海南時(shí)政

　　順應(yīng)新常態(tài)、主動(dòng)新作為，保亭全力建設(shè)“一城一園兩基地”

　　而立之年譜寫(xiě)奮進(jìn)新篇章

　　俯瞰保亭縣城。海南日?qǐng)?bào)記者武威攝

　　海南日?qǐng)?bào)記者賈磊

　　30年前，海南獲批建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　30年來(lái)櫛風(fēng)沐雨，30年來(lái)春華秋實(shí)。

　　30年來(lái)，海南的發(fā)展日新月異。建省之前，保亭黎族苗族自治縣，年財(cái)政收入僅500余萬(wàn)元，發(fā)展到如今，擁有2家5A級(jí)景區(qū)、1家4A級(jí)景區(qū)，人均總產(chǎn)值30年間翻了近30倍。

　　保亭的發(fā)展，離不開(kāi)保亭人民的辛勤奮斗，離不開(kāi)保亭全體黨員干部堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，緊緊圍繞“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，在困難曲折中拼搏、在改革開(kāi)放中奮進(jìn)、在綠色發(fā)展中前行，全力建設(shè)“一城一園兩基地”，譜寫(xiě)一曲求實(shí)奮進(jìn)、跨越發(fā)展的壯麗篇章!

素有“熱帶果王”之稱(chēng)的紅毛丹是保亭最具有標(biāo)志性的水果。海南日?qǐng)?bào)記者武威攝

游客在呀諾達(dá)景區(qū)游覽。海南日?qǐng)?bào)記者武威攝

　　齊抓保護(hù)與治理當(dāng)好生態(tài)排頭兵

　　身處海南島生態(tài)核心區(qū)，保亭黎族苗族自治縣近年來(lái)，在生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理上齊抓共管，一方面保護(hù)好生態(tài)存量，另一方面，從環(huán)境治理上下功夫、做文章。

　　“保亭的發(fā)展路子，注定要以生態(tài)保護(hù)為準(zhǔn)則、為底線，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能逾越這條紅線，因?yàn)檫@些美麗的山林才是保亭發(fā)展的基礎(chǔ)?！北Ｍだ枳迕缱遄灾慰h縣委書(shū)記王昱正在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)。

　　這些話并不是說(shuō)說(shuō)而已。記者從保亭縣委辦公室獲悉，自2014年11月開(kāi)始至今，保亭連續(xù)3年多沒(méi)有引進(jìn)任何一家新的地產(chǎn)企業(yè)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的生態(tài)關(guān)口把得十分嚴(yán)格。

　　2014年，當(dāng)?shù)匾延谐^(guò)200家房地產(chǎn)企業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)近50%。但在當(dāng)年下半年，保亭GDP增速逐步放緩，地方一般公共預(yù)算收入也在8月首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，并呈逐月震蕩下降態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)稅源減收趨勢(shì)明顯。與此同時(shí)，該縣全年房地產(chǎn)投資市場(chǎng)持續(xù)低迷，社會(huì)投資趨于謹(jǐn)慎。

　　即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸放緩，保亭縣還是頂住了壓力。一個(gè)中部市縣放棄土地收益嚴(yán)守生態(tài)底線的政績(jī)觀和決策，無(wú)論從當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在的背景來(lái)看，都十分難得。

　　保亭縣的生態(tài)保護(hù)工作，不僅是源頭上做好了把控，也從市民身邊有了悄然的變化?！懊看稳ゴ謇镎{(diào)研，我都十分關(guān)注路兩旁的行道樹(shù)。這里的綠水青山就是這里的金山銀山，發(fā)展旅游，首先要讓游客愛(ài)上沿途的風(fēng)景?！蓖蹶耪f(shuō)。

　　今年4月初，保亭縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)與各個(gè)主管部門(mén)有關(guān)人員一起走遍了保亭縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路，對(duì)沿途環(huán)境、綠化空白等問(wèn)題進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺。這項(xiàng)工作已經(jīng)成為保亭縣近年來(lái)環(huán)保工作的常態(tài)。

　　外國(guó)游客在檳榔谷景區(qū)體驗(yàn)黎族打柴舞。海南日?qǐng)?bào)記者武威攝

2017年海南七仙溫泉嬉水節(jié)現(xiàn)場(chǎng)。海南日?qǐng)?bào)記者武威攝

　　吃上旅游飯文化大融合

　　2000年左右，提起七仙嶺，可能很多人還不知道在哪里;而如今，七仙嶺已經(jīng)成為保亭旅游的一張名片。

　　“2003年冬天，保亭旅游局設(shè)立，標(biāo)志著保亭的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展從此步入了快車(chē)道?！北Ｍぢ糜挝魅瘟置系卣f(shuō)，保亭旅游業(yè)起步于上個(gè)世紀(jì)九十年代，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，歷經(jīng)了從無(wú)到有、從小到大的蓬勃發(fā)展過(guò)程。

　　近5年來(lái)，保亭依托雨林、溫泉、養(yǎng)生、南藥和民俗文化等豐富的旅游資源，定位打造“雨林溫泉謐境，國(guó)際養(yǎng)生家園”的目標(biāo)，主動(dòng)融入“大三亞”一體化旅游經(jīng)濟(jì)圈，堅(jiān)持“藍(lán)綠互融、山海并舉”的差異化特色高端發(fā)展的道路。2013年，呀諾達(dá)熱帶雨林文化旅游區(qū)榮膺國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū);2015年，海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)榮膺國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū);2016年，七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園景區(qū)榮獲國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

　　“誰(shuí)不說(shuō)我們保亭好，一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，擁有2家5A級(jí)景區(qū)，1家4A級(jí)景區(qū)，我們還有神玉島、茶溪谷等多處景點(diǎn)和七仙嶺上的酒店集群，這些都是這30年來(lái)我們的發(fā)展成果，作為保亭人，我深感自豪?！北３擎?zhèn)居民黃秋娜說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能?chē)@旅游配、民生圍繞旅游興，保亭正構(gòu)建全域旅游發(fā)展的新格局，向著“全域是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點(diǎn)、人人是導(dǎo)游”的目標(biāo)努力。

　　保亭在探索全域旅游差異化發(fā)展之路上，追求差異化但不是一味地標(biāo)新立異，而是要想方設(shè)法強(qiáng)化自己的長(zhǎng)處、規(guī)避自己的短處。保亭在海南率先提出“保亭森呼吸”的養(yǎng)生旅游概念，舉辦主題活動(dòng)，相繼推出多條旅游線路，有效提升了保亭旅游吸引力。

　　近年來(lái)，面對(duì)豐富多彩的熱帶雨林和少數(shù)民族文化資源，保亭堅(jiān)持一手抓大，一手抓小，開(kāi)發(fā)幾個(gè)大的示范性景區(qū)如呀諾達(dá)、檳榔谷等，吸引了大量游客。與此同時(shí)，民宿、農(nóng)家樂(lè)、特色食品等旅游產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長(zhǎng)，美了鄉(xiāng)村，富了農(nóng)民。

　　保亭加茂鎮(zhèn)共村教學(xué)點(diǎn)，孩子們正在寬敞明亮的教室里學(xué)習(xí)。海南日?qǐng)?bào)記者王凱攝

　　文化大發(fā)展傳承新舉措

　　在我國(guó)貧困地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系過(guò)程中，普遍存在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施起點(diǎn)低、欠賬多、體系化程度不高等問(wèn)題，保亭縣卻做到了縣城和全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。并且，保亭率先在全省建設(shè)完成村級(jí)文體活動(dòng)室，全縣60個(gè)村全覆蓋，2016年開(kāi)始按“七個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”升級(jí)建設(shè)了9個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心，并將在今年實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。

　　2016年底，保亭榮獲“國(guó)家公共文化示范區(qū)”名譽(yù)稱(chēng)號(hào)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣而言，如此成就，著實(shí)不易。

　　“文化發(fā)展是一個(gè)地區(qū)精神文明的整體表現(xiàn)，近年來(lái)，保亭縣在開(kāi)展公共文化服務(wù)建設(shè)中，不僅做好了基礎(chǔ)設(shè)施，還積極構(gòu)建了縣域的圖書(shū)館、文化館總分館體系：以縣圖書(shū)館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為分館，村級(jí)(社區(qū))文化室、農(nóng)家書(shū)屋為流通服務(wù)點(diǎn)，從而將獨(dú)立、分散、“孤島”的資源連接起來(lái)、流轉(zhuǎn)起來(lái)、輸送下去。

　　近年來(lái)，保亭投入約5.2億元，先后建成了縣城文化中心、青少年活動(dòng)中心、七仙文化廣場(chǎng)、月亮文化休閑廣場(chǎng)、甘工鳥(niǎo)文化主題公園、廣播電視發(fā)射塔、廣播電視演播中心等公共文化設(shè)施，形成了以圖書(shū)館、文化館、博物館、影劇院、文化廣場(chǎng)等為一體的大型文化設(shè)施集群，以及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、62個(gè)村級(jí)文體活動(dòng)室、69個(gè)農(nóng)家書(shū)屋等城鄉(xiāng)“三級(jí)”公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。

　　做好了基礎(chǔ)設(shè)施，完善了管理制度，該縣還為了解決基層人才問(wèn)題，探索出一套“縣聘縣管、鄉(xiāng)村使用”的用人機(jī)制，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式配置基層文化隊(duì)伍。同時(shí)，該縣在文藝培訓(xùn)方面，為了讓文藝培訓(xùn)不用“跑斷腿”，建起了以縣文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館，數(shù)字化“中央課堂”為核心的基層文化藝術(shù)服務(wù)體系，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與縣文化館能互聯(lián)互通、同步開(kāi)展藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)。

　　作為少數(shù)民族市縣，保亭在少數(shù)民族文化傳承方面下足了功夫。

　　2006年以來(lái)，保亭加大對(duì)傳統(tǒng)文化的挖掘和保護(hù)力度，目前有7項(xiàng)傳統(tǒng)技藝列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，其中國(guó)家級(jí)4項(xiàng)、省級(jí)3項(xiàng)，黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝，被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織保護(hù)名錄。與此同時(shí)，廣泛開(kāi)展非遺的保護(hù)、傳承、培訓(xùn)，讓非遺走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校。2008年11月，國(guó)家文化部命名保亭縣為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

　　成立于2003年的保亭縣民族歌舞團(tuán)，注重挖掘、保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)民族文化藝術(shù)，先后創(chuàng)作排演了上百個(gè)民族歌舞節(jié)目，多次接受?chē)?guó)家文化部、國(guó)家旅游委和國(guó)外友好社團(tuán)的邀請(qǐng)，先后出訪17個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行文化交流演出，享譽(yù)海內(nèi)外。2013年以來(lái)，先后連續(xù)兩屆榮獲中宣部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局授予的“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)授予的“全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體”光榮稱(chēng)號(hào)，2014年、2015年連續(xù)兩年被國(guó)家文化部列入文化志愿服務(wù)活動(dòng)典型案例。

　　近年來(lái)，保亭深入發(fā)掘黎族苗族民俗文化資源，著力精準(zhǔn)打造黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日文化品牌。海南七仙溫泉嬉水節(jié)已成為海南最具影響力的少數(shù)民族文化旅游節(jié)慶和旅游文化品牌，在2010首屆中國(guó)節(jié)慶創(chuàng)新論壇暨2010中國(guó)品牌節(jié)會(huì)頒獎(jiǎng)盛典發(fā)布會(huì)上，海南七仙溫泉嬉水節(jié)榮獲“2010中國(guó)十大著名節(jié)慶品牌”稱(chēng)號(hào)，2011年被聯(lián)合國(guó)教科文民間藝術(shù)組織等評(píng)為“中國(guó)最具人氣的民間節(jié)會(huì)”。

　　(本報(bào)保城4月24日電)