海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)（港）專報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的進(jìn)展，并集納國內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　河南自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，搭建“空、陸、網(wǎng)”三條新絲路

　　改革探索讓內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)更開放

　　河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心。海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者李慶芳攝

　　海南日?qǐng)?bào)記者王玉潔

　　距離第二屆全球跨境電商大會(huì)在河南鄭州閉幕一周后，5月17日，記者在位于鄭州的河南保稅物流中心E貿(mào)易博覽交易中心看到，小紅書、聚美優(yōu)品、唯品會(huì)、網(wǎng)易考拉等電商云集，匯集了全球60余個(gè)國家和地區(qū)的近2萬多種商品，人們在家門口就能輕松“全球購”。

　　從中歐班列(鄭州)(以下簡稱鄭歐班列)運(yùn)行示意圖中看到，鄭歐班列一路向西，穿兩洲越六國，網(wǎng)絡(luò)遍布?xì)W盟、俄羅斯及中亞地區(qū)24個(gè)國家121個(gè)城市。這條中部地區(qū)首條直達(dá)歐洲貨運(yùn)班列的貫通，使得地處內(nèi)陸的河南通向中亞和歐洲，聯(lián)通境外。

　　陸上絲綢之路飛奔的，是高頻次往返的鄭歐班列;空中絲綢之路翱翔的，是來回穿梭的國際航班飛機(jī);21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路，又為河南參與全球經(jīng)濟(jì)合作提供了路徑。

　　自去年4月1日掛牌以來，中國(河南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱河南自貿(mào)區(qū))以制度創(chuàng)新為核心，在構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)體系方面探索發(fā)力，搭建起“空、陸、網(wǎng)”三條新絲路，逐步推動(dòng)河南發(fā)展成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　A

　　首創(chuàng)跨境電商“1210”海關(guān)監(jiān)管模式

　　與傳統(tǒng)國際貿(mào)易不同，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)而言，跨境電子商務(wù)跨越了時(shí)空局限，給河南發(fā)展內(nèi)外貿(mào)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新跑道。

　　記者了解到，2016年1月，中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，成為全國13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)之一。自試點(diǎn)開始至2017年底，鄭州海關(guān)累計(jì)監(jiān)管跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口清單2億票，商品總值突破200億元。

　　“1200多家跨境電商企業(yè)集聚鄭州，帶動(dòng)了倉儲(chǔ)分撥、物流配送、交易展示、結(jié)匯支付、加工制造等行業(yè)蓬勃發(fā)展，為數(shù)萬人解決了就業(yè)問題?！焙幽媳６愇锪髦行母笨偛庙n愛娟認(rèn)為，以航空、鐵路、公路、海運(yùn)等運(yùn)輸方式提供貨運(yùn)的跨境電商，降低了企業(yè)物流成本，提升了物流速度，同時(shí)也深刻影響著物流行業(yè)和金融行業(yè)。

　　河南保稅物流中心目前進(jìn)口商品覆蓋近60個(gè)國家，出口商品覆蓋70多個(gè)國家，朝著“買全球賣全球”目標(biāo)邁進(jìn)。正是看到了跨境電商發(fā)展的潛力，河南自貿(mào)區(qū)在培育完整生態(tài)鏈、創(chuàng)新治理體系、開展規(guī)則研究等方面下了很大功夫。

　　“不沿邊、不靠海的河南，在全球范圍內(nèi)首創(chuàng)了跨境電商‘1210’海關(guān)監(jiān)管模式?！焙幽鲜∽再Q(mào)辦綜合處處長閆芳告訴記者，河南自貿(mào)區(qū)努力吃透政策，積極推動(dòng)商事、貿(mào)易、金融、監(jiān)管等制度創(chuàng)新，特別是在多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代物流和跨境電商方面做了大量探索。通過探索構(gòu)建通關(guān)便捷、安全高效、一單關(guān)檢的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系，建立與國際通行規(guī)則和最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的大通關(guān)管理制度，助推河南加快形成便利化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　B

　　多式聯(lián)運(yùn)讓物流更智慧

　　一批產(chǎn)自韓國、日本的商品，經(jīng)我國沿海港口到鄭州國際陸港搭乘鄭歐班列，經(jīng)過海運(yùn)、鐵路和公路，歷時(shí)20多天抵達(dá)德國漢堡、波蘭華沙等地，相比空運(yùn)，節(jié)省近一半物流成本。

　　作為國內(nèi)唯一以交通物流為戰(zhàn)略特色的自貿(mào)區(qū)，河南自貿(mào)區(qū)在多式聯(lián)運(yùn)方面做了大量探索和創(chuàng)新，出臺(tái)多項(xiàng)新政策為多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)“加碼”，完成多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人服務(wù)、集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)銜接規(guī)范、多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口、公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐場站業(yè)務(wù)作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　前些天，鄭州國際陸港開發(fā)建設(shè)有限公司在中國銀行河南省分行辦理了多式聯(lián)運(yùn)提單質(zhì)押開立國際信用證和匯出匯款業(yè)務(wù)，這是河南自貿(mào)區(qū)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)提單業(yè)務(wù)的重要突破。

　　“按照國際慣例，之前鐵路運(yùn)單一直不能作為物權(quán)憑證。而辦理這筆業(yè)務(wù)時(shí)，我們享受到‘一單到底’，不僅提升了我們運(yùn)營平臺(tái)的吸引力，降低了成本，也幫助企業(yè)拓展更多業(yè)務(wù)?！痹摴居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，如果沒有政府的大膽改革和創(chuàng)新，企業(yè)將面臨很大壓力。

　　立足現(xiàn)代立體交通體系，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立多式聯(lián)運(yùn)專項(xiàng)工作小組，鐵路、公路、水路、航空等多個(gè)部門，以及河南機(jī)場集團(tuán)、鄭州國際路港公司、河南保稅集團(tuán)三個(gè)龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)骨干集中在省交通運(yùn)輸廳辦公。

　　閆芳介紹，當(dāng)前河南交通快速結(jié)點(diǎn)連線成網(wǎng)，“公、鐵、水、空”銜接互換的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本成形，以跨境物流服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、冷鏈服務(wù)、防偽溯源、金融服務(wù)、電子運(yùn)單等功能和智慧物流云服務(wù)于一體的跨境多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)也已建成，不斷降低的物流成本激發(fā)了更具活力的貿(mào)易。

　　C

　　“三十五證合一”優(yōu)化營商環(huán)境

　　外資企業(yè)鄭州凱克天然貿(mào)易有限公司是河南首批注冊“三十五證合一”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。該企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人王想想說，這份營業(yè)執(zhí)照涵蓋了公安部、商務(wù)部、海關(guān)等6個(gè)部門的11項(xiàng)備案事項(xiàng)，涉及對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營備案、電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定、報(bào)關(guān)單位注冊等功能。

　　完成注冊，該企業(yè)僅在河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心提交了一次材料，2個(gè)工作日就辦好了。“以前辦這營業(yè)執(zhí)照要六七個(gè)部門來回跑，辦下來至少三個(gè)月。”王想想說，“三十五證合一”的營業(yè)執(zhí)照，壓縮了企業(yè)注冊和項(xiàng)目審批的時(shí)間，降低了企業(yè)運(yùn)營成本。

　　河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心工商窗口首席服務(wù)官霍清華介紹，“三十五證合一”改革已經(jīng)成為河南自貿(mào)區(qū)“放管服”改革的亮點(diǎn)品牌，目的就是讓“信息多跑路企業(yè)少跑腿”，提高政府服務(wù)效能，完善市場監(jiān)管體制，激發(fā)市場活力。

　　不僅如此，圍繞企業(yè)注冊和營商環(huán)境的便利化，河南自貿(mào)區(qū)還創(chuàng)新推出“政銀合作直通車”“自貿(mào)通”“多式聯(lián)運(yùn)一單制”等多項(xiàng)創(chuàng)新，有些措施開全國之先例。基于持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，自掛牌到今年3月底，河南自貿(mào)區(qū)新入駐企業(yè)突破3萬家，注冊資本3828億元，入?yún)^(qū)的國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)137家，占全省的48.1%。(本報(bào)?？?月25日訊)