海南時政

　　貫徹新發(fā)展理念 建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　海南力推經(jīng)濟高質量發(fā)展走在全國前列

　　海南，不平凡的2018

　　海南日報記者 梁振君 通訊員 趙牧

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，要求海南堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面走在全國前列。

　　沐浴在暖陽下，瓊州大地生機勃勃。近一年來，海南堅決貫徹落實習總書記和中央12號文件的要求，更加注重高質量發(fā)展要求和地區(qū)差異化，堅持以供給側結構性改革為主線，加快構建支撐高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動海南經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)中有進，書寫出新時代海南經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。

　　夯實高質量發(fā)展的制度基石

　　2018年9月28日，主線全長129公里的瓊中至樂東高速公路建成通車，中線高速全線貫通。

　　2018年11月和12月，我省在各市縣同步舉行兩批項目集中開工和簽約活動，項目涵蓋重大基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)、民生等各個領域。其中，第二批集中開工和簽約項目數(shù)量分別達147個(總投資1083億元)和104個，分別比第一批增加47個、63個;投資規(guī)模分別增長785億元、1240億元。

　　項目的接續(xù)建成和提質擴容開建，是海南踐行新發(fā)展理念，謀劃推動高質量發(fā)展的生動寫照。

　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，這是黨中央對新時代我國經(jīng)濟發(fā)展特征的重大判斷。近年來，海南認真貫徹落實新發(fā)展理念，著力推動十二個重點產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎設施、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美麗海南百鎮(zhèn)千村、全域旅游等重點工作，為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展奠定了良好基礎。

　　省委書記劉賜貴表示，習總書記2013年視察海南時，要求海南加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系;在“4·13”重要講話中，要求海南堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面走在全國前列。我們要堅決貫徹落實習總書記的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，加快構建支撐高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　行棋觀大勢，落子謀全局。

　　2017年10月，省委七屆三次全會審議通過《中共海南省委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》，明確要“深入貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，構建海南現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，并就深化供給側結構性改革等作出系統(tǒng)部署。

　　2018年5月，省委七屆四次全會審議通過《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定》，進一步明確要“以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”，全面梳理安排重點任務并作出明確責任分工。國務院印發(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》后，省委又立即做好了任務細化和責任分工;省政府就高質量發(fā)展提出明確要求和督促狠抓落實。

　　回望2018年，海南以高質量發(fā)展為導向，綜合施策、靶向發(fā)力，持續(xù)夯實高質量發(fā)展的制度基石。

　　一是改革考核制度，破除唯GDP論，更加注重高質量發(fā)展要求和地區(qū)差異化。2017年底，省委、省政府打出一記“重拳”：從2018年起取消12個市縣的GDP、投資、工業(yè)增加值考核，加大生態(tài)環(huán)境保護和民生事業(yè)發(fā)展的考核權重。

　　二是以壯士斷腕的決心，堅定不移地實施房地產(chǎn)調控。在前兩年實施“兩個暫停”的基礎上，2018年4月，我省出臺實施全域限購政策，嚴格限貸和限制轉讓，嚴格落實量價調控目標，有效防止了炒房炒地和房價大起大落，也為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型發(fā)展爭取到了寶貴的時間窗口。

　　“以往考核GDP、固定資產(chǎn)投資的時候，縣里只要賣幾塊地、上幾個房地產(chǎn)項目就能完成任務。”臨高縣政府主要負責人說，靠房地產(chǎn)業(yè)完成經(jīng)濟發(fā)展指標將是一條惡性循環(huán)的“死路”，他非常理解和支持省委、省政府“壯士斷腕”斬斷房地產(chǎn)依賴的決心。

　　三是推動提升土地利用效益。2018年，我省出臺進一步加強土地宏觀調控提升土地利用效益的意見，落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，最大限度提升土地利用效益，科學利用寶貴的土地資源支持經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　四是將“綠水青山就是金山銀山”的理念落實到制度上。省委七屆二次全會通過《關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，明確要求海南的生態(tài)環(huán)境質量只能更好不能變差，提出30條硬措施系統(tǒng)部署生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。

　　做好高質量發(fā)展文章，還須答好鄉(xiāng)村振興之卷、打贏脫貧攻堅硬仗。省委結合貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，召開七屆五次全會，出臺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，持續(xù)發(fā)力解決脫貧攻堅的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，初步扭轉了被動局面。

　　省委、省政府未雨綢繆、統(tǒng)攬全局打出的一記記“重拳”，有效夯實了海南高質量發(fā)展的制度基石。

　　力推十二個重點產(chǎn)業(yè)成形成勢

　　2017年12月底謀劃建設，2018年3月底開業(yè)運營，17個院士專家團隊簽約正式入駐，運營半年多即創(chuàng)造了“6個全國第一”，在國內(nèi)醫(yī)學界和社會各界中都引起了極大的關注，正在形成“國內(nèi)最好的醫(yī)學專家在樂城、最先進的醫(yī)療器械在樂城、最高端前沿的技術在樂城”的金字招牌。這就是位于博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲超級醫(yī)院。

　　這是海南持續(xù)深化供給側結構性改革、著力培育壯大十二個重點產(chǎn)業(yè)的生動縮影。

　　省長沈曉明指出，2018年是海南以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴、扎實推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的一年。在減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)依賴的同時，海南不斷培育壯大實體經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能。

　　2018年，在投資下行壓力加大、新舊動能轉換還在推進的情況下，海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，著力培育十二個重點產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做好“三去一降一補”重點工作，供給側結構性改革持續(xù)向縱深推進。

　　“培育發(fā)展十二個重點產(chǎn)業(yè)，已成為海南供給側結構性改革的主攻方向和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要抓手。”省發(fā)改委相關負責人說，回望2018年，海南十二個重點產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)增長，結構趨于改善。

　　數(shù)據(jù)顯示，海南十二個重點產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率七成左右。其中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)等均繼續(xù)保持高速增長，十二個重點產(chǎn)業(yè)已成海南經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，重點產(chǎn)業(yè)“三年成形，五年成勢”的態(tài)勢逐漸形成。

　　各個重點產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。旅游業(yè)延續(xù)較快發(fā)展勢頭，去年1-11月，全省共接待游客6828.3萬人次、同比增長12.2%，其中入境過夜游客111.68萬人次、同比增長12.6%，離島免稅購買人數(shù)和金額都有明顯增長。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)平穩(wěn)向好，瓜菜、熱帶水果穩(wěn)產(chǎn)增收，中草藥材、花卉等特色種植面積擴大，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游興旺發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)快步成長，阿里巴巴區(qū)域總部等一批龍頭企業(yè)項目落地。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，恒大醫(yī)院在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建成運營，進口人工耳蝸、眼角膜等順利應用，創(chuàng)造多個國內(nèi)第一。

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進入良性發(fā)展通道，產(chǎn)業(yè)集聚效應越發(fā)明顯。會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)保持了較快增長勢頭，金融業(yè)、教育文化體育產(chǎn)業(yè)等也都取得新進展。

　　2018年，海南還啟動百日大招商(項目)活動，確定124項重點招商任務，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，緊緊圍繞十二個重點產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基礎設施和公共服務等領域，瞄準世界500強、全球行業(yè)領軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點對點招商，取得重要成效。

　　截至去年底，全省共簽署各類協(xié)議230個，已注冊項目公司106個，其中已落地并開工建設的項目54個。近一個月以來新開業(yè)運營重大招商項目有招商局集團海南開發(fā)投資有限公司(外資)、中鐵海南投資建設有限公司等6家企業(yè)。我省市場主體已突破75萬戶，其中近一個月以來，市場主體總量穩(wěn)步增長，外資企業(yè)增速最快，新增外資企業(yè)60戶，同比增長185%以上。

　　2018年，省委、省政府決定設立?？诮瓥|新區(qū)，將其作為建設中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點先行區(qū)域，其總體規(guī)劃綱要已經(jīng)省委常委會審議并原則通過?？偛拷?jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域集中布局在?？诤腿齺?，以加快經(jīng)濟結構轉型升級和構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　海南共有30家企業(yè)被認定為總部企業(yè)，其中海口22家，三亞8家。太平金融服務有限公司被認定為跨國公司地區(qū)總部，阿里巴巴(海南)有限公司等22家企業(yè)被認定為綜合型(區(qū)域型)總部，大新華飛機維修股份有限公司等7家企業(yè)被認定為高成長性總部，綜合型總部或區(qū)域總部成為我省總部企業(yè)主體。

　　“我們將堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)三大重點領域，推動十二個重點產(chǎn)業(yè)加快‘成形成勢’，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。”省發(fā)改委相關負責人表示。

　　以創(chuàng)新為支點推動高質量發(fā)展

　　上個月，由國家主導的“4+7城市藥品集中采購”招標工作在上海順利完成，并于近日公布了中選結果，明星抗癌藥吉非替尼仍然是外企中選，但價格卻再次大大降低，每盒從2358元降至547元，而在兩年前，該藥每盒的價格高達5000多元。

　　從天價藥到普通百姓患者的救命藥，吉非替尼的降價故事，是改革開放40年來，讓百姓用得上、用得起好藥的一個縮影，其背后閃現(xiàn)著海南藥企的身影。

　　為早日打破藥價堅冰，讓患者用上低價吉非替尼，齊魯制藥海南公司于2009年承擔起這一國家重大科技專項，投入重要力量對吉非替尼進行集中科研攻關，歷經(jīng)7年，終于于2016年底成功研發(fā)上市。優(yōu)質仿制藥的上市，迅速改變藥物市場格局，倒逼國外同類藥品大幅降價，造福國內(nèi)患者。

　　“在原研藥價格上，我們要通過自己研發(fā)，替代原研，將藥瓶子緊緊攥在我們中國人自己的手里。”齊魯制藥海南公司董事長劉文民說。

　　習近平總書記指出，發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。

　　2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議通過了《海南省創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》等5個關乎海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設核心內(nèi)容的文件，此時距《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》出爐不足1個月。

　　黨中央、國務院對海南的關懷和厚愛，極大地激發(fā)了海南人民建設自貿(mào)區(qū)的熱情。

　　針對海南產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀，去年以來，海南充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，面向深海探測、海洋資源開發(fā)利用、航天應用等戰(zhàn)略性領域，用好國家級的研究機構和平臺、省內(nèi)高校和科研院所等科研力量，加快建設南繁、深海、航天三大科技城，從陸、海、空三大領域全面謀劃海南的未來產(chǎn)業(yè)體系，盡快形成新產(chǎn)業(yè)、新動能、新經(jīng)濟的增長點。

　　省發(fā)改委相關負責人透露，海南正加強“海陸空”創(chuàng)新能力建設。其中，文昌國際航天城編制形成核心區(qū)概念性規(guī)劃正抓緊完善，南繁科技城項目正在有序推進空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，深?？萍汲腔就瓿伤趨^(qū)域總體規(guī)劃報批，海南省深海技術實驗室注冊登記，中船重工11家下屬公司注冊落地。截至目前，省級重點實驗室和工程技術研究中心總數(shù)達到105家。

　　建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，這是高質量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。2018年以來，海南不斷擦亮國際旅游島這張重要名片，繼續(xù)加密海南直達全球主要客源地的國際航線，充分發(fā)揮59國入境旅游免簽政策效應，提升海南旅游國際化水平。繼續(xù)放大離島免稅購物政策效應，用好用足這一政策;全面落實完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為海南的支柱產(chǎn)業(yè);培育發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡文化、體育賽事、旅游演藝等產(chǎn)業(yè)。

　　對海南而言，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)不僅僅是國民經(jīng)濟的基礎，更是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一張“王牌”。2018年冬交會，海南共簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單總額達772.37億元，比上屆增加106.08億元。海南瓜果菜日益受到市場追捧，彰顯出海南充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，著力打造國際旅游消費中心的決心與努力。

　　去年12月28日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》，提出27項措施支持海南建設國際旅游消費中心，到2025年，國際旅游消費中心基本建成。

　　“推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是新時代海南全面深化改革開放的重要內(nèi)容之一，是建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設中國特色自由貿(mào)易港的重要支撐，目標是將海南逐步‘建成全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)’。”國家發(fā)改委學術委研究員、中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為。

　　與此同時，去年我省大力實施一批“五網(wǎng)”重大基礎設施工程，打通“最后一公里”，萬洋高速、美蘭機場二期工程等一批重大項目正加快建設，“五網(wǎng)”基礎設施網(wǎng)絡化智能化水平不斷提升，有效夯實了海南高質量發(fā)展的基礎。

　　“2018年，在固定資產(chǎn)投資下行壓力較大的情況下，海南GDP還能保持平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)中有進，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，十二個重點產(chǎn)業(yè)進一步培育發(fā)展壯大，就業(yè)情況好于預期，居民收入增速快于經(jīng)濟增速，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國一流水平，實屬不易。”省發(fā)改委相關負責人說。

　　新年的鐘聲，永遠是又一次出發(fā)的號角。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全島建設自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港的征程中，瓊州兒女以追夢人的姿態(tài)跑進新年，奮力書寫高質量發(fā)展新篇章。

　　(海南日報海口1月3日訊)

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