劉賜貴報(bào)道集

萬眾一心狠抓落實(shí)

——在省六屆人大二次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

(2019年1月31日)

劉賜貴

　　各位代表、同志們：

　　經(jīng)過大家的共同努力，省六屆人大二次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次大會(huì)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，聚焦海南推進(jìn)全面深化改革開放政策落實(shí)年中心工作，審議通過了政府工作報(bào)告等各項(xiàng)報(bào)告和決議，決定設(shè)立省六屆人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)并表決通過相關(guān)人選，依法補(bǔ)選了省人大常委會(huì)委員，是一次高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的大會(huì)。

　　剛剛過去的一年是海南歷史上具有里程碑意義的一年，也是全省上下奮發(fā)進(jìn)取極不平凡的一年。習(xí)總書記親臨海南視察，出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，中央出臺(tái)12號(hào)文件及配套實(shí)施方案，賦予海南改革開放新的歷史使命;習(xí)總書記在出席首屆進(jìn)博會(huì)、慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和發(fā)表2019年新年賀詞時(shí)又都提到海南、推介海南，為海南帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。一年來，全省上下凝心聚力、只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)圖強(qiáng)，堅(jiān)決推動(dòng)黨中央和習(xí)總書記各項(xiàng)決策部署在海南落地生根，干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚。“1+N”政策體系初步形成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增速，旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，利用外資、進(jìn)出口額等增速名列全國(guó)前茅，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。主動(dòng)嚴(yán)控房地產(chǎn)、百日大招商、百萬人才進(jìn)海南等重點(diǎn)工作成效顯著，生態(tài)質(zhì)量、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，發(fā)展效益和潛能正在不斷積聚。全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)良好開局，發(fā)展勢(shì)頭蒸蒸日上，各界對(duì)海南發(fā)展前景空前看好、充滿信心。

　　今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是海南推進(jìn)全面深化改革開放政策落實(shí)年。今天的海南，站在改革開放的最前沿，我們能不能以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的實(shí)際行動(dòng)，努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，讓中國(guó)特色社會(huì)主義更有說服力，國(guó)內(nèi)外十分關(guān)注。一代人有一代人的責(zé)任和使命，黨中央和習(xí)總書記賦予海南重大使命，我們這一代人就要責(zé)無旁貸勇挑重?fù)?dān)，以更加強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感、更加強(qiáng)烈的發(fā)展理念、更加強(qiáng)烈的攻堅(jiān)精神、更加強(qiáng)烈的奮斗意識(shí)、更加強(qiáng)烈的全局觀念，牢牢把握千載難逢的歷史機(jī)遇，最大力度推進(jìn)“政策落實(shí)年”各項(xiàng)工作，以抓落實(shí)的顯著成效向黨中央、向習(xí)總書記、向全省人民交出一份合格答卷。

　　一是落實(shí)理論武裝，提升建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的綜合素質(zhì)。要在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神上持續(xù)下更大功夫，不畏浮云遮望眼，堅(jiān)定理想信念，牢牢把握前進(jìn)的正確方向;要在學(xué)習(xí)提高改革開放發(fā)展的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力上下更大功夫，緊密結(jié)合海南實(shí)際，做到知行合一，爭(zhēng)做行家里手，全面提升抓落實(shí)的能力和水平。

　　二是落實(shí)開放為先，推動(dòng)形成全面開放新格局。要對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港這一當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，對(duì)照國(guó)際規(guī)則慣例，大膽探索試驗(yàn)，深化旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放;要不斷優(yōu)化用好國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、自由貿(mào)易賬戶體系，全面實(shí)行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;要放大博鰲亞洲論壇等高層次對(duì)外交流平臺(tái)效應(yīng)，務(wù)實(shí)推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

　　三是落實(shí)解放思想，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革。要始終按照“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位和改革需求，以形成更加開放、更具活力的體制機(jī)制為著力點(diǎn)，大膽試、大膽闖、自主改，全面落實(shí)“1+N”政策體系，加快研究自由貿(mào)易港政策和制度體系;要對(duì)標(biāo)一流打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā);要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)墾、黨政機(jī)構(gòu)等改革，強(qiáng)化措施集成，確保改革實(shí)效;要以制度創(chuàng)新為核心，把省委確定的12項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新落到實(shí)處，引導(dǎo)全省上下形成全民創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

　　四是落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要扎實(shí)推動(dòng)“三大領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，繼續(xù)嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)，加快建設(shè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能;招商引資的所有項(xiàng)目要嚴(yán)守生態(tài)底線，體現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)先、高技術(shù)含量和高投入產(chǎn)出比;要把高質(zhì)量發(fā)展的要求落實(shí)到全省一盤棋、全島同城化的規(guī)劃、建設(shè)和管理上，落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)工作環(huán)節(jié)上。

　　五是落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。要深化“多規(guī)合一”改革引領(lǐng)，落實(shí)好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案;要堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，所有新上項(xiàng)目都不能形成生態(tài)環(huán)境的增量壓力，為把PM2.5年均值降到個(gè)位數(shù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);要堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察整改，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

　　六是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。要著力解決好群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、物價(jià)、收入、住房、食品安全等民生問題;要向所有鎮(zhèn)村派出鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，加快建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，打通民生工作“最后一公里”;要深入開展禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　七是落實(shí)敢于斗爭(zhēng)精神，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在改革探索中時(shí)刻繃緊防范化解風(fēng)險(xiǎn)這根弦，培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)、提高防控能力，持續(xù)組織南海維權(quán)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境、金融債務(wù)、意識(shí)形態(tài)、打擊黃賭毒和走私、反恐防暴、安全生產(chǎn)等底線;要善于用最領(lǐng)先的理念、最先進(jìn)的技術(shù)、最高的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和用好統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保人流、物流、資金流安全高效流動(dòng)。

　　八是落實(shí)釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底。要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港不是一蹴而就的，必須咬定青山不放松、久久為功抓落實(shí);要緊緊盯住“3·18”“5·18”“7·18”“9·18”“11·18”五個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化項(xiàng)目、壓實(shí)責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，確保大批項(xiàng)目落地、政策落實(shí);要樹立正確的政績(jī)觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，不達(dá)目標(biāo)不收兵。

　　九是落實(shí)聚四方之才，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。要高度重視全省現(xiàn)有各類人才的培養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)，繼續(xù)深入實(shí)施“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)打好“政策補(bǔ)丁”，做到人才、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目協(xié)同引進(jìn);要舍得拿出更多重要崗位培才引才，為人才搭建建功立業(yè)、成就人生的良好平臺(tái);各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有愛才之心、識(shí)才之眼、容才之量，堅(jiān)持五湖四海、不拘一格，借鑒國(guó)際慣例，按照人才規(guī)律抓好人才工作。

　　十是落實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，落實(shí)在每個(gè)崗位履職盡責(zé)上，落實(shí)在全省干部勇當(dāng)先鋒、做好表率上，決不能空喊口號(hào);要抓好全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，注重發(fā)現(xiàn)和解決好改革探索中出現(xiàn)的新動(dòng)向新問題，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境;要把為基層干部“減負(fù)”、關(guān)心關(guān)愛干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來;要堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，放膽抓改革、抓發(fā)展、抓落實(shí)。

　　各位代表，同志們，人大工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，在推動(dòng)“政策落實(shí)年”工作大局中的地位重要而特殊。省人大及其常委會(huì)要聚焦全面深化改革開放的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，正確行使權(quán)力，提升履職實(shí)效，開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。各位人大代表要牢記職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系和動(dòng)員廣大人民群眾，萬眾一心投身建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的火熱實(shí)踐。

　　各位代表、同志們，一分部署、九分落實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干，為全面深化改革開放、加快建設(shè)美好新海南、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例不懈奮斗!以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!