海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學習，并及時總結(jié)經(jīng)驗，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學經(jīng)驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)（港）專報”，及時報道海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的進展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　促投資、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強監(jiān)管，重慶自貿(mào)區(qū)多措并舉培育高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　引源聚力打造內(nèi)陸開放高地

　　海南日報特派記者 林詩婷 梁振君 劉笑非 梁君窮 李冰

　　“中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)以國家戰(zhàn)略為遵循，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為要求，積極推進項目落地，以個性化探索為著力點，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，投資貿(mào)易便利化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為促進重慶發(fā)展提質(zhì)增效打造更為開放的平臺?！敝貞c市自貿(mào)辦副主任付嘉康說。

　　重慶市啟動建設(shè)自貿(mào)區(qū)一年多來，積極發(fā)揮其“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點、西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點的區(qū)位優(yōu)勢，以打造國際物流大通道、探索陸上貿(mào)易規(guī)則為突破口，加強對外交流與聯(lián)結(jié)，因地制宜推動新方法、新舉措落地，促進投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、監(jiān)管高效便捷、金融服務(wù)完善、法治環(huán)境規(guī)范、輻射帶動作用突出等，積極建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，加快建設(shè)成為內(nèi)陸開放高地和山清水秀美麗之地，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　激活動力：促進投資貿(mào)易便利

　　在重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進過程中，如何加強體制機制創(chuàng)新、提升投資貿(mào)易便利化水平、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，成為當時的重要思考。

　　聚焦痛點難點，改革先行先試，一系列創(chuàng)新舉措穩(wěn)步推進：重慶全面實施自貿(mào)區(qū)外商投資負面清單管理，外資項目備案實現(xiàn)立等可取，覆蓋率達到100%;開出全球第一份跨境鐵路聯(lián)運提單及跟單國際信用證，積極探索國際陸上貿(mào)易規(guī)則;全面實施海關(guān)通關(guān)一體化改革，上線運行國際貿(mào)易“單一窗口”，口岸通關(guān)時間壓縮三分之一;通關(guān)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)“線上預(yù)約、指令對碰、聯(lián)合查驗、一次結(jié)費、一次放行”，企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)時間節(jié)省一半以上……

　　“我們創(chuàng)新實施商事主體注冊登記‘五辦’制度，包括網(wǎng)上辦、馬上辦、隨地辦、輔導辦、幫你辦;試點基層‘注冊官’制度;全面實施涉稅事項‘最多跑一次’‘全程網(wǎng)上辦’，大幅優(yōu)化營商環(huán)境?！敝貞c市自貿(mào)辦統(tǒng)籌指導處副處長梁明說。

　　“發(fā)展貿(mào)易，單靠企業(yè)力量是不夠的，需要政企聯(lián)動、多方合作?！敝貞c泓藝九洲國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司董事長張航說，在保稅、通關(guān)等方面的自貿(mào)區(qū)政策帶動下，該公司在中西部率先發(fā)展“保稅+文化貿(mào)易”，自去年5月正式運營以來，文化貿(mào)易進出口額達5000萬元，促進國內(nèi)外文化交流與合作。

　　發(fā)揮合力：吸引新興產(chǎn)業(yè)集聚

　　今年4月，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會所發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告(2017年)》顯示，重慶信息化發(fā)展總體水平位居全國前列，其中，信息服務(wù)應(yīng)用指數(shù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)3項指標位列全國前十名榜單。

　　“隨著重慶營商環(huán)境不斷優(yōu)化、制度創(chuàng)新力度不斷加強、人才吸引力不斷增強，為新興產(chǎn)業(yè)打造快速發(fā)展平臺，進一步激發(fā)了高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。”在豬八戒網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁劉川郁看來，重慶新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁是在情理之中。

　　在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推動下，重慶積極推進政策制度創(chuàng)新，優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，增強優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)人才吸引力;同時，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，以開放思維探索市場化運作，采取訂單招商、專業(yè)招商、精準招商、金融支持招商等方式，推進阿里巴巴、京東公司、小米科技、中電光谷等一系列優(yōu)質(zhì)項目落地，產(chǎn)業(yè)涵蓋貿(mào)易、金融、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)、科研等類別，有力優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)格局。

　　更多的改革舉措還不止于此。近日，重慶市政府再出新政策，發(fā)布《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機，通過加強政策、用地、融資、人才等方面支持，引進一批國內(nèi)外知名總部企業(yè)，培育一批本土總部企業(yè)，建設(shè)一批總部企業(yè)集聚區(qū)，打造一批億元稅收總部樓宇，推進內(nèi)陸開放高地和長江地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)。

　　持續(xù)發(fā)力：推進監(jiān)管高效便捷

　　重慶兩江新區(qū)是繼上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)之后由國務(wù)院直接批復(fù)的第三個國家級新區(qū)，也是我國內(nèi)陸地區(qū)第一個國家級開發(fā)開放新區(qū)，更是重慶自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)。

　　5月14日，在重慶市兩江新區(qū)政務(wù)中心的一臺電腦終端設(shè)備上，記者輕點屏幕，進入重慶自貿(mào)區(qū)區(qū)域識別系統(tǒng)。該系統(tǒng)將以電子地圖為載體，提供面向政府管理和公眾服務(wù)的自貿(mào)區(qū)范圍查詢、自貿(mào)區(qū)區(qū)域識別兩大功能。此外，該系統(tǒng)還能通過與兩江新區(qū)網(wǎng)申平臺進行雙向鏈接，聯(lián)動網(wǎng)上快速注冊登記功能。

　　“目前兩江新區(qū)市場主體約7萬戶，其中自貿(mào)區(qū)市場主體達1.5萬戶，借助‘互聯(lián)網(wǎng)+’技術(shù)，打造信息化系統(tǒng)平臺，將有助于實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)市場主體注冊登記、事中事后監(jiān)管、優(yōu)惠政策等方面的管理和落實?！敝貞c市兩江新區(qū)市場監(jiān)管局信息中心主任朱蒂斯說。

　　據(jù)悉，重慶兩江新區(qū)深化“放管服”改革，以“大部制”整合機構(gòu)，率先推進工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價、旅游等5大職能部門整合，組建兩江新區(qū)市場監(jiān)管局，并陸續(xù)承接物價行政管理職能和旅游監(jiān)督管理職能，對市場進行綜合管理。

　　改革后，內(nèi)部機構(gòu)由原來的30個減少到10個，精簡了67%;人員編制減少至162人，精簡了16%。

　　百余人的市場監(jiān)管隊伍如何有效管理上萬家企業(yè)?“通過改革監(jiān)管機制，我們將60%人員下沉到基層監(jiān)管所和執(zhí)法支隊。同時，我們通過實施分類監(jiān)管，將市場主體分類管理，打造以信息公示、信用監(jiān)督為核心的新型監(jiān)管體系。”朱蒂斯說。

　　與此同時，重慶通過建章立制，完善組織架構(gòu)，推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)高效規(guī)范運行?！巴ㄟ^組建‘1+5+1’的市級自貿(mào)試驗區(qū)管理組織架構(gòu)，以1個自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組，投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管、法制保障等5個工作推進組，以及1個市自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室，全方位推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)?！敝貞c市自貿(mào)辦主要負責人說。

　　(本報重慶5月21日電)

　　中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　概況

　　2017年4月1日

　　中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌

　　實施范圍119.98平方公里

　　涵蓋3個片區(qū)

　　兩江片區(qū)66.29平方公里(含重慶兩路寸灘保稅港區(qū))

　　西永片區(qū)22.81平方公里(含重慶西永綜合保稅區(qū)、重慶鐵路保稅物流中心〔B型〕)

　　果園港片區(qū)30.88平方公里

　　架構(gòu)

　　即

　　組建“1+5+1”

　　市級自貿(mào)試驗區(qū)管理組織架構(gòu)

　　1個自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組

　　投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管、法制保障等5個工作推進組

　　1個市自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室

　　產(chǎn)業(yè)

　　重點發(fā)展先進制造、現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、文化旅游等七大產(chǎn)業(yè)集群，重點集聚總部產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)

　　制圖/張昕