè)發(fā)展方面取得空前成就，以真金白銀投入扶貧工作，做大做強產(chǎn)業(yè)扶貧，以項目建設(shè)為抓手，不斷做大經(jīng)濟體量，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大社會事業(yè)投入改善民生，讓群眾更有獲得感和幸福感。

　　2017年臨高教育均衡化水平明顯提升。圖為孩子們在公辦美臺中心幼兒園運動場玩游戲。本報記者蘇曉杰攝

　　漁業(yè)發(fā)展19年持續(xù)領(lǐng)跑

　　4月16日上午，陽光燦爛，臨高縣新盈鎮(zhèn)頭咀村海豐養(yǎng)殖基地碼頭一派繁忙，30多名員工邊忙邊議論，氣氛活躍。

　　“建省那一年我還是個漁民，如今我有了自己的公司，還能帶動很多人致富，這得益于臨高漁業(yè)優(yōu)勢和好的政策支持。”臨高縣海豐養(yǎng)殖發(fā)展有限公司董事長黃達靈說，臨高人靠海吃海，有許多世世代代都是漁民的家庭，他們家也不列外。

　　“一直依靠自然資源遲早會有資源枯竭的那一天，靠海吃海，也要充分體現(xiàn)出主觀能動性，利用海洋環(huán)境發(fā)展養(yǎng)殖就是當(dāng)時的探索?！?996年，黃達靈開始試水水產(chǎn)養(yǎng)殖。1998年，他向臨高縣海洋與漁業(yè)局租賃了8口挪威舊網(wǎng)箱，開始深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖之路。2003年，他創(chuàng)辦海豐養(yǎng)殖發(fā)展有限公司，這是當(dāng)時海南、廣東一帶第一家大型深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖公司。

　　20年光陰轉(zhuǎn)瞬即逝，截至目前，海豐養(yǎng)殖公司已發(fā)展成為擁有600多口深海網(wǎng)箱，產(chǎn)品遠銷近30個國家和地區(qū)，在全國27個大中城市設(shè)有銷售點，年銷售額超4億元的企業(yè)。

　　對當(dāng)?shù)氐臐O民來說，海豐養(yǎng)殖公司的發(fā)展給他們帶去的也是一個個利好成果：借助于海豐養(yǎng)殖公司的經(jīng)驗和技術(shù)，臨高成立順豐養(yǎng)殖公司等多個深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖公司和合作社?！肮景l(fā)展得益于國家好政策，企業(yè)發(fā)展后當(dāng)然要回報社會?！秉S達靈說，不僅是幫助當(dāng)?shù)貪O民發(fā)展，海豐養(yǎng)殖公司400多名員工中有將近70%是臨高籍的，他們大多數(shù)都是在公司成立之初就進入，生活也越過越好。

　　對臨高來說，海豐養(yǎng)殖公司的發(fā)展只是臨高縣漁業(yè)發(fā)展的一個縮影。臨高漁業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。漁民通過造大船、闖深海同樣可以獲得豐厚回報。

　　2017年，臨高漁業(yè)總產(chǎn)量50.64萬噸，增加值90.54億元，連續(xù)19年保持全省第一。船隊結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，下水31艘大中型鋼質(zhì)漁船，改造21艘大中型漁船。漁業(yè)互保費居全省第一，解決了漁民闖深海的后顧之憂。也是在這一年，臨高還完成了新盈中心漁港主體工程建設(shè)，完善頭咀等5個漁港基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)代化漁港群初現(xiàn)雛形。當(dāng)前，臨高深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖達3086口，年產(chǎn)量3萬噸，產(chǎn)值9億元，保持亞洲最大基地地位。

　　“習(xí)近平總書記在十九大報告里提出堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國。這讓我們深受鼓舞?！迸R高縣漁業(yè)局副局長陳海珊說，國家提出實施海洋強國戰(zhàn)略，我省也確定培育“藍色引擎”，向海洋要質(zhì)量、要效益、要增長，臨高科學(xué)規(guī)劃、合理布局，將繼續(xù)做大做精做強深海養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建精致綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　臨高深海養(yǎng)殖漸成規(guī)模。圖為臨高海鱘深海養(yǎng)殖專業(yè)合作社的社員，正在新盈海域深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化示范基地進行捕撈作業(yè)。本報記者蘇曉杰攝

　　產(chǎn)業(yè)扶貧讓更多貧困戶摘帽

　　前不久，臨高縣多文鎮(zhèn)多郎村村民王菜秋收到了高山香菊產(chǎn)業(yè)扶貧項目給他的3600元分紅，讓他激動不已：“一直以來日子都過得比較苦，今年有了這么多錢，生活越來越有希望了!”

　　王菜秋是在村干部的幫助下以扶貧資金入股的形式參與了高山香菊扶貧項目，不僅有分紅收入，在基地務(wù)工每月還有1300元—1500元的收入。

　　在多郎村，像王菜秋一樣靠高山香菊種植項目獲得分紅款的貧困戶，有45戶195人。分紅款加上務(wù)工收入，不少貧困戶很快就能摘掉“貧困帽”。

　　“在持續(xù)多年的扶貧實踐中，臨高縣干部群眾逐漸深刻認識到，給錢給物變相補貼的扶貧方式，短時內(nèi)使貧困戶脫貧容易，但返貧同樣很快。發(fā)錢給貧困戶自行買苗買種搞生產(chǎn)，又存在市場對接困難，集中上市還可能陷入滯銷困境?！迸R高縣扶貧辦副主任呂蒜女說，如何能夠從根本上幫助貧困戶脫貧，成了臨高認真探索的問題。

　　2017年初，臨高縣決定大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。號召全縣扶貧干部出面找企業(yè)、找項目、做調(diào)查、洽談合作細節(jié)，幫扶村委會組織貧困戶成立合作社，并撮合“公司+合作社”合作。

　　合作社將政府劃撥給貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以資金委托運營的形式參與項目運營。企業(yè)負責(zé)生產(chǎn)銷售，每年給貧困戶按投入資金的一定比例分紅，合作合同到期后，產(chǎn)業(yè)扶貧資金全額返還合作社。

　　如今，臨高通過讓貧困戶獲得分紅的產(chǎn)業(yè)扶貧項目有20多個，網(wǎng)箱養(yǎng)魚、果子貍養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞、高科技養(yǎng)豬、百香果種植等項目，讓全縣4223戶、18483名貧困群眾受益。

　　不僅如此，臨高相繼開展“早春行動”“脫貧攻堅突擊月”“建檔立卡回頭看”“對標(biāo)準、補短板”等專項行動，集中力量、有針對性地推進扶貧工作。整合各類資金6.05億元投入精準脫貧，推動“百企幫百村”行動，通過“龍頭企業(yè)+銀行+貧困戶”等模式，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金1.5億元，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展瓜菜、熱帶水果、種桑養(yǎng)蠶、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等特色高效產(chǎn)業(yè)，形成45個重點產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)組織化程度達84%。2017年臨高13個貧困村、5515戶25199人完成脫貧出列，全面完成年度脫貧任務(wù)。

　　而在日前召開的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次(擴大)會議上，審議并研究了《臨高縣2018年脫貧攻堅“春耕行動”實施方案》《臨高縣2018年農(nóng)村危房改造實施方案》《臨高縣2018年貧困村提升工程建設(shè)實施方案》《臨高縣2018年第一批中央財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)、第一批省級財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)項目計劃安排》《臨高縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案》等相關(guān)扶貧文件，對今年臨高的脫貧攻堅工作進行了詳細部署。

　　“扶貧干部一定要提高政治站位，樹牢打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心?！迸R高縣委書記李江華說，今年臨高脫貧攻堅的任務(wù)異常艱巨，只有充分認識困難，下定決心，迎難而上，才是做好脫貧攻堅工作的正確選擇。

　　民生投入結(jié)幸福碩果

　　“現(xiàn)在村里的條條道路都建設(shè)好了，我們出行更方便了!”臨城鎮(zhèn)調(diào)俗村村民王小強對臨高的變化感受頗深，過去的泥土路，變成了水泥路，不僅寬了，帶給村里更多的是發(fā)展的契機。

　　30年風(fēng)雨兼程，30年砥礪奮進。放眼望向如今的臨高，鄉(xiāng)村休閑廣場、瓜菜基地、濕地公園、農(nóng)家樂及休閑產(chǎn)業(yè)集群項目布局錯落有致，田間地頭農(nóng)民的綠色產(chǎn)業(yè)朝氣蓬勃，村村通工程現(xiàn)場車來人往、機械聲轟鳴，施工人員忙碌著搶趕工期，處處涌現(xiàn)著“擼起袖子加油干”的動人場景……

　　“近年來，臨高不斷加大民生投入，社會事業(yè)取得新成效?！崩罱A表示。

　　強大的投入力度，帶給臨高的也是豐碩的收獲：2017年臨高投入9210萬元實施“全面改薄”工程，4所學(xué)校通過省級規(guī)范化評估，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家考核驗收，啟動瀾江學(xué)校建設(shè)，完成東江等5所中心幼兒園建設(shè);投入1.56億元完成臨高縣中醫(yī)院改擴建、臨高縣疾病預(yù)防控制中心整體搬遷以及美臺等4所基層衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，完成40所衛(wèi)生室建設(shè);全年共支出養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金8.07億元;發(fā)放低保金3885萬元、醫(yī)療救助金2386萬元，分別惠及困難群眾2.15萬人次和3.66萬人次;向4.26萬名60歲以上居民發(fā)放養(yǎng)老金7483萬元，基本完成老農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保制度銜接工作;農(nóng)村醫(yī)療合作報銷1.72億元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4547個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4407人。

　　此外，“六大文化惠民”工程有序推進，體育公園、文化藝術(shù)中心、文化公園改造等項目相繼建成，完成45個行政村文化室建設(shè);臨高廣船造船技藝、八音盅盤舞成功申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn);不斷加大文化娛樂業(yè)整頓力度，榮獲全國“掃黃打非”先進集體;完成3300戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，370套保障房和943套公租房交付使用，群眾住房困難得到有效緩解。

　　縱觀臨高社會事業(yè)，教育均衡化水平明顯提升，農(nóng)村學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地變化，順利通過國家評估驗收，醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村道路交通建設(shè)力度空前，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，帶給人民群眾的就是更多獲得感和更強烈的幸福感。

　　“住在臨高很幸福，我期待下一個5年、10年甚至是30年，臨高能有一個更為翻天覆地的變化!”提及未來，王小強充滿憧憬。 (本報臨城4月17日電)