海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個考察團(tuán)分赴全國11個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)（港）專報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的進(jìn)展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以科技創(chuàng)新帶動制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，以服務(wù)促發(fā)展——

　　扭住創(chuàng)新牛鼻子，打造服務(wù)“升級版”

　　【椰視頻】湖北自貿(mào)區(qū)：抓住創(chuàng)新牛鼻子 跑上發(fā)展快車道

　　5月16日，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)武漢市東湖高新區(qū)未來科技城。海報(bào)集團(tuán)全媒體中心特派記者 李慶芳 攝

　　海南日報(bào)特派記者陳蔚林

　　5月16日上午，記者在位于中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))的武漢市東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，見到了前來領(lǐng)取不動產(chǎn)證的市民孫先生。

　　令記者意外的是，孫先生并沒有前往辦事窗口，而是在一臺機(jī)器上自行操作起來，不到40秒就取到了完成加名的不動產(chǎn)證?！斑@次辦事，我只來了兩趟，一趟來辦理，一趟來取證?！睂O先生使用的機(jī)器是我國首臺不動產(chǎn)證自助取證機(jī)。有了它，群眾在辦理部分不動產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，不必排長隊(duì)、也不受時(shí)間限制，可享受“7×24小時(shí)”的一站式自助服務(wù)。

　　去年4月1日掛牌以來，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以科技創(chuàng)新帶動制度創(chuàng)新、機(jī)制改革，打造服務(wù)“升級版”，形成了“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”等一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”

　　何為“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”?湖北省自貿(mào)辦制度創(chuàng)新處處長方家文告訴記者，“馬上辦”就是行政審批與服務(wù)事項(xiàng)即來即辦，立等可取，現(xiàn)場受理后1小時(shí)內(nèi)辦結(jié);“網(wǎng)上辦”就是相關(guān)事項(xiàng)一網(wǎng)覆蓋，網(wǎng)上辦結(jié);“一次辦”就是一件事情，一次辦結(jié)，辦事最多跑一次。

　　在東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心采訪時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)辦事大廳里有許多“低頭族”。原來，他們是在使用“政務(wù)助手”APP，或核對業(yè)務(wù)辦理所需資料，或查看業(yè)務(wù)辦理實(shí)時(shí)進(jìn)程。

　　東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局副局長王朝暉說，現(xiàn)在“政務(wù)助手”APP幾乎已經(jīng)成為辦事市民手機(jī)里的“標(biāo)配”。打開APP，大家就能通過人臉識別，遠(yuǎn)程辦理工商、稅務(wù)、社保等業(yè)務(wù)。

　　舉個例子，武漢自貿(mào)片區(qū)掛牌后，許多企業(yè)紛紛申請入駐，按照規(guī)定，在設(shè)立企業(yè)時(shí)，需要核實(shí)法定代表人、股東等多位相關(guān)人員的身份。傳統(tǒng)做法是，他們都需要到現(xiàn)場提交身份證原件供工作人員查驗(yàn)。但有了“政務(wù)助手”APP，他們只需對著手機(jī)攝像頭，做出搖頭、張嘴、眨眼等指定動作，就可以和公安系統(tǒng)里的信息進(jìn)行比對、確認(rèn)身份，不到幾分鐘就可完成審核流程。

　　被武漢市民稱作“神器”的，還有整合了多部門資源的“智慧光谷”云平臺，以及能夠開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的“智慧光谷”事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)等。這些“神器”打通了政府職能部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　　最大限度集納數(shù)據(jù)，為企業(yè)打造穩(wěn)固“大后方”

　　每臺自助辦理機(jī)器、每個網(wǎng)上服務(wù)軟件、每個綜合服務(wù)窗口，都力求操作簡單、方便快捷、服務(wù)高效。為此，武漢自貿(mào)片區(qū)不斷出臺和完善配套政策，最大限度地集成機(jī)構(gòu)、流程和信息。

　　以東湖高新區(qū)去年在全市率先啟動的不動產(chǎn)登記工作為例，該高新區(qū)用一年時(shí)間就完成了轄區(qū)內(nèi)30多萬戶的房屋數(shù)據(jù)清理工作，不僅讓每一戶的房屋都完成了落宗，還編繪了宗地(略)圖、房產(chǎn)分戶圖等，使得市民辦理權(quán)籍調(diào)查等業(yè)務(wù)的效率得到了大幅度提高。

　　方家文說，武漢自貿(mào)片區(qū)還做了大量工作，通過搭建“智慧光谷”云平臺，實(shí)現(xiàn)了前置和后置部門審批信息互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)分享;通過搭建“智慧光谷”事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了審批部門與企業(yè)信息互通，形成了“雙告知、雙承諾、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機(jī)、雙公示、雙模式、雙等級”的監(jiān)管機(jī)制。

　　務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，讓“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”從承諾變成現(xiàn)實(shí)——綜合服務(wù)窗口集成了發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、城管、消防、人防等多部門職能，令曾經(jīng)的“多口受理”變成如今的“一窗受理”，形成了“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、便捷出件送達(dá)”的政務(wù)服務(wù)模式。

　　腳爬客(武漢)信息技術(shù)有限公司CEO李鑫說，他選擇在武漢創(chuàng)業(yè)，就是看中了武漢自貿(mào)片區(qū)的貼心服務(wù)，“政府打造了穩(wěn)固的‘大后方’，確實(shí)為我們這些初創(chuàng)企業(yè)‘減了負(fù)’‘松了綁’，讓我們沒有了后顧之憂?！?/p>

　　各出創(chuàng)新實(shí)招，將“放管服”改革向縱深推進(jìn)

　　在武漢自貿(mào)片區(qū)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”這一成功范例的影響帶動下，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的宜昌自貿(mào)片區(qū)、襄陽自貿(mào)片區(qū)也立足自身實(shí)際、各出創(chuàng)新實(shí)招，取得了一系列便民利民、服務(wù)企業(yè)的改革成果。

　　宜昌自貿(mào)片區(qū)啟動企業(yè)信用檔案可視化工程，依托第三方征信服務(wù)平臺，建立企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信用檔案。各商家門口都貼著一張“信用二維碼”，任何監(jiān)管單位、客戶只要用手機(jī)掃描該二維碼即可全面了解該商家的信用記錄。

　　襄陽自貿(mào)片區(qū)推進(jìn)“無申請退稅”改革，凡是政策性應(yīng)退稅款，都變納稅人自行申請退付為地稅部門主動啟動退稅。稅源管理單位根據(jù)申報(bào)征收情況及匯算情況，將轄區(qū)內(nèi)納稅人應(yīng)退稅款列表集中提交退付申請，待審核通過后便從國庫直接將應(yīng)退稅款退付至納稅人賬戶。這一改革舉措，既方便了納稅人，又可避免納稅人因遺忘申請退付而產(chǎn)生不必要的損失。

　　今年4月，恰逢湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一周年，習(xí)近平總書記來到湖北考察。考察中，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，緊緊扭住創(chuàng)新這個牛鼻子，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。

　　方家文說，接下來，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記的重要指示，借助“創(chuàng)新”這一改革發(fā)展的第一動力，不斷將“放管服”改革向縱深推進(jìn)，用政府的“極致服務(wù)”為辦事群眾和企業(yè)提供“極致體驗(yàn)”。

　　(本報(bào)武漢5月22日電)