建言獻(xiàn)策 凝心聚力 助推海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)
——省政協(xié)七屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議發(fā)言摘登
暢所欲言,各抒己見。1月28日下午,省政協(xié)七屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議在省政協(xié)會(huì)堂舉行,會(huì)議共收到253份大會(huì)發(fā)言材料,其中15名委員上臺(tái)發(fā)言,為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)建言獻(xiàn)策。
王瓊珠:
全面深化瓊臺(tái)交流合作
助力自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)
王瓊珠
新形勢(shì)下,全面深化瓊臺(tái)交流合作對(duì)于持續(xù)推進(jìn)瓊臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,增進(jìn)兩岸同胞心靈契合、助力海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多重意義。全面深化瓊臺(tái)交流合作與當(dāng)前海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)相契合,可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上共贏、多贏,也可率先同臺(tái)灣同胞分享祖國(guó)發(fā)展機(jī)遇,凝聚人心。
建議:海南統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大膽探索創(chuàng)新,真抓實(shí)干,持續(xù)做好新時(shí)代全面深化瓊臺(tái)合作交流工作,助力海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)。一要整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),共同做好海南統(tǒng)一戰(zhàn)線臺(tái)灣事務(wù)工作。二要?jiǎng)?chuàng)新理念,開闊視野,開創(chuàng)新形勢(shì)下瓊臺(tái)交流合作新局面。三要真抓實(shí)干,突出特點(diǎn),以貫徹落實(shí)雙“惠臺(tái)措施”和雙“助力行動(dòng)”為抓手,講好瓊臺(tái)交流合作的每一個(gè)故事。
李仁君:
推動(dòng)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)突破
李仁君
海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)必須選好方向重點(diǎn)突破。從區(qū)域布點(diǎn)來(lái)看,應(yīng)抓好洋浦開發(fā)區(qū)和??诮瓥|新區(qū)這兩個(gè)點(diǎn),一個(gè)依托海港,一個(gè)依托空港,是未來(lái)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的優(yōu)選之地。
建議:洋浦可借助東盟與中國(guó)的自貿(mào)區(qū)政策,進(jìn)一步構(gòu)建完善關(guān)稅特別監(jiān)管區(qū),吸引境內(nèi)外企業(yè)落戶洋浦。在此基礎(chǔ)上將洋浦打造成熱帶農(nóng)產(chǎn)品集散、加工和中轉(zhuǎn)中心,以及開放型結(jié)算中心。
海口江東新區(qū)相關(guān)規(guī)劃提出:打造世界一流的零碳新城;打造彰顯中國(guó)文化海南特色的靚麗名片;打造城鄉(xiāng)一體和諧共生的中國(guó)示范;打造全球領(lǐng)先的生態(tài)CBD。建議江東新區(qū)實(shí)行以科技與金融為“兩翼”,以臨港經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)為“四輪”的“兩翼四輪”策略。
(代表民盟海南省委員會(huì)的發(fā)言)
李孟森:
促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
李孟森
當(dāng)前,海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先,但面臨的壓力不小。建議海南將推廣應(yīng)用新能源汽車作為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念的重要措施,爭(zhēng)取到2030年實(shí)現(xiàn)全島新能源汽車全覆蓋,并建議國(guó)家有關(guān)部門將海南作為推廣應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。
建議:支持海南運(yùn)用特區(qū)立法權(quán),率先建立健全新能源汽車相關(guān)法律法規(guī)體系;完善財(cái)稅政策,鼓勵(lì)城市公交、旅游用車、出租車、共享汽車率先實(shí)現(xiàn)新能源全覆蓋,完善產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)在海南測(cè)試、發(fā)布和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品;構(gòu)建新能源汽車共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)自駕游汽車入島切換系統(tǒng)和新能源汽車貨運(yùn)配送平臺(tái);加強(qiáng)熱帶地區(qū)電動(dòng)汽車電池和充電設(shè)施安全技術(shù)研究。
(代表致公黨海南省委員會(huì)的發(fā)言)
周大衛(wèi):
打造世界農(nóng)業(yè)(海南)總部基地
周大衛(wèi)
海南建設(shè)“世界農(nóng)都”是使鄉(xiāng)村迅速振興的基礎(chǔ)。在全面深化改革開放的背景下,把海南建成“世界農(nóng)都”,既有必要性,也具可行性,已成為海南鄉(xiāng)村振興和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇,是脫貧攻堅(jiān)和解決海南發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的根本之策。
建議:打造世界農(nóng)業(yè)(海南)總部基地,引進(jìn)和培育類型多樣、豐富多彩的全球農(nóng)業(yè)總部企業(yè);可以大力發(fā)展全球農(nóng)業(yè)企業(yè)營(yíng)銷總部、結(jié)算中心,發(fā)展熱帶亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品、食品加工企業(yè)總部,發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)新技術(shù)研發(fā)推廣、新產(chǎn)品種養(yǎng)試驗(yàn)展示、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作交流企業(yè)和機(jī)構(gòu)總部,大力發(fā)展共享農(nóng)莊、民宿、田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游總部經(jīng)濟(jì);支持中華民族(海南)總部基地、海峽兩岸(海南系列)共享農(nóng)莊等的建設(shè)。
葉霞:
發(fā)展科技金融服務(wù)體系助力自貿(mào)區(qū)建設(shè)
葉霞
目前,我省科技金融服務(wù)體系仍處于初級(jí)階段。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少,融資渠道少、資金規(guī)模小,特別是對(duì)于處于種子期和初創(chuàng)期的科技型企業(yè)的融資難題并沒有得到解決。
建議:引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。建立合資科技銀行,借助國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新型資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估模式,為科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持,為國(guó)內(nèi)企業(yè)向海外發(fā)展搭建橋梁。積極發(fā)展科技保險(xiǎn),通過(guò)保險(xiǎn)企業(yè)的商業(yè)化運(yùn)作對(duì)投保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償。積極與技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、科研院所等相關(guān)主體合作,建立科技創(chuàng)新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù);探索建立合理的科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資資金來(lái)源渠道,制定優(yōu)惠政策吸引各方資金加入, 形成多元化的資金來(lái)源渠道。
(代表民建海南省委員會(huì)的發(fā)言)
徐元芳:
盡快實(shí)現(xiàn)與“粵港澳大灣區(qū)”對(duì)接
徐元芳
海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與粵、港、澳休戚相關(guān),緊密相連。海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從來(lái)都離不開廣東,并與港、澳聯(lián)系密切。
建議:充分認(rèn)識(shí)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)與“粵港澳大灣區(qū)”盡快對(duì)接的必然性與必要性、可能性與現(xiàn)實(shí)性。可積極主動(dòng)設(shè)立海南“雙自貿(mào)”與“粵港澳大灣區(qū)”對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體的籌劃、協(xié)調(diào)、推動(dòng)對(duì)接工作與事宜,推進(jìn)雙方適合性的“合二為一”,盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化等方面的有效對(duì)接、溝通,交流、交融??煞e極主動(dòng)先期打造海南與廣東的“???mdash;湛江戰(zhàn)略對(duì)接區(qū)”。海南一定要練好“內(nèi)功”,特別是要在營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境方面下足功夫,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,不但要有“設(shè)計(jì)圖”,還應(yīng)當(dāng)有與之配套的“施工圖”“監(jiān)理圖”“時(shí)間表”和“任務(wù)書”。
林藝青:
加強(qiáng)政府監(jiān)管 完善食品安全監(jiān)管建設(shè)
林藝青
目前,食品可追溯體系被公認(rèn)為是從根本上預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主要工具之一。
建議:加強(qiáng)追溯體系建設(shè),強(qiáng)化食品及食用農(nóng)畜產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制,保障公眾消費(fèi)知情權(quán)。由省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)的食品安全追溯工作;落實(shí)食品安全追溯管理的機(jī)構(gòu)、人員,將食品安全追溯工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的可追溯管理,推進(jìn)我省食品及食用農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè),食用農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全追溯實(shí)行種養(yǎng)殖檔案制度和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。政府監(jiān)管與社會(huì)共治結(jié)合,建設(shè)食品安全追溯信息平臺(tái)。全區(qū)統(tǒng)籌與屬地管理相結(jié)合,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),強(qiáng)化監(jiān)管。
(代表臺(tái)盟海南省委員會(huì)的發(fā)言)
柯用春:
建設(shè)國(guó)家南繁基地
打造國(guó)家南繁硅谷
柯用春
我省確定在三亞崖州灣建立南繁科技城,將南繁事業(yè)打造成南繁產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)“南繁硅谷”建設(shè)。
建議:高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南繁基地,加快南繁用地流轉(zhuǎn)、配套服務(wù)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,尤其改善南繁人科研和生產(chǎn)生活條件,推進(jìn)全國(guó)唯一的生物育種專區(qū)建設(shè),更好地服務(wù)全國(guó)南繁專家,進(jìn)一步聚集南繁品種、技術(shù)、人才,為南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ);高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展南繁產(chǎn)業(yè),將南繁產(chǎn)業(yè)打造成為海南未來(lái)產(chǎn)業(yè),使其成為國(guó)家“南繁硅谷”。
以南繁科技城為載體,打造“三大中心”。一是面向“一帶一路”,打造種業(yè)開放中心;二是優(yōu)化政策環(huán)境,打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)中心;三是整合科技力量,打造南繁創(chuàng)新中心。
過(guò)建春:
建立“只帶一張證”大政務(wù)便民服務(wù)機(jī)制
過(guò)建春
“只帶一張證”即老百姓只帶一張身份證即可辦理相關(guān)政務(wù)業(yè)務(wù)。把各個(gè)政府部門的信息數(shù)據(jù)都安全聯(lián)通,建立統(tǒng)一電子證照庫(kù),老百姓要辦業(yè)務(wù),受理部門從中提取相應(yīng)的證明信息,系統(tǒng)自動(dòng)審核是否滿足需求,滿足即可自動(dòng)辦理,并拍照簽章確認(rèn),全程留痕,方便快捷。
建議:打破“數(shù)據(jù)孤島”,夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,搭建數(shù)據(jù)交換平臺(tái),推動(dòng)數(shù)據(jù)共享匯聚;完善“數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”,逐步解決網(wǎng)絡(luò)、職能、硬件方面的問(wèn)題。梳理各家辦事業(yè)務(wù),簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變職能,打通各家政務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)隔閡;提升“數(shù)據(jù)體驗(yàn)”,建立科學(xué)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)提供貼身服務(wù);建立“數(shù)據(jù)牢籠”,穩(wěn)定安全基礎(chǔ)。
(代表九三學(xué)社海南省委員會(huì)的發(fā)言)
陳光英:
引育并舉創(chuàng)新機(jī)制
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源快速增長(zhǎng)
陳光英
破解海南優(yōu)質(zhì)教育資源困境是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要綜合施策,從體制機(jī)制上尋求創(chuàng)新。
建議:“引育并舉”促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源增長(zhǎng),通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的嵌入式發(fā)展,引領(lǐng)帶動(dòng)本地教育的內(nèi)生性發(fā)展;構(gòu)建以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代教育管理體制,建立符合教育規(guī)律的現(xiàn)代教育治理機(jī)制;實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程,加大力度實(shí)施“一市(縣)兩校一園”優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育引進(jìn)工程;圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求擴(kuò)大職業(yè)教育和培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源;制定職業(yè)院校設(shè)置規(guī)劃,修訂中高職學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整現(xiàn)有職業(yè)院校布局;建設(shè)高水平、國(guó)際化的高等教育院校;引育并舉,引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、退出、管理等綜合施策,打造一支高水平教師隊(duì)伍。
(代表民進(jìn)海南省委員會(huì)的發(fā)言)
吉小妹:
大力發(fā)展海南冷鏈物流業(yè)
吉小妹
海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)對(duì)于我省現(xiàn)有的熱帶農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)提出了新要求。
建議:制定符合海南自貿(mào)區(qū)(港)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃,尤其要制定行業(yè)法規(guī)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn);制定產(chǎn)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施;開啟信息平臺(tái)建設(shè)。建議政府聯(lián)合企業(yè)建設(shè)冷鏈行業(yè)大數(shù)據(jù)中心,對(duì)冷鏈物流行業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)市縣冷庫(kù)進(jìn)行更新、擴(kuò)容;實(shí)行冷庫(kù)規(guī)范管理;加強(qiáng)冷鏈物流專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè),對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化統(tǒng)一培訓(xùn);加大力度探索發(fā)展高級(jí)業(yè)務(wù)。在完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,加大力度探索發(fā)展高級(jí)業(yè)務(wù),形成采摘、分揀、預(yù)冷、分切、包裝、配送、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈,增加商品附加值。
(代表農(nóng)工黨海南省委員會(huì)的發(fā)言)
鄭進(jìn)方:
設(shè)立海南原油期貨交割倉(cāng)庫(kù)
鄭進(jìn)方
在期貨行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,期貨交割倉(cāng)庫(kù)有著舉足輕重的地位,設(shè)立交割倉(cāng)庫(kù)能為海南帶來(lái)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。
洋浦港現(xiàn)有海南省煉化成品油碼頭、海南煉化原油碼頭。省委、省政府已明確洋浦的定位是建設(shè)為自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港航運(yùn)樞紐、國(guó)際能源交易中心、大宗商品交易集散地。
建議:加快洋浦港原油期貨倉(cāng)庫(kù)和碼頭的軟硬件建設(shè),注意軟件方面的提升,如培育高水平的倉(cāng)庫(kù)管理人才,以及碼頭硬件配套設(shè)施的完善和提升,保證倉(cāng)庫(kù)具有良好的交通運(yùn)輸條件,碼頭設(shè)施、港口條件及設(shè)備完好、齊全。協(xié)調(diào)石化企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海南原油期貨交割倉(cāng)庫(kù),實(shí)現(xiàn)海南在國(guó)際原油市場(chǎng)大規(guī)模大跨越的發(fā)展,助力海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)。
(代表民革海南省委員會(huì)的發(fā)言)
孫薇:
打造海南法治品牌
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
孫薇
近年來(lái),海南不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)和投資貿(mào)易便利化的推進(jìn)力度,但對(duì)標(biāo)國(guó)際,尚存不小的差距。
建議:全力打造“海南法治”品牌。在國(guó)家支持下,先行先試,在海南誕生更多的能成為國(guó)際商事合同援引的中國(guó)法律、中國(guó)規(guī)則,嘗試設(shè)置更多的專業(yè)法庭、仲裁庭。同時(shí),注重培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)性突出、既精通國(guó)內(nèi)法又精通國(guó)際法的復(fù)合型法律人才。建立規(guī)范、穩(wěn)定、透明度高、可預(yù)見、可操作的規(guī)制體系,吸引全球優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)入駐海南。當(dāng)前,要有針對(duì)性地構(gòu)建與國(guó)際暢通的營(yíng)商管理規(guī)制體系,為國(guó)際投資者提供更透明、更詳細(xì)的優(yōu)質(zhì)法治規(guī)范與服務(wù)。全力支持中小型科技企業(yè)更好更快地成長(zhǎng)為“參天大樹”,傾聽、回應(yīng)中小型科技企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
廖香?。?/strong>
加強(qiáng)海岸帶自然資源調(diào)查與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)治理
廖香俊
開展海岸帶自然資源調(diào)查與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)治理對(duì)于海洋強(qiáng)省、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)具有重要意義。
建議:加大海岸帶自然資源調(diào)查與評(píng)價(jià)力度,開展本島重要岸段和海灣自然資源綜合調(diào)查、海岸帶基礎(chǔ)地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查,摸清自然資源家底,建立海岸帶自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái);通過(guò)開展海岸帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),形成海岸帶生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù),建立海岸帶監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與預(yù)警體系;以“陸海統(tǒng)籌”思想為指導(dǎo),推進(jìn)海岸帶生態(tài)修復(fù)工程,對(duì)破壞岸線進(jìn)行工程修復(fù),采用人工補(bǔ)砂、生態(tài)型潛堤等輔助工程措施,恢復(fù)并培育沙灘資源;加強(qiáng)海岸帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理,對(duì)海岸帶生態(tài)環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。
(代表省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)的發(fā)言)
冼諾春:
運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控體系
冼諾春
我省面臨醫(yī)?;鹬С鰤毫υ絹?lái)越大、醫(yī)保監(jiān)管越來(lái)越艱難的新挑戰(zhàn)。因此,運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維,構(gòu)建新型醫(yī)保基金管控體系,尋求強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控的有效途徑很有必要。
建議:建立大數(shù)據(jù)庫(kù),搭建衛(wèi)健委合法性控管在前,醫(yī)保合理性支付在后,審計(jì)全面監(jiān)督的醫(yī)療管控格局。
建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息化體系,讓醫(yī)療數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)信息、醫(yī)療費(fèi)等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)同步建立、相互應(yīng)驗(yàn),確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
運(yùn)用大數(shù)據(jù),建立醫(yī)療費(fèi)用管控平臺(tái),制訂醫(yī)保資金管控部門間橫向和縱向的數(shù)據(jù)共享制度,建立醫(yī)院業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng);建立基層醫(yī)療信息化平臺(tái),對(duì)接“醫(yī)保基金管控平臺(tái)”,建立靈活的居民健康檔案。(本報(bào)記者 劉操 整理)
(本版圖片由本報(bào)記者 袁琛 攝)
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