海南時(shí)政

　　奮進(jìn)新時(shí)代 展現(xiàn)新作為

　　——七屆海南省政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告解讀

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 劉操

　　1月26日上午，省政協(xié)主席毛萬(wàn)春在海南省人大會(huì)堂代表七屆海南省政協(xié)常委會(huì)作工作報(bào)告。

　　工作報(bào)告首先從筑牢思想政治基礎(chǔ)、緊扣中心工作建言資政、促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、履職提質(zhì)增效、加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面，對(duì)2018年省政協(xié)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，既全面客觀，又突出重點(diǎn)亮點(diǎn)。

　　報(bào)告接著介紹了省政協(xié)2018年工作的體會(huì)，在總結(jié)回顧的基礎(chǔ)上，深化政協(xié)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提煉出我省政協(xié)事業(yè)發(fā)展的6條寶貴經(jīng)驗(yàn)，即不忘初心、維護(hù)核心、服務(wù)中心、貼近民心、凝聚人心、勠力同心。報(bào)告最后對(duì)2019年省政協(xié)工作提出要求和期待，提出“講學(xué)習(xí)、講持續(xù)、講統(tǒng)籌、講提升、講保障”，與2018年工作既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，盡可能體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

　　省政協(xié)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，報(bào)告起草組從去年11月上旬開(kāi)始著手收集材料，12月中旬形成征求意見(jiàn)稿，廣泛征求各方面意見(jiàn)，是歷屆省政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告起草工作中征求意見(jiàn)最廣泛的一次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，報(bào)告征求意見(jiàn)期間，共收集到修改意見(jiàn)和建議156條，采納了128條，采用率達(dá)82%。

　　2018年工作回顧

　　從6個(gè)“新”看亮點(diǎn)

　　1 深入學(xué)習(xí) 在筑牢共同思想政治基礎(chǔ)上邁出新步伐

　　深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”“11·5”等重要講話、中共中央12號(hào)文件及其一系列配套實(shí)施方案。深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，努力使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“海南篇”與“政協(xié)篇”相輔相成、相互促進(jìn)。先后召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、交流會(huì)、專題會(huì)28次，把學(xué)習(xí)原文、查找差距、開(kāi)展研討、加強(qiáng)改進(jìn)作為基本環(huán)節(jié)，把同步推進(jìn)政協(xié)黨組學(xué)習(xí)、主席會(huì)議學(xué)習(xí)、專委會(huì)學(xué)習(xí)、界別學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)作為基本方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)主體、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式全覆蓋。

　　2 建言資政 在助推海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港上實(shí)現(xiàn)新作為

　　將助力海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)作為頭號(hào)調(diào)研協(xié)商議題，按照省委統(tǒng)一安排，赴遼寧、浙江、上海等地學(xué)習(xí)考察，撰寫(xiě)考察報(bào)告和心得體會(huì)，提出6個(gè)方面30多條意見(jiàn)建議。圍繞省委、省政府重大政策措施和重要改革任務(wù)反復(fù)學(xué)習(xí)討論，從戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式、工作機(jī)制等方面提出56條建議。

　　圍繞落實(shí)“多規(guī)合一”“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”“百日大招商”“打造健康海南”等重大戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研。調(diào)研歷時(shí)半年，有近百位委員和專家參加，深入全國(guó)17個(gè)省區(qū)市、全省19個(gè)市縣、56家企業(yè)，召開(kāi)53場(chǎng)座談會(huì)，提出368條意見(jiàn)建議。

　　3 民主監(jiān)督 在讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民上展現(xiàn)新?lián)?dāng)

　　出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的決定》，聚焦巡視整改的重點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，結(jié)合全省脫貧攻堅(jiān)“大比武”觀摩活動(dòng)開(kāi)展視察民主監(jiān)督，形成專題報(bào)告報(bào)送省委、省政府。

　　助推解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)職能部門制定《海南省大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”專項(xiàng)工作考核辦法》，組織相關(guān)專委會(huì)協(xié)助省政府及有關(guān)部門抓好大氣污染防治，每季度對(duì)全省各市縣開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”情況進(jìn)行考核排名。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，全年巡河36次，提出了一系列標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、綜合治理的措施。

　　4 團(tuán)結(jié)聯(lián)誼 在為全省改革發(fā)展廣泛凝心聚力上形成新共識(shí)

　　促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和睦。圍繞少數(shù)民族聚居區(qū)精準(zhǔn)扶貧、少數(shù)民族教師隊(duì)伍建設(shè)、民族文化傳承保護(hù)、加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研和協(xié)商活動(dòng)。

　　拓展港澳臺(tái)僑和對(duì)外聯(lián)誼交往工作。成立香港海南青年聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)與港澳青少年互動(dòng)交流，不斷發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量。密切與港澳委員和愛(ài)國(guó)社團(tuán)的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)海外社團(tuán)領(lǐng)袖、知名企業(yè)家到海南投資興業(yè)。

　　5 創(chuàng)新發(fā)展 在履職提質(zhì)增效上取得新進(jìn)展

　　集中半年時(shí)間開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中整治活動(dòng)，制定政協(xié)機(jī)關(guān)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制及實(shí)施細(xì)則，形成既有嚴(yán)管又有厚愛(ài)、既有激勵(lì)又有約束、既有壓力又有動(dòng)力的干部管理機(jī)制。建立健全以政協(xié)章程為基礎(chǔ)的制度體系，制定和修訂《全體會(huì)議工作規(guī)則》《反映社情民意信息工作條例》《省政協(xié)委員年度量化考核實(shí)施方案(試行)》等規(guī)章制度和履職規(guī)則30多件。

　　全年辦復(fù)提案476件，辦復(fù)率100%。編發(fā)社情民意116期，中共中央辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳等采用5條，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示76件。

　　6 加強(qiáng)黨建 在全面推進(jìn)黨的建設(shè)上取得新成效

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》和全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神，召開(kāi)全省政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)研究部署，制定具體實(shí)施貫徹意見(jiàn)，制定修訂10多項(xiàng)落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的制度性文件。出臺(tái)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。設(shè)立省政協(xié)9個(gè)專委會(huì)分黨組，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)工作的全覆蓋。

　　海南政協(xié)事業(yè)發(fā)展6條經(jīng)驗(yàn)

　　必須不忘初心

　　謀劃事業(yè)發(fā)展、制定工作措施、推動(dòng)工作落實(shí)，都要著眼于黨的執(zhí)政地位的鞏固和加強(qiáng)，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展。

　　必須維護(hù)核心

　　忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心，在旗幟、道路、制度等重大問(wèn)題上統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，在前行道路上始終不偏不倚，與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展同頻共振。

　　必須服務(wù)中心

　　只有在中心大局下思考、在中心大局下行動(dòng)，才能明確主攻方向、把握著力重點(diǎn)、彰顯意義價(jià)值，才能始終與黨委政府站在一起、想在一起、干在一起。

　　必須貼近民心

　　時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，讓人民群眾真切感到政協(xié)離自己很近、委員與自己很親。

　　必須凝聚人心

　　在建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的征程中，要堅(jiān)持增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律，包容多樣而不喪失主導(dǎo)，尋求全社會(huì)意愿和訴求的最大公約數(shù)，畫(huà)出民心民愿最大同心圓。

　　必須勠力同心

　　成就來(lái)自和衷共濟(jì)，發(fā)展源于同心協(xié)力。只有堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外合作、左右協(xié)同，實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共融、多種履職互促共進(jìn)，才能譜好協(xié)作曲、奏響大合唱。

　　2019年實(shí)干開(kāi)新局5項(xiàng)工作

　　1 強(qiáng)化理論武裝

　　制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，拓寬學(xué)習(xí)渠道，著力形成以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，以主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)學(xué)習(xí)講座、委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)相結(jié)合為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)制度體系。

　　2 圍繞中心資政建言

　　把助力推動(dòng)海南全面深化改革“政策落實(shí)年”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為2019年重中之重的調(diào)研協(xié)商議題。

　　繼續(xù)聚焦“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”、引進(jìn)外資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)、執(zhí)行力層層衰減等工作領(lǐng)域的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)研，把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因理清、把建議提實(shí)。

　　繼續(xù)以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，助力“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展，研究提出推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)建議。

　　繼續(xù)跟進(jìn)“候鳥(niǎo)群體”服務(wù)管理、發(fā)揮“候鳥(niǎo)人才”作用，促進(jìn)我省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等工作，督促各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)。

　　3 廣泛凝聚共識(shí)

　　繼續(xù)助力引進(jìn)外資工作，借助全國(guó)政協(xié)平臺(tái)，宣傳推介海南特色資源和利好政策，吸引更多外商、央企匯聚海南。

　　4 科學(xué)有效民主監(jiān)督

　　繼續(xù)助力脫貧攻堅(jiān)工作，把脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展全域旅游、特色旅游、鄉(xiāng)村民宿等專題調(diào)研。助力國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門圍繞秸稈禁燒和綜合利用、嚴(yán)禁土法熏烤檳榔等工作，深入開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”民主監(jiān)督。

　　5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，圍繞提升戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，提高問(wèn)題解決率、群眾滿意率的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓黨建工作，把政協(xié)系統(tǒng)每個(gè)黨支部打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。切實(shí)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”“想為、敢為、勤為、善為”的委員隊(duì)伍。

　　數(shù)讀 七屆省政協(xié)2018年成績(jī)單

　　建言獻(xiàn)策

　　全年辦復(fù)提案476件

　　辦復(fù)率100%

　　圍繞海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)

　　提出6個(gè)方面30多條意見(jiàn)建議

　　圍繞省委、省政府重大政策措施和重要改革任務(wù)

　　提出56條建議

　　開(kāi)展“建一言獻(xiàn)一策”活動(dòng)

　　244名委員提交265份材料

　　提出900多條建議

　　助力民生改善

　　145名省政協(xié)委員以個(gè)人名義或單位負(fù)責(zé)人方式參與產(chǎn)業(yè)、教育、科技扶貧，共投入資金8.36億元

　　圍繞菜價(jià)居高不下問(wèn)題深入調(diào)研，形成《海南蔬菜市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)控調(diào)研報(bào)告》，得到省委、省政府認(rèn)可

　　圍繞學(xué)前兒童“入園難”“入園貴”問(wèn)題，提出6個(gè)方面20多條意見(jiàn)建議

　　團(tuán)結(jié)聯(lián)誼

　　健全全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言工作規(guī)則、秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、黨派提案辦理機(jī)制，為各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

　　一年來(lái)，各黨派團(tuán)體提交140份大會(huì)發(fā)言、135件提案、284條社情民意

　　提升履職能力

　　分期分批舉辦5期委員培訓(xùn)班

　　制定委員、常委“雙考”制度，制定并實(shí)施委員履職綜合考評(píng)，共收到“委員作業(yè)”700余篇