海南時政

　　以生態(tài)建設為重點，全面提升人居環(huán)境，培育產業(yè)支撐

　　樂東：美麗鄉(xiāng)村有顏值更有產值

　　第五屆全國文明村鎮(zhèn)樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)丹村。本報記者武威攝

　　海南日報記者梁君窮

　　旭日初升，露水晶瑩剔透。9月15日上午，海南日報記者來到樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)丹村，只見村前一片綠油油的稻田，阡陌交錯；村內一棟棟新樓房排列在村道兩旁；村民們三五成群聚在一起或下棋或讀報，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村的勃勃生機，儼然一幅怡然樂居的美麗畫卷。

　　丹村的美是樂東美麗鄉(xiāng)村建設成果的一個縮影。近年來，樂東依托海南首個現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，以融入“大三亞旅游經濟圈”為契機，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建了一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

　　樂東堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與促進農村經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展相結合，通過加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治、全面提升人居環(huán)境、促進經濟產業(yè)發(fā)展、弘揚特色鄉(xiāng)土文化，推動美麗鄉(xiāng)村建設從“點”到“線”向“面”發(fā)展，著力打造有顏值更有產值的美麗鄉(xiāng)村。

　　高位推動 科學布局

　　整潔干凈的水泥路面，裝飾一新的墻體，高低有序的綠色植被，走入樂東萬沖鎮(zhèn)的山明村，村中的美麗景色讓人眼前一亮。昔日人們印象中“臟亂差”的山明村面貌煥然一新，文化氣息濃郁，宜居美麗的新農村景象呈現(xiàn)在人們眼前。

　　“去年年底，山明村一組的改造升級工程就完成了?！鄙矫鞔妩h支部書記王永慧說，“山明村美麗鄉(xiāng)村的建設離不開縣委、縣政府的規(guī)劃指導，有了明確、可行的規(guī)劃，大伙建設美麗鄉(xiāng)村才有了方向，才能勁往一處使?！?/p>

　　自2016年以來，樂東加強對美麗鄉(xiāng)村建設的組織領導，成立由縣長任組長，常務副縣長任副組長，縣住建局等20個縣直單位主要領導和11個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長為成員的美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組，各鎮(zhèn)各村也相應成立美麗鄉(xiāng)村建設工作領導機構，層層壓實責任，形成了上下聯(lián)動、共同推進的工作格局。

　　同時，樂東通過制定美麗鄉(xiāng)村建設方案保障美麗鄉(xiāng)村建設各項工作有序推進。該縣在學習省住建廳在創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村方面的有關文件和會議精神的基礎上，結合實際研究制定了《樂東黎族自治縣美麗鄉(xiāng)村建設五年計劃(2016-2020)》，提出了五年期間美麗鄉(xiāng)村建設的目標任務、工作措施等，明確了各職能部門、各鎮(zhèn)各村在美麗鄉(xiāng)村建設中的職責。

　　按照“規(guī)劃引領、示范帶動、全面推進、配套建設、突出特色、持續(xù)提升”的要求，樂東全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，不斷提高新農村建設水平。根據規(guī)劃，樂東將按照宜居、宜業(yè)、宜游的標準，每個鎮(zhèn)每年建成2個或2個以上美麗鄉(xiāng)村示范村，全縣每年建成20至30個美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　因地制宜 扮靚鄉(xiāng)村

　　南美村是樂東抱由鎮(zhèn)一個黎族同胞聚居的村莊，距縣城18公里，與東方市接壤。過去提到南美村，人們對它的印象是交通不便、治安混亂、環(huán)境“臟亂差”。

　　但如今再走入南美村，只見村民家家戶戶住上了小別墅，庭院錯落有致，瓜果飄香。除了提升村莊硬件設施，南美村還注重提高村民文化素質，建有村文化室和遠程教育站點。

　　根據自身特點，南美村以路為媒打通發(fā)展渠道。南美村現(xiàn)有大小硬化道路15條，所有村民小組都已通硬化路，村道與省道相連。縣城到南美村的公交專列開通，既方便了村民出行，也方便了農副產品的外運。

　　此外，南美村積極發(fā)動黨員、青年、治安巡邏隊隊員、普通村民參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作，組建了衛(wèi)生整治隊伍，每周開展2次衛(wèi)生整治行動，確保道路干凈，庭院整潔，提升了村莊的顏值。

　　2011年，樂東啟動全縣各鎮(zhèn)、行政村和自然村的建設規(guī)劃編制工作。截至2017年9月底，該縣11個鎮(zhèn)均已編制完成總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

　　同時，樂東還編制完成133個行政村的總體規(guī)劃、494個自然村的建設規(guī)劃，編制完成36個行政村及109個自然村的美麗鄉(xiāng)村示范村建設規(guī)劃，并以市場為導向，堅持“一村一業(yè)、一村一品、一村一景”的原則，進行村莊風貌設計。

　　在佛羅鎮(zhèn)丹村，村民以建成年代為依據習慣性地將村莊分為“老村”“新村”兩部分。老村，似一幅被歲月留存下來的百年古畫，古宅、石道，處處散發(fā)著古村落的文化氣息。新村以“建設美麗鄉(xiāng)村，推進產業(yè)優(yōu)化”為發(fā)展方向，正在譜寫鄉(xiāng)村振興的新篇章。

　　丹村黨支部書記、村委會主任謝上強介紹，丹村有500多年歷史，歷來文風興盛，基于這個特點，該村提出“文化興村”口號，眾籌成立丹村教育基金會，獎勵優(yōu)秀學生，同時編纂《丹村志》，用文化豐富美麗鄉(xiāng)村建設的內涵，如今丹村已成為遠近聞名的“書香村”。

　　產業(yè)“造血” 充盈活力

　　在草木葳蕤的毛公山下，海南日報記者穿過一條蜿蜒在田野中的水泥路，來到一個美麗的黎族山村——志仲鎮(zhèn)塔豐村。兩年多來，塔豐村的基礎設施得到了很大提升，村容村貌煥然一新。

　　村道干凈了、休閑的去處多了，塔豐村的變化，村民張玲看在眼里、喜在心上。她說，通過建設美麗鄉(xiāng)村，村里的文化娛樂設施變多了，村民閑時喜歡去村文化廣場健身鍛煉，鄰里關系也更和睦了。

　　產業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設的經濟支撐，沒有“造血”功能的美麗鄉(xiāng)村無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2016年9月，海南省社會科學院科研管理處負責人鄧章?lián)P到塔豐村擔任駐村第一書記。說起塔豐村未來的發(fā)展，鄧章?lián)P表示，將圍繞特色產業(yè)、休閑旅游兩個重點方向推進美麗鄉(xiāng)村建設工作。

　　特色產業(yè)方面，目前塔豐村已建成小型黃牛養(yǎng)殖基地、五腳豬養(yǎng)殖基地、蜜蜂養(yǎng)殖項目等，部分項目初見成效，貧困戶已經領到分紅款。休閑旅游方面，塔豐村將依托緊鄰毛公山的區(qū)位優(yōu)勢，配套建設民宿、休閑娛樂設施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　在美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，樂東大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)、農產品深加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動農業(yè)生產經營形態(tài)多樣化，增強農村集體經濟“造血”功能，通過發(fā)展產業(yè)，增加村民收入，提高村民生活水平。

　　抱由鎮(zhèn)佳西村，將圍繞佳西嶺獨特的森林資源及奇特的自然風光發(fā)展山地休閑旅游；尖峰鎮(zhèn)海濱村依托嶺頭漁港打造集海上觀光、海產品銷售及疍家文化展示等功能于一體的美麗漁村；鶯歌海鎮(zhèn)新一社區(qū)，村民建造的一排排獨具民俗特色的民居風格統(tǒng)一，周邊環(huán)境優(yōu)美，將通過農旅融合，實現(xiàn)產業(yè)升級。

　　樂東縣政府主要負責人表示，樂東將把美麗鄉(xiāng)村建設和整村推進扶貧開發(fā)等工作結合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，努力形成美麗鄉(xiāng)村建設、產業(yè)發(fā)展、農民致富相互促進、相互推動的良好格局，持續(xù)改善農村生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　(本報抱由9月17日電)

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　　美麗鄉(xiāng)村

　　目前，樂東共有7個村被評為海南省美麗鄉(xiāng)村示范村，其中，三星級美麗鄉(xiāng)村4個、一星級美麗鄉(xiāng)村3個。

　　截至2017年底，樂東已建成36個美麗鄉(xiāng)村示范村，到2019年年底將建成不少于97個美麗鄉(xiāng)村示范村，同時建成一批鄉(xiāng)村旅游特色民俗示范村和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)。

　　今年計劃創(chuàng)建31個美麗鄉(xiāng)村，建設項目估算總投資9000萬元。

　　脫貧攻堅

　　樂東“十三五”建檔立卡貧困戶10611戶43092人。2016、2017年已脫貧28187人。今年計劃脫貧9070人，7個貧困村全部脫貧出列。

　　今年，樂東派出駐村第一書記105人、幫扶責任人3580人，實現(xiàn)貧困村和貧困戶全覆蓋。對扶貧領域腐敗和作風問題“零容忍”，已立案12起，查處31人。

　　今年以來，樂東貧困人口住院醫(yī)療費和慢性病門診費報銷比例分別達93%和98%；9251名貧困家庭在校生共獲得教育扶貧補助金1100萬元。

　　旅游民宿

　　依托獨特的自然風光、生態(tài)環(huán)境和人文底蘊，樂東以市場為導向，以文明生態(tài)村、美麗宜居村莊、特色景觀旅游名村、傳統(tǒng)村落等為載體，優(yōu)先在城市近郊、景區(qū)周邊、文化遺存地，建設鄉(xiāng)村特色民宿。計劃到2020年，集中培育3個以上鄉(xiāng)村特色民宿村，創(chuàng)建5個以上鄉(xiāng)村民宿型農家樂綜合體。

　　(整理/梁君窮)

丹村民居。本報記者武威攝

　　樂東佛羅鎮(zhèn)福塘村:

　　合作社帶領貧困戶種哈密瓜嘗“甜頭”

　　海南日報記者梁君窮

　　“我們村種了5000畝瓜，這些瓜可以說是脫貧瓜、致富瓜。”站在窗前向外望去，大片銀白色的沙地將陽光反射得更加耀眼，田地里仿佛撒滿了金子。9月13日上午，走進樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)福塘村樂東裕翔密瓜種植專業(yè)合作社的辦公室，海南日報記者見到了該村黨支部副書記陳東雷。

　　陳東雷是樂東裕翔密瓜種植專業(yè)合作社的創(chuàng)始人和理事長。翻開他的扶貧工作材料，可以看到好多個紅指印。

　　第一個紅指印是去年貧困村民陳運彪按下的，紅指印上方寫著密密麻麻的文字，這是陳東雷對陳運彪致貧原因的分析。他總結陳運彪的致貧原因主要是缺乏技術與資金。按下紅指印代表陳運彪對這個分析的認可。

　　第二個紅指印是陳東雷自己按下的，紅指印上方同樣寫滿了一整頁文字。這些文字詳細列出了陳東雷對陳運彪的幫扶計劃，目標任務和時間節(jié)點都很明確。接下來的幾個紅指印全是陳運彪按下的，兩年多來，陳東雷每完成一項幫扶措施，他都會按下一個確認的紅指印。

　　再往后翻，就到了“貧困戶自我發(fā)展成效”那一頁，上面清晰記錄著陳運彪的脫貧軌跡：2016年1月，種植水稻收入300元；2017年4月，通過貸款種植哈密瓜收入6840元；2017年5至7月，務工收入2800元；2017年8月至12月，在裕翔密瓜種植專業(yè)合作社務工收入1.5萬元。每一串數(shù)字后面，都有一個紅指印。

　　從陳運彪的脫貧軌跡可以看出，在他家的脫貧路上，小小哈密瓜發(fā)揮了大作用。除了陳運彪，福塘村還有多位村民在陳東雷的扶貧材料上按下了這樣的紅指印。去年，樂東裕翔密瓜種植專業(yè)合作社共吸納貧困戶3戶15人，如今這15人已全部脫貧。

　　“合作社2009年創(chuàng)立以來，努力謀求發(fā)展，‘月露’牌哈密瓜在國內有了一定的知名度?！标悥|雷介紹說，近年來盡管村里許多村民通過種植哈密瓜過上了幸福生活，但仍有一部分村民因為各種原因生活比較困難，作為村干部自己有責任幫助他們脫貧“摘帽”。

　　除了自己的幫扶對象，陳東雷還請本地的其他貧困戶勞動力來合作社打零工，每年用工近千人次。在合作社務工的貧困戶勞動力平均每人每天可領工資120元。福塘村的貧困村民陳澤東就是其中的一位。

　　“父親患病，我家一度十分困難，進入合作社工作以來，我有了一份穩(wěn)定的收入。”在瓜棚里，28歲的陳澤東告訴海南日報記者，他已經是合作社的一名技術工人。合作社給他的工資是每月5000元。

　　“我們合作社有技術、有渠道、有品牌，而這正是許多貧困戶欠缺的，近年來我們通過推薦優(yōu)質品種、提供技術指導，帶動村民種哈密瓜1000畝以上。”陳東雷介紹，合作社采取“統(tǒng)一供應瓜苗、提供技術指導、最低保護價收購、統(tǒng)一擔保，引導農戶分戶種植”的方式，有效化解了貧困戶種植哈密瓜面臨的風險。

　　“福塘村2014年共有貧困戶57戶，在縣、鎮(zhèn)、村三級幫扶的帶動下，主要依靠哈密瓜種植產業(yè)，近年來成功脫貧47戶?！狈鹆_鎮(zhèn)政府駐福塘村幫扶干部石庭富表示。

　　近年來，樂東通過發(fā)展優(yōu)質產業(yè)促進脫貧攻堅，鼓勵和幫助貧困戶通過自身努力發(fā)展家庭產業(yè)及庭院經濟；大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”合作模式，打造毛豆、火龍果、金菠蘿、哈密瓜等縣級產業(yè)平臺。特色產業(yè)成為貧困戶打開脫貧致富之門的一把“金鑰匙”。

　　(本報抱由9月17日電)