海南時(shí)政

　　海南，不平凡的2018

　　全力推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放，深化對(duì)外交往與合作——

　　海南推動(dòng)形成全面開放新格局

　　■ 海南日報(bào)記者 羅霞

　　2019年的第一天，海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系正式上線。海南國貿(mào)有限公司在海南中行開通FT賬戶之后，完成了第一筆業(yè)務(wù)，真切感受到FT賬戶的魅力。

　　“速度更快，自由度更高，極大地提高了商業(yè)效率。”海南國貿(mào)有限公司總經(jīng)理鄭曉波說，在沒有開通FT賬戶之前，公司在處理外貿(mào)外匯時(shí)，需要有專人買賣外匯，而現(xiàn)在通過FT賬戶，發(fā)出一個(gè)指令就可以完成幣種轉(zhuǎn)換。

　　在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)中，海南自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)是我省確定的12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目之一。企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，透露出海南開放發(fā)展的不懈努力與活力。

　　“海南要堅(jiān)持開放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局。”2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)海南進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放提出了新的更高要求，也賦予了海南新的重大責(zé)任和使命。

　　省委書記劉賜貴反復(fù)強(qiáng)調(diào)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予新時(shí)代海南全面深化改革開放的新使命，責(zé)任重大、使命光榮。全省廣大干部一定要拿出“一天當(dāng)三天用”“不惜脫幾層皮”的干勁，緊鑼密鼓、日夜兼程抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)把全省干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)總書記重要講話精神上來。

　　在過去的一年里，海南全力推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放，深化對(duì)外交往與合作，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。

　　堅(jiān)持開放為先

　　形成“1+N”政策體系，實(shí)施12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目

　　“海南離島旅客免稅購物政策調(diào)整后，購買免稅品終于不用再‘件件計(jì)算’，海南居民也能舒心‘買買買’了。”元旦期間，三亞國際免稅城雅詩蘭黛店面的收銀柜臺(tái)前排起長龍，海南居民王女士提著兩大袋價(jià)值逾萬元的“戰(zhàn)利品”開心地說。

　　而在此之前，像王女士這樣的海南居民每年離島免稅購物限額為8000元，且每年僅能購買一次離島免稅品。

　　政策利好，如同一縷春風(fēng)，在過去的2018年，吹進(jìn)海南開放發(fā)展的一個(gè)個(gè)角落。

　　“在這里，我鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)海南開放發(fā)展寄予厚望。

　　結(jié)合國際國內(nèi)發(fā)展大局和海南發(fā)展實(shí)際，省委深刻認(rèn)識(shí)到，這是海南的重大機(jī)遇，也是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。海南必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開放新格局。

　　以建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港為總抓手，海南全面深化改革開放，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制等工作得到加快推進(jìn)。

　　“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的工作機(jī)制得到建立，逐步形成了“1+N”政策體系。已發(fā)布的《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，給予海南眾多支持政策，開放領(lǐng)域擴(kuò)大、投資門檻降低、營商環(huán)境更優(yōu)、人才引進(jìn)便利。

　　“與國內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策更優(yōu)，系列措施進(jìn)一步擴(kuò)大開放。”省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)辦）常務(wù)副主任孫大海說。

　　被中央賦予重大歷史使命的海南自貿(mào)區(qū)，從一開始就得到了中央及各部委的積極支持，一項(xiàng)項(xiàng)利好政策接踵而至，推動(dòng)著海南開放發(fā)展。公安部自2018年5月1日起在海南實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策；交通運(yùn)輸部率先出臺(tái)貫徹落實(shí)中央12號(hào)文件的實(shí)施方案，提出了26項(xiàng)具體政策；文化和旅游部同意將外資在海南試點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場所經(jīng)營單位審批權(quán)下放海南；財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局決定自2018年12月1日起，進(jìn)一步放寬海南離島免稅政策；國家市場監(jiān)督管理總局等提出通過6類24項(xiàng)措施支持海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，等等。

　　本著“把海南自己能干的事先干起來”的想法，海南對(duì)標(biāo)習(xí)總書記和中央要求，按照“明、短、快”的原則，主動(dòng)謀劃實(shí)施12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目。其中，?？诮瓥|新區(qū)、三亞中央商務(wù)區(qū)得到加快規(guī)劃建設(shè)，海南自由貿(mào)易賬戶體系2019年1月1日上線運(yùn)行，新版國際貿(mào)易“單一窗口”將于2019年4月初步建成，成功舉辦首屆海南島國際電影節(jié)，大數(shù)據(jù)中心功能不斷提升。

　　在搭建海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的“四梁八柱”中，一系列政策和措施陸續(xù)推出，海南開放發(fā)展更顯張力。

　　擴(kuò)大對(duì)外開放

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度開放，深化對(duì)外交往與合作

　　普華永道與海南，以往有業(yè)務(wù)聯(lián)系，但如此密切地“一對(duì)一”接觸發(fā)生在2018年。

　　“從海南2018年5月初與普華永道開始接洽，到普華永道在海口拿到營業(yè)執(zhí)照，僅用了一個(gè)月時(shí)間。”普華永道咨詢服務(wù)（海南）有限公司董事蔡曉穎的言語之中，有普華永道對(duì)海南的信心，也有對(duì)海南主動(dòng)作為、優(yōu)化服務(wù)的肯定。

　　招商引資、利用外資、對(duì)外貿(mào)易、服務(wù)業(yè)開放、對(duì)外交往與合作……每一項(xiàng)工作，對(duì)于海南擴(kuò)大開放、提升開放水平都具有重要意義。

　　海南屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場主體少、規(guī)模小、實(shí)力弱，龍頭企業(yè)缺乏，要補(bǔ)齊這一短板，招商引資是關(guān)鍵。

　　2018年5月20日，海南正式啟動(dòng)百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)，確定124項(xiàng)重點(diǎn)招商任務(wù)，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域，向世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，取得重要成效。

　　截至2018年12月27日，全省共簽署各類協(xié)議230個(gè)，已注冊項(xiàng)目公司106個(gè)，其中已落地并開工建設(shè)的項(xiàng)目54個(gè)；首批總部企業(yè)認(rèn)定工作完成，30家企業(yè)被認(rèn)定為總部企業(yè)。中國旅游集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、安永、普華永道、阿里巴巴、騰訊、京東……一大批國內(nèi)外知名企業(yè)搶抓機(jī)遇投資海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　與發(fā)達(dá)地區(qū)利用外資水平相比，我省還存在差距。大力引進(jìn)外資，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　2018年9月，海南省引進(jìn)外資項(xiàng)目洽談會(huì)簽下26個(gè)外資項(xiàng)目，普華永道、德勤、安永、畢馬威、戴德梁行、世邦魏理仕、英國哈羅公學(xué)、淡馬錫、英國默林娛樂集團(tuán)、美國三五環(huán)球集團(tuán)等紛紛簽下合作項(xiàng)目進(jìn)駐海南。2018年11月30日，全省引進(jìn)外資工作會(huì)議召開，會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、“11·5”重要講話和中央12號(hào)文件精神，落實(shí)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，研究部署我省吸引外資舉措。

　　海南加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度開放，探索在發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放方面先行先試；國際航線增至74條；深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，確定并抓緊落實(shí)107項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)；2018年前11個(gè)月售出離島免稅品1200多萬件，銷售金額、購買人次同比均增長20%以上。

　　深化對(duì)外交往與合作，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，是建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)的重要職責(zé)。海南放大博鰲亞洲論壇效應(yīng)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺(tái)；利用2018“一帶一路”媒體合作論壇、冬交會(huì)等平臺(tái)，開展對(duì)外交往與合作；建設(shè)東盟及臺(tái)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，吸引東盟及臺(tái)港澳青年來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　一系列實(shí)打?qū)嵉臄U(kuò)大開放的新舉措，推動(dòng)海南國際化步伐不斷加快，開放度、競爭力、吸引力不斷增強(qiáng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，海南外資、外貿(mào)等指標(biāo)高速增長。前11個(gè)月，全省新設(shè)外資企業(yè)114家，同比增長71.43%，全年吸引外資預(yù)計(jì)增長100%；貨物進(jìn)出口總額全年預(yù)計(jì)增長18%，比預(yù)期目標(biāo)提高13個(gè)百分點(diǎn)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　不同角度發(fā)力，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　最近一個(gè)月，海南市場主體總量穩(wěn)步增長，尤其是外資企業(yè)增速最快，新增外資企業(yè)60戶，同比增長185%以上。

　　就在約一個(gè)月前，全省引進(jìn)外資工作會(huì)議要求堅(jiān)決落實(shí)大力引進(jìn)外資的十大舉措，營造一流營商環(huán)境，吸引全世界投資者來海南投資興業(yè)。

　　營商環(huán)境事關(guān)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)大局，省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)。而大力引進(jìn)外資，是倒逼形成一流營商環(huán)境的有效抓手。

　　過去的一年，海南認(rèn)真落實(shí)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，負(fù)面清單以外的外資項(xiàng)目開始由審批制改為備案制。簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，將外資企業(yè)設(shè)立及變更備案事權(quán)下放市縣，明確1億美元以下的外商投資項(xiàng)目由市縣發(fā)改部門核準(zhǔn)和備案。實(shí)行外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，實(shí)現(xiàn)辦理過程“無紙化、零見面、零收費(fèi)”，提前達(dá)到自貿(mào)區(qū)總體方案相關(guān)要求。設(shè)立外國人“一站式”咨詢服務(wù)窗口和線上服務(wù)區(qū)，建立相應(yīng)部門聯(lián)席議事機(jī)制。

　　“我省力爭今后一個(gè)時(shí)期全省實(shí)際利用外資逐年翻番，世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、地區(qū)總部項(xiàng)目比重不斷提高，涉外服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，建成與國際投資和貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系。”省商務(wù)廳廳長呂勇介紹。

　　2018年12月10日，《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2019年）》正式向社會(huì)公布，從11個(gè)方面提出了40項(xiàng)改革措施，以進(jìn)一步加快建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，對(duì)人流、物流、資金流、信息流便捷流動(dòng)提出了更高要求。同時(shí)，海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才，迫切需要做好“人”的文章。

　　2018年，省委七屆四次全會(huì)審議通過《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）》，并出臺(tái)人才落戶政策、高層次人才配偶就業(yè)安置實(shí)施辦法等配套文件，成立省級(jí)人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)，以更具活力的人才體制機(jī)制為海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)“聚四方之才”。

　　推進(jìn)海南自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)；高起點(diǎn)建設(shè)海南特色國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度；大力引進(jìn)涉外律師、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，普華永道、安永等專業(yè)機(jī)構(gòu)陸續(xù)進(jìn)駐海南……

　　各項(xiàng)舉措，從不同角度發(fā)力，服務(wù)海南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　時(shí)不我待，只爭朝夕。海南敞開胸懷，熱情擁抱世界，努力成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。（本報(bào)?？?月1日訊）