海南時政

　　如何創(chuàng)造跨境電商的“南沙速度”——

　　聚焦制度創(chuàng)新 推動貿(mào)易投資便利化

　　海南日報記者彭青林

　　掛牌建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)3年來，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)外貿(mào)進出口總額年均增長18.6%，從2014年的1291.4億元提升到2017年的1951.7億元，其中最搶眼的是跨境電商：貿(mào)易額從3000萬元迅速提升到72億元，創(chuàng)造了跨境電商發(fā)展的“南沙速度”。

　　這是海南黨政代表團來到南沙新區(qū)考察學習的前一天，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)口岸通關(guān)改革成果發(fā)布會發(fā)布的信息。搭上自貿(mào)區(qū)的風帆，近年來蓬勃興起的跨境電商在南沙新區(qū)發(fā)展得如火如荼。

　　在南沙港，海南黨政代表團成員們看到，一排排高大的塔吊正不停地忙碌著，裝載著奶粉、服飾、生鮮等全球商品的集裝箱，在自貿(mào)區(qū)迅速完成通關(guān)檢驗等手續(xù)，再轉(zhuǎn)運到全國乃至世界各地。在港口和自貿(mào)區(qū)高效運轉(zhuǎn)的背后，是南沙新區(qū)積極開展的一系列制度創(chuàng)新成果，極大促進了貿(mào)易投資便利化，推動了市場要素和市場主體向自貿(mào)區(qū)集聚。

　　“自貿(mào)區(qū)不是政策洼地，是制度創(chuàng)新高地，是國家擴大開放的壓力測試場，主要任務是形成可復制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。”廣東省委副書記、廣州市委書記任學鋒對中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)推進制度創(chuàng)新情況的介紹，讓代表團成員、省交通運輸廳廳長林東感受很深，很受啟發(fā)。他說，廣東這種敢為人先、敢闖敢干的精神讓人深受鼓舞。中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)掛牌僅3年時間，就累積形成了376項創(chuàng)新成果，平均每三天推出一項改革創(chuàng)新舉措，特別是其中的19項在全國得到復制推廣，90項在廣東全省推廣。

　　入選商務部“最佳實踐案例”的南沙跨境電商監(jiān)管模式，就是其中卓有成效的一項，也是南沙跨境電商迅猛發(fā)展的重要推手。

　　除了發(fā)揮南沙新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，拓寬跨境電商物流通道，對跨境電商給予政策扶持外，一項重要創(chuàng)新是建設(shè)了全國首個跨境電商商品全球質(zhì)量溯源體系，通過采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費者的全鏈條質(zhì)量信息，以最低成本實現(xiàn)了商品價值的真實傳遞和貿(mào)易便利化。境內(nèi)外企業(yè)將商品質(zhì)量信息導入“質(zhì)檢口岸”平臺，商品抵達口岸后，檢驗檢疫機構(gòu)通過溯源體系實施精準監(jiān)管、快速驗放；商品進入流通環(huán)節(jié)后，消費者、企業(yè)及監(jiān)管部門可快速查詢?nèi)湕l溯源信息，同時可進行咨詢、舉報或投訴，動員全社會參與大質(zhì)量管理。

　　“運用全球質(zhì)量溯源體系后，市場采購出口商品查驗率大幅降低90%，跨境電商平均通檢時間為105秒?！睋?jù)介紹，99%的跨境商品在系統(tǒng)中實現(xiàn)自動審結(jié)，隨后“7×24小時”智能驗放出區(qū)，最終到消費者手上的時間大幅度減少。目前該體系共發(fā)放溯源碼5331萬個，溯源商品貨值達535億多美元。精準科學的監(jiān)管，不僅極大提升貿(mào)易便利化水平，也在推動價值貿(mào)易生態(tài)環(huán)境的營造。

　　一項關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新，往往帶來的是產(chǎn)業(yè)鏈條的連鎖反應和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)變：京東、唯品會、美贊臣等180多家知名企業(yè)主動進駐南沙并加入工廠級溯源，已有542萬多人次消費者進行溯源查詢，遍布全國所有省區(qū)市、港澳臺以及亞、歐、美、大洋等四大洲，直接推動南沙港區(qū)新增39條國際航線，南沙跨境電商保稅網(wǎng)購進口業(yè)務量占全國的20%。

　　代表團成員紛紛表示，廣東在跨境電商監(jiān)管模式等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，對推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和離島免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面很有啟發(fā)意義。大家要更好地發(fā)揚敢闖敢試的特區(qū)精神，推動海南更多制度創(chuàng)新，通過改革大力促進貿(mào)易投資便利化，吸引來自全球的市場主體。

　　(本報廣州4月18日電)