海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開(kāi)放，南海網(wǎng)特別推出專(zhuān)欄“自貿(mào)區(qū)專(zhuān)報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國(guó)內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　“小島”舟山為何贏得國(guó)內(nèi)外石油企業(yè)青睞——

　　“硬件不足，軟件來(lái)補(bǔ)”

　　海南日?qǐng)?bào)特派記者計(jì)思佳 郭嘉軒

舟山新城新貌。(舟山新聞辦供圖)

　　2017年4月1日，位于舟山的中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。地處我國(guó)東部黃金海岸線與長(zhǎng)江黃金水道的交匯處，舟山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不言而喻。但同時(shí)，陸地面積1440平方公里，常住人口僅114.6萬(wàn)人，且缺乏淡水，舟山在資源、人口、產(chǎn)業(yè)聚集等方面也具有先天劣勢(shì)。

　　“硬件不足，軟件來(lái)補(bǔ)”。記者5月8日在舟山采訪時(shí)，浙江自貿(mào)區(qū)的很多干部都提到了這句話。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，舟山始終堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改的精神，通過(guò)制度創(chuàng)新尋求發(fā)展紅利。

　　一年多時(shí)間，浙江自貿(mào)區(qū)以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心帶動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，以“最多跑一次”改革為牽引推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，以制度創(chuàng)新為根本推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)并取得了明顯成效。曾經(jīng)的“小島”舟山，如今頻頻受到國(guó)際石油巨頭和世界500強(qiáng)企業(yè)的青睞。

　　找準(zhǔn)“定海神針” 從燃料油加注為切入口做“油”文章

　　“一個(gè)自貿(mào)區(qū)必須要有幾根‘定海神針’，也就是要有產(chǎn)業(yè)支撐。”舟山市市長(zhǎng)、浙江自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任何中偉說(shuō)，浙江自貿(mào)區(qū)特色鮮明，堅(jiān)持把油品全產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)展核心。

　　打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈，浙江自貿(mào)區(qū)以燃料油加注為切入口，突破機(jī)制障礙，打造服務(wù)高地，提升保稅燃料油業(yè)務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。浙江舟山群島新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員董振波告訴記者，浙江自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)，實(shí)現(xiàn)保稅油供應(yīng)突破200萬(wàn)噸，同比翻一倍。保稅油調(diào)撥量588.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.4%。

　　建設(shè)國(guó)際油品交易中心也是浙江自貿(mào)區(qū)構(gòu)建油品全產(chǎn)業(yè)鏈的重中之重。“我們堅(jiān)持以貿(mào)易帶動(dòng)交易。研究制定有關(guān)方案，加快集聚國(guó)內(nèi)外油品供應(yīng)商、貿(mào)易商、交易商，引進(jìn)油品貿(mào)易企業(yè)近千家?！闭憬再Q(mào)區(qū)大宗商品交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為做大做強(qiáng)“油文章”，浙江自貿(mào)區(qū)還全面推進(jìn)國(guó)際石化基地建設(shè)。在舟山魚(yú)山島，一座民營(yíng)的世界級(jí)綠色石化基地正在建設(shè)中。基地已累計(jì)完成投資502億元，到2025年，這里將形成每年6000萬(wàn)噸的原油煉化能力，成為全球規(guī)模最大的原油煉化基地和國(guó)際重要的石油煉化一體化中心之一。

　　敢于突破壁壘 以油品為核心探索大宗商品領(lǐng)域新路

　　掛牌一年，浙江自貿(mào)區(qū)共形成兩批45項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中20項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)，36項(xiàng)具有較強(qiáng)可復(fù)制推廣性，其全國(guó)首創(chuàng)率、改革覆蓋面和創(chuàng)新實(shí)效性均走在全國(guó)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　“浙江的制度創(chuàng)新成果中，保稅油供應(yīng)方面占到50%以上?！闭憬再Q(mào)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在制度創(chuàng)新方面，浙江自貿(mào)區(qū)也始終聚焦重點(diǎn)，在以油品為核心的大宗商品領(lǐng)域探索新路子。

　　在保稅燃料油加注方面，浙江自貿(mào)區(qū)承接中央下放權(quán)限，先后向5家企業(yè)頒發(fā)保稅油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，打破幾十年來(lái)的市場(chǎng)壟斷，目前已有10家企業(yè)在舟山共拓市場(chǎng)；“跨關(guān)區(qū)直供”模式讓供油船可直接給其他關(guān)區(qū)的船舶加油；“一船多供”突破了供油船連續(xù)供油每次都要辦手續(xù)的規(guī)定，可以裝一種油品或多種油品給多艘船舶次第供油；“一庫(kù)多供”讓供油船可以從保稅油中心庫(kù)直接裝油給國(guó)際航船加注，省去了先運(yùn)到自己油庫(kù)再出庫(kù)的二次物流費(fèi)用；“跨港區(qū)作業(yè)”讓供油船可以開(kāi)到其他港區(qū)進(jìn)行加油作業(yè)；24小時(shí)供油服務(wù)縮短船舶滯港時(shí)間，吸引更多船舶?？考佑?；爭(zhēng)取不同稅號(hào)保稅油全面混兌政策，降低了油的成本，增加了供油的種類(lèi)……

　　同時(shí)，浙江自貿(mào)區(qū)還試點(diǎn)運(yùn)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)船舶、貨物、艙單等報(bào)關(guān)功能全口岸覆蓋，成為全國(guó)船舶進(jìn)出境“一單四報(bào)”功能的唯一試點(diǎn)地區(qū)。

　　中石化燃料油銷(xiāo)售有限公司浙江舟山分公司業(yè)務(wù)主管王蛟介紹，通過(guò)跨關(guān)區(qū)直供，去年該公司跨上海及江蘇地區(qū)的保稅油直供量達(dá)37.2萬(wàn)噸，節(jié)省租罐、物流等成本近2200萬(wàn)元。通過(guò)一年的制度創(chuàng)新和層層突破，舟山已成為國(guó)內(nèi)保稅燃料油價(jià)格洼地和服務(wù)高地。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 9大業(yè)務(wù)板塊實(shí)現(xiàn)“一件事、一窗辦”

　　5月7日下午，在浙江自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳一樓，記者遇到來(lái)辦理公司股權(quán)變更的夏先生。夏先生說(shuō)，來(lái)這里之前他提前撥打了服務(wù)大廳的電話進(jìn)行咨詢(xún)?！拔?guī)R了有關(guān)材料，下午3點(diǎn)50分來(lái)的，4點(diǎn)就全部辦好了。放在前幾年，至少需要幾天才能完成，浙江政府的辦事服務(wù)效率確實(shí)在不斷提升?！?/p>

　　掛牌一年來(lái)，浙江自貿(mào)區(qū)以“最多跑一次”改革為牽引，“一口受理”綜合窗口、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等投資貿(mào)易便利化舉措相繼落地，促使?fàn)I商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　在浙江自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳里，可以看到檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、邊檢、海事等所有口岸單位窗口集中辦公，避免企業(yè)和群眾辦事跑多次。海關(guān)實(shí)施“簡(jiǎn)化無(wú)紙通關(guān)隨附單證”“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”等措施，2017年浙江自貿(mào)區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間較上年分別減少38.78%和56.79%；檢驗(yàn)檢疫部門(mén)推行國(guó)際航行船舶無(wú)疫申報(bào)放行等模式，每年節(jié)約通關(guān)時(shí)間6.4萬(wàn)小時(shí)以上，為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用500萬(wàn)元以上。

　　目前，浙江自貿(mào)區(qū)的商事登記、投資項(xiàng)目、公共事務(wù)、社會(huì)民生等9大業(yè)務(wù)板塊全部實(shí)現(xiàn)“一件事、一窗辦”。97%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，90%以上事項(xiàng)開(kāi)通網(wǎng)上辦理渠道，承諾當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)事項(xiàng)超過(guò)16%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，掛牌以來(lái)，浙江自貿(mào)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)5282家，新增外資企業(yè)67家，實(shí)際利用外資4.16億美元，和嘉能可、摩科瑞等知名國(guó)際油企廣泛接洽。

　　就在本月，由第三方機(jī)構(gòu)畢馬威調(diào)研后形成的《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一周年建設(shè)成效及制度創(chuàng)新成果評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，內(nèi)外資企業(yè)紛紛注冊(cè)落戶(hù)，體現(xiàn)了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化明顯，改革紅利不斷凸顯。

　　(本報(bào)舟山5月10日電)