海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開(kāi)放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國(guó)內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　老工業(yè)基地如何重塑魅力，中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)這樣探路——

　　用政策激活市場(chǎng) 用服務(wù)留住企業(yè)

俯瞰中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)。本報(bào)特派記者張茂通訊員趙云濤攝

　　海南日?qǐng)?bào)特派記者劉操 郭景水 郭萃 李磊

　　“一年多來(lái)，我們享受到了自貿(mào)區(qū)政策實(shí)施帶來(lái)的資金、人才、市場(chǎng)、物流等方面的諸多紅利?！?月7日上午，位于中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū))的大型醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)型企業(yè)東軟醫(yī)療的首席執(zhí)行官武少杰向海南日?qǐng)?bào)記者介紹。

　　栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。自去年4月10日掛牌以來(lái)，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)從實(shí)實(shí)在在下放權(quán)力，到突破體制機(jī)制的限制，再到促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，為深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)行了大量有益嘗試和實(shí)踐，得到了市場(chǎng)主體的熱烈回應(yīng)，企業(yè)登記注冊(cè)異常踴躍。截至目前，新注冊(cè)企業(yè)突破1.5萬(wàn)戶，占遼寧省自貿(mào)區(qū)新注冊(cè)企業(yè)的60%以上，注冊(cè)資本超過(guò)1500億元人民幣。企業(yè)的集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，極大地增強(qiáng)了市場(chǎng)活力。

　　圍繞激活市場(chǎng) 改革紅利為企業(yè)增動(dòng)力

　　創(chuàng)立于1998年的東軟醫(yī)療，2017年4月遷入遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)。目前，東軟醫(yī)療生產(chǎn)的大型醫(yī)療設(shè)備銷售至全球110多個(gè)國(guó)家、9000余家客戶。

　　“東軟醫(yī)療生產(chǎn)的大型醫(yī)療設(shè)備銷售到國(guó)外，當(dāng)出現(xiàn)損耗損壞，都要返廠進(jìn)行維修?！蔽渖俳鼙硎?，享受自貿(mào)區(qū)政策之后，服務(wù)備件就省去了之前繁瑣的進(jìn)出境環(huán)節(jié)，企業(yè)也因此得到了極大的便利。

　　貼近企業(yè)、貼近市場(chǎng)，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)成立1年多來(lái)，不斷用改革紅利激發(fā)企業(yè)更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。5月4日，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)中心支公司在遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)揭牌并投入運(yùn)營(yíng)，這是入駐遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)的首家保險(xiǎn)公司，至此遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)金融板塊建設(shè)已覆蓋金融業(yè)所有業(yè)態(tài)。

　　記者在遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)的金融服務(wù)區(qū)看到，包括盛京銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的多家銀行在此設(shè)立了服務(wù)窗口，為企業(yè)提供金融服務(wù)。截至今年4月底，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)累計(jì)新注冊(cè)金融業(yè)企業(yè)268家，沈飛民機(jī)、東網(wǎng)科技、東軟醫(yī)療等一批先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)企業(yè)已與區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

　　“自貿(mào)區(qū)為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件，‘金融島’建設(shè)將幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)資金的對(duì)接?！边|寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)劉蘭吉表示，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)以“金融島”建設(shè)為著力點(diǎn)，全力推動(dòng)金融板塊建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融深度融合，打造滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的金融鏈，集聚投資基金、金融總部、融資租賃、新興金融、交易中心、中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)資訊服務(wù)等多類業(yè)態(tài)聚集發(fā)展區(qū)。

　　在遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)，像“金融島”這樣的制度在沈陽(yáng)片區(qū)漸次落地，正在激發(fā)起市場(chǎng)活力。

　　遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)對(duì)注冊(cè)資金1億元以上內(nèi)資企業(yè)、1000萬(wàn)美元以上外資企業(yè)及外埠來(lái)沈投資企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供無(wú)償全程代辦服務(wù)。遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)還以沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)作為國(guó)企改革試點(diǎn)單位，實(shí)施“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”模式發(fā)揮員工的創(chuàng)新活力，片區(qū)為國(guó)有企業(yè)員工“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”提供注冊(cè)登記服務(wù)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及水、電、氣、通信戶頭費(fèi)等方面給予優(yōu)惠政策。這項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)施后，一線操作者、車間主任、管理人員都積極參與到創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中來(lái)。

　　圍繞服務(wù)企業(yè) 深化“放管服”為企業(yè)松綁

　　5月7日上午10時(shí)許，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)人頭攢動(dòng)，不少企業(yè)代表正忙著填表格、遞材料和咨詢優(yōu)惠政策，32個(gè)窗口的工作人員耐心地答復(fù)著辦事人員的諸多問(wèn)題。

　　劉丹陽(yáng)是遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的一名公益代辦員，她告訴記者，從企業(yè)核名到工商稅務(wù)等一系列手續(xù)都會(huì)全程為企業(yè)免費(fèi)提供代辦服務(wù)?！拔覀儗?duì)業(yè)務(wù)更加熟悉，相較于企業(yè)自己辦會(huì)節(jié)省不少時(shí)間?！?/p>

　　除了幫助企業(yè)注冊(cè)以外，劉丹陽(yáng)還會(huì)對(duì)各企業(yè)進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)，了解企業(yè)是否有變更、繳納保險(xiǎn)等需求，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。從今年1月她從事公益代辦員這項(xiàng)工作以來(lái)，已經(jīng)幫助40余家企業(yè)完成注冊(cè)登記?！澳壳拔覀冋?wù)中心共有14名公益代辦員，全天候?yàn)槠髽I(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)?！眲⒌り?yáng)說(shuō)。

　　劉丹陽(yáng)告訴記者，“服務(wù)大廳在便民服務(wù)、簡(jiǎn)化流程方面做了很多工作，在企業(yè)注冊(cè)環(huán)節(jié)實(shí)行‘綜合受理’，在任意一個(gè)工商窗口均能辦理全部審批事項(xiàng)，在稅務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行‘國(guó)地稅業(yè)務(wù)一窗通辦’，工商登記全程電子化改革，自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)出入境人員綜合服務(wù)‘單一窗口’也正式運(yùn)行。”

　　在提升貿(mào)易便利化水平方面，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)推出“集報(bào)集繳”改革、異地加工貿(mào)易備案改革、出入境生物材料風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新等措施后，通關(guān)時(shí)間縮短70%以上、通關(guān)成本節(jié)約40%，異地加工貿(mào)易備案時(shí)間縮短5個(gè)工作日，出入境生物材料入境時(shí)長(zhǎng)縮短15天;裝備制造業(yè)“全流程”服務(wù)模式推出后，華晨寶馬年節(jié)省費(fèi)用近1200萬(wàn)元。

　　完整的服務(wù)鏈，讓企業(yè)在這里就可以享受一站式的快捷服務(wù)。遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)辦公室副主任劉海凌表示，服務(wù)窗口工作人員在辦理審批業(yè)務(wù)時(shí)，遵守“一次性告知”的原則，全面公開(kāi)各窗口的辦理事項(xiàng)、辦理流程、辦理時(shí)限、辦理要件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在這里聽(tīng)不到“不行”“不知道”“辦不了”等拒絕性語(yǔ)言。記者采訪中，很多企業(yè)代表表示，只要材料齊全，辦理所有手續(xù)一天就可以完成，非常簡(jiǎn)便。

　　圍繞精準(zhǔn)招商 出臺(tái)政策集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源

　　“遼寧自貿(mào)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚而制定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄和促進(jìn)先進(jìn)制造、金融服務(wù)、融資租賃、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘1+4’政策體系，對(duì)相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了政策紅利。”劉蘭吉表示。

　　以促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的政策為例，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)對(duì)新注冊(cè)的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，從投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)之日起，3年內(nèi)按照企業(yè)所得稅自貿(mào)區(qū)留成部分的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，第4年至第5年按照50%給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)進(jìn)入科技小巨人培育庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)給予大力扶持。據(jù)介紹，世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)設(shè)立研發(fā)中心的，將按照其研發(fā)投入的40%，給予最高1200萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)沈陽(yáng)片區(qū)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照研發(fā)設(shè)備投入的40%給予最高1200萬(wàn)元補(bǔ)助等。

　　1年來(lái)，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)累計(jì)推介和宣講46場(chǎng)，參加人數(shù)達(dá)到7000余人次;邀請(qǐng)、接待國(guó)內(nèi)外團(tuán)組500余個(gè)，包括海外團(tuán)組150余個(gè);利用京沈?qū)诮涣鲿?huì)、中國(guó)第十六屆裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)第十九屆國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等大型活動(dòng)平臺(tái)宣傳推介沈陽(yáng)片區(qū)。

　　遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)分別與美國(guó)東北商會(huì)、加拿大東北同鄉(xiāng)總會(huì)、法國(guó)法中高端品牌聯(lián)合會(huì)、智利-中國(guó)投資貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、新加坡中國(guó)商會(huì)、香港華僑華人總會(huì)以及澳門中國(guó)東北貿(mào)易投資促進(jìn)會(huì)等11家商會(huì)簽署了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)議。與畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所、仲量聯(lián)行、沈陽(yáng)俄絲路電子商務(wù)有限公司等9家公司簽署了項(xiàng)目投資及戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　唯創(chuàng)新發(fā)展，方彰其生命。一連串的改革，一連串的探索，正在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)著沈陽(yáng)的振興發(fā)展。(本報(bào)沈陽(yáng)5月12日電)