兩會前奏
省政協(xié)調(diào)研報(bào)告建議加強(qiáng)對“候鳥群體”的服務(wù)管理,更好發(fā)揮“候鳥人才”作用
善待善用“候鳥人才”
海南日報(bào)記者 劉操
近年來,海南溫暖的氣候、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的旅游資源及不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施吸引了一大批“候鳥”飛入海南。“候鳥”的大量涌入,為推動海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了特殊貢獻(xiàn),同時(shí)也給海南的城市管理與社會治理帶來了新挑戰(zhàn)。
去年,省政協(xié)將“加強(qiáng)‘候鳥群體’服務(wù)管理、發(fā)揮‘候鳥群體’作用”作為2018年度重點(diǎn)調(diào)研課題,并成立專題調(diào)研組開展調(diào)研。海南日報(bào)記者1月21日從省政協(xié)獲悉,《進(jìn)一步加強(qiáng)“候鳥群體”服務(wù)管理 發(fā)揮“候鳥人才”作用的調(diào)研報(bào)告》日前已出爐。調(diào)研報(bào)告將為我省應(yīng)對“候鳥群體”給城市管理與社會治理帶來的挑戰(zhàn)、發(fā)揮“候鳥人才”作用推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供幫助。
現(xiàn)狀:海南“候鳥群體”人口總數(shù)164萬
據(jù)介紹,為了做好此次調(diào)研,省政協(xié)調(diào)研組在我省18個(gè)市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和福建省開展實(shí)地調(diào)研,召開了30余次專題討論會和座談會,收集了115條意見和建議。
調(diào)研期間,恰逢習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話。按照中央和省委的決策部署,調(diào)研組對課題調(diào)研的思路重新進(jìn)行了調(diào)整和謀劃。調(diào)研組認(rèn)為,在新的歷史時(shí)期,加強(qiáng)對“候鳥群體”的服務(wù)和管理、發(fā)揮“候鳥人才”作用,不僅是落實(shí)《百萬人才進(jìn)海南行動計(jì)劃(2018—2025年)》的重要組成部分,還是推進(jìn)海南全面深化改革開放的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。
調(diào)研報(bào)告顯示,“候鳥”主要是指每年10月至次年4月來瓊不以旅游為目的、居住時(shí)間超過半個(gè)月的人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年10月1日至2018年4月30日,在瓊“候鳥”數(shù)為164.77萬人,約為海南戶籍人口總數(shù)的17%。其中,三亞“候鳥”數(shù)達(dá)41萬人,占全省“候鳥”總數(shù)的24.9%,約為三亞戶籍人口(58.56萬人)總數(shù)的70%;???ldquo;候鳥”數(shù)27.2萬人,占全省“候鳥”總數(shù)的16.5%。
調(diào)研組指出,“候鳥人才”主要是指根據(jù)國家政策來海南短期工作的在職人才和已經(jīng)退休在海南休閑、度假、養(yǎng)老的尚可工作的人才,不僅包括“候鳥群體”中的人才,也包括來瓊短期工作的國內(nèi)外各類人才。“候鳥群體”中有30%至40%是各類人才。
分析:“候鳥經(jīng)濟(jì)”成為海南經(jīng)濟(jì)特殊增長點(diǎn)
調(diào)研組認(rèn)為,“候鳥群體”推動了海南旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“候鳥經(jīng)濟(jì)”已成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)特殊增長點(diǎn)。
此外,“候鳥群體”還促進(jìn)了海南社會管理水平提升和本土文化進(jìn)步,促進(jìn)了地方黨委、政府治理能力的提升。“候鳥群體”中的“候鳥人才”為我省各級政府部門和科研單位、企業(yè)提供了重要的咨詢服務(wù),推動了我省醫(yī)療衛(wèi)生、教育等事業(yè)的發(fā)展。
調(diào)研組提出,進(jìn)一步加強(qiáng)對“候鳥群體”的服務(wù)和管理、發(fā)揮“候鳥人才”作用是順應(yīng)社會老齡化加劇和異地養(yǎng)老人口規(guī)模不斷擴(kuò)大趨勢的綢繆之舉,是應(yīng)對海南“候鳥群體”給城市管理與社會治理帶來的挑戰(zhàn),有效防范各種潛在的社會風(fēng)險(xiǎn)、妥善化解各種社會矛盾的必然要求,是推動海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措,也是提升海南國際旅游島建設(shè)水平的現(xiàn)實(shí)需要。
在發(fā)揮“候鳥人才”作用方面,調(diào)研組提出,“候鳥人才”是“百萬人才進(jìn)海南”的重要人才資源之一,要著力解決“候鳥人才”誰來引、引誰來、如何用、如何留的問題。
(本報(bào)海口1月22日訊)
調(diào)研組對加強(qiáng)“候鳥群體”服務(wù)管理的建議
1.引導(dǎo)“候鳥群體”爭做文明“候鳥”
各級黨委、政府要全力做好“候鳥群體”服務(wù)管理工作;加強(qiáng)“候鳥群體”的法治教育、生態(tài)文明教育和自我教育管理,提升“候鳥”文明修養(yǎng)。
2.強(qiáng)化服務(wù)意識 寓管理于服務(wù)
不斷完善和提升城市功能,完善“候鳥群體”服務(wù)保障體系,推廣社區(qū)“一站式”服務(wù)管理模式。
3.引導(dǎo)“候鳥群體”投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
探索通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、技術(shù)合作、合作經(jīng)營等方式,柔性匯聚“候鳥人才”,使其成為一支新的鄉(xiāng)村振興力量。
調(diào)研組對發(fā)揮“候鳥人才”作用的建議
1.按市場機(jī)制引進(jìn)和使用“候鳥人才”
充分利用好中央12號文件中“允許內(nèi)地國企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才按規(guī)定在海南兼職、兼薪,并按勞取酬”的政策,鼓勵(lì)用人單位使用兼職型“候鳥人才”。
2.做強(qiáng)省級“候鳥人才”服務(wù)網(wǎng)平臺
完善海南“候鳥人才”服務(wù)網(wǎng)功能,建立全省統(tǒng)一、動態(tài)更新的“候鳥人才”數(shù)據(jù)庫,打造“候鳥人才”供需對接平臺,定期或不定期舉辦“候鳥人才”供需見面會。
3.建立“候鳥人才”相關(guān)保障機(jī)制
建立契約化管理機(jī)制,維護(hù)用人主體與“候鳥人才”的合法權(quán)益,排除“候鳥人才”的后顧之憂。
責(zé)任編輯:謝軍輝新海南手機(jī)客戶端
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