海南時(shí)政

　　蹄疾步穩(wěn) 開局良好 保持定力 埋頭苦干

　　——海南代表團(tuán)團(tuán)組開放活動答記者問實(shí)錄

　　三月七日下午，出席十三屆全國人大二次會議的海南代表團(tuán)在住地舉行團(tuán)組開放活動。近百家境內(nèi)外媒體的一百四十多名記者聚焦海南代表團(tuán)。圖為記者爭相提問。海南日報(bào)特派記者 王凱 攝

　　■ 海南日報(bào)特派記者 金昌波 彭青林 況昌勛 李磊

　　3月7日下午，出席十三屆全國人大二次會議的海南代表團(tuán)在住地舉行全體會議，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，并根據(jù)大會安排舉行團(tuán)組開放活動。劉賜貴、沈曉明、毛超峰、苻彩香、符宣朝、陳飄等代表回答了境內(nèi)外記者的提問。

　　關(guān)鍵詞 全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港

　　俄羅斯-塔斯社記者：海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與其他11個自貿(mào)區(qū)相比有鮮明的特點(diǎn)，自由貿(mào)易港目前也是全國唯一的，各界對海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)寄予很高的期望。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)展怎么樣?下一步有什么打算?

　　劉賜貴：海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，給海南帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，全省上下為之鼓舞。近一年來，全省上下都很珍惜、很努力、很拼搏，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，以“一天當(dāng)三天用”的干勁，抓住難得的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了蹄疾步穩(wěn)，開局良好。

　　蹄疾步穩(wěn)，體現(xiàn)在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以之武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，大力提升黨員干部的能力素質(zhì);體現(xiàn)在謀定后動，在省域“多規(guī)合一”的引領(lǐng)下，嚴(yán)守生態(tài)底線，推動園區(qū)合理布局和項(xiàng)目集聚發(fā)展，推廣極簡審批改革經(jīng)驗(yàn)。

　　開局良好，主要體現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。我們以制度創(chuàng)新為核心，推出了一批制度創(chuàng)新成果，加快培育壯大十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在嚴(yán)控房地產(chǎn)的背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升;市場主體增長了35.7%，引進(jìn)了4.2萬名各類人才;實(shí)際利用外資翻番，59國免簽政策順利實(shí)施，新開一批國際航線，對外開放持續(xù)擴(kuò)大。

　　目前，隨著中央“1+N”政策的出臺，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策和制度體系基本建立，省委將2019年確定為推進(jìn)全面深化改革開放政策落實(shí)年，最重要的就是把中央賦予的各項(xiàng)政策落實(shí)好，堅(jiān)持全省一盤棋、全島同城化的理念，加快全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。我們還將圍繞如何體現(xiàn)中國特色、什么是最高水平的開放形態(tài)、分步驟分階段的任務(wù)目標(biāo)是什么等重要問題，繼續(xù)探索創(chuàng)新，配合中央有關(guān)部門，抓緊研究提出中國特色自由貿(mào)易港的政策和制度體系。

　　關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興

　　中國新聞社記者：今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，中國特色自由貿(mào)易港的中國特色也必然包含城鄉(xiāng)融合、消除貧困。但目前海南城鄉(xiāng)發(fā)展差距比較大，還存在3個國定貧困縣和4.5萬貧困人口。請問海南在加快推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)上準(zhǔn)備采取哪些舉措?

　　劉賜貴：這正是省委、省政府始終高度關(guān)注努力推動的一項(xiàng)重要工作。海南全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的面積是我國此前11個自貿(mào)區(qū)面積之和的27倍，其中80%是農(nóng)村;海南農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?0%。農(nóng)村的發(fā)展，直接關(guān)系到海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，直接關(guān)系到中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)能否成功。因此，近年來海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重大決策部署，全力以赴打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力消除貧困人口，取得了明顯的效果。我們緊緊圍繞黨中央和習(xí)總書記提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展上采取了一系列綜合措施，力爭在今年實(shí)現(xiàn)剩余的3個國定貧困縣和4.5萬貧困人口全部脫貧出列摘帽。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵，是圍繞鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，做好鞏固提升的文章。今年是政策落實(shí)年，各級黨委政府都把實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項(xiàng)主要工作任務(wù)。春節(jié)一過，省委、省政府就派出了2757支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、總?cè)藬?shù)8083人，實(shí)現(xiàn)對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的全覆蓋。工作隊(duì)要在駐鎮(zhèn)、村的2年時(shí)間里，協(xié)助當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織抓好基層組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化、社會文明大行動、提升社會治理水平、加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等10項(xiàng)任務(wù)，同心協(xié)力把海南的廣闊農(nóng)村好好發(fā)展起來，更好爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會主義生動范例。

　　關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)調(diào)控

　　人民日報(bào)記者：去年兩會期間，您曾說要以“壯士斷腕”決心減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴。那么對于曾經(jīng)房地產(chǎn)占比較高的海南來說，“壯士斷腕”一年來對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了什么影響?下一步還有什么樣的舉措?

　　沈曉明：省委、省政府對這項(xiàng)工作高度重視，去年以來調(diào)控力度更大，調(diào)控措施更加精細(xì)化。調(diào)控的效果達(dá)到預(yù)期、好于預(yù)期，具體表現(xiàn)在四個方面：一是房地產(chǎn)指標(biāo)出現(xiàn)了預(yù)期變化，房價(jià)基本保持穩(wěn)定。2018年，全省房地產(chǎn)投資同比下降16.5%，銷售面積同比下降37.5%，銷售金額同比下降23.2%，銷售對象已經(jīng)由島外居民為主轉(zhuǎn)變?yōu)閸u內(nèi)居民和引進(jìn)人才為主。二是盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有所提升。去年，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，扣除房地產(chǎn)業(yè)后增長7.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長11.7%。三是房地產(chǎn)調(diào)控倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。房地產(chǎn)投資下降以后，我們的非房地產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資有所上升，同時(shí)還在進(jìn)出口和消費(fèi)上做文章。去年海南進(jìn)出口總額增長20.8%，實(shí)際利用外資增長112.7%，明顯高于全國平均水平;旅游總收入增長14.5%，其中免稅品銷售增長26%。四是房地產(chǎn)調(diào)控倒逼發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，加快培育和引進(jìn)市場主體。房地產(chǎn)調(diào)控留下的缺口需要有新的產(chǎn)業(yè)來填補(bǔ)。填補(bǔ)的內(nèi)容就是習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件中提到的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);方式就是引進(jìn)和培育，這都需要時(shí)間，我們有足夠的耐心，對此也充滿信心。下一步，我們會保持定力，堅(jiān)定不移一手抓房地產(chǎn)調(diào)控，一手抓長效機(jī)制的建立。一是保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。二是完善住房保障供應(yīng)體系，保障島內(nèi)居民和引進(jìn)人才的基本需求，供應(yīng)體系重點(diǎn)是租售并舉。三是制定政策，鼓勵存量商品房和存量商品房用地轉(zhuǎn)型。四是加快建立長效機(jī)制，基本需求由政府保障、改善型需求由市場調(diào)節(jié)、投資型需求靠制度來限制，維護(hù)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。

　　關(guān)鍵詞 清潔能源汽車推廣應(yīng)用

　　香港文匯報(bào)記者：海南在全國率先發(fā)布了《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，推廣應(yīng)用清潔能源汽車，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。海南大力發(fā)展清潔能源汽車的主要考慮，以及下一步重點(diǎn)工作是什么?

　　沈曉明：海南為什么要花大力氣推廣清潔能源汽車，主要是從生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個角度出發(fā)。海南有良好的生態(tài)環(huán)境，例如大家關(guān)心的細(xì)顆粒物(PM2.5)，前年海南平均值是18微克/立方米、去年是17微克/立方米、今年的目標(biāo)是16微克/立方米。但是，機(jī)動車尾氣對PM2.5的影響率超過35%，有些季節(jié)、有些地方達(dá)到50%。對海南島來講，推廣清潔能源汽車對改善生態(tài)環(huán)境的作用很大。如果到2030年清潔能源汽車推廣應(yīng)用做到位了，海南PM2.5下降到個位數(shù)是可能的。因此，我們懷著很大的熱情來研究這件事。經(jīng)過一整年的反復(fù)調(diào)研、論證、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估，出臺了這個規(guī)劃。我用“三個三”來進(jìn)行解讀。第一個“三”是三個優(yōu)勢。海南是全國第一個提出清潔能源汽車推廣時(shí)間表的省份，除了中央要求海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、對生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高之外，還有三個方面的優(yōu)勢：能源結(jié)構(gòu)中清潔能源占比較高，有利于發(fā)展新能源汽車;海南是相對獨(dú)立的地理單元，便于管理;海南氣候條件有利于提高電池使用效率。第二個“三”是三個時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2020年實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域清潔能源化;2025年社會運(yùn)營領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)清潔能源化;到2030年全島清潔能源化，基本實(shí)現(xiàn)清潔能源汽車全覆蓋，全域禁止銷售燃油汽車。這個時(shí)間表在全世界是屬于第一方陣的。第三個“三”是三個主要措施。出臺優(yōu)先通行、上牌不受限制等清潔能源汽車優(yōu)先政策;規(guī)劃建設(shè)充電樁，到2020年車樁比例小于3：1、2025年小于2：1;政府讓渡一些經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步降低清潔能源汽車使用成本。

　　關(guān)鍵詞 優(yōu)化營商環(huán)境

　　新華社記者：法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境是世界上自由貿(mào)易港的通行標(biāo)準(zhǔn)，海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些舉措，效果如何?

　　毛超峰：海南省委、省政府在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神過程中，把營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境作為自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)緊抓不放，并以此來激發(fā)市場的活力、增強(qiáng)新的發(fā)展動力、提升海南區(qū)域競爭力。一年來，我們主要做了三個方面的工作：一是在營商環(huán)境考核評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立上，突出國際標(biāo)準(zhǔn)和海南特色，即在采用世界銀行通用指標(biāo)的同時(shí)，堅(jiān)持全省一盤棋、全島同城化，在空間布局上給各類市場主體提供最大便利;二是在優(yōu)化上下功夫，采用以制定年度營商環(huán)境優(yōu)化行動計(jì)劃的方式，引入第三方評估機(jī)構(gòu)對每年度的營商環(huán)境進(jìn)行客觀評估;三是在具體舉措上，緊貼各種各類市場主體，緊緊圍繞法治化、國際化、便利化“三化”的主要內(nèi)容，大膽改革創(chuàng)新。比如說，制定的《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃(2018-2019年)》，從開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、建設(shè)服務(wù)型政府等11個方面提出40項(xiàng)具體措施。筑得好巢穴，引來金鳳凰。有這樣一組數(shù)據(jù)，2018年全年海南新增企業(yè)超過5.7萬戶，同比增長37.50%，特別是新設(shè)立外資企業(yè)152戶，增長94.4%，實(shí)際利用外商直接投資增長約112.7%。一批世界著名的公司和世界500強(qiáng)企業(yè)落戶海南。例如，引進(jìn)英國知名旅游集團(tuán)Thomas Cook，在三亞注冊設(shè)立海南省首家中外合資旅行社，哈羅公學(xué)、美安康、安永、普華永道等在海南落地，韓國的jk整形醫(yī)院在博鰲樂城運(yùn)營，還有國內(nèi)著名的阿里巴巴、騰訊、京東，及中國旅游集團(tuán)、招商局集團(tuán)、大唐集團(tuán)、中海油集團(tuán)等央企紛紛在海南設(shè)立總部或區(qū)域性總部。

　　關(guān)鍵詞 國際旅游消費(fèi)中心

　　馬來西亞《星報(bào)》記者：海南旅游業(yè)發(fā)展情況如何?建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，海南在這方面采取了哪些新措施?

　　苻彩香：海南目前是國內(nèi)外游客假日出行旅游的首選之一，原因有以下幾個方面：一是海南有優(yōu)質(zhì)的氣候和生態(tài)環(huán)境，去年P(guān)M2.5平均值是17微克/立方米，全省優(yōu)良天數(shù)達(dá)到99%以上，到海南是可以深呼吸的;二是海南實(shí)施59國入境免簽政策，入境的航線達(dá)到了74條，方便國外游客來海南。同時(shí)我們還利用信息化手段全面實(shí)現(xiàn)預(yù)約過海，讓國內(nèi)游客到海南旅游更加方便快速;三是旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，2018年全省接待國內(nèi)外游客7627.39萬人次，增長11.8%，旅游總收入950.16億元，增長14.5%，旅游產(chǎn)業(yè)綜合增加值對全省GDP綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到了28.3%，旅游產(chǎn)業(yè)占稅收的7.9%。為適應(yīng)全面深化改革開放和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展趨勢，加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，我們做了以下具體工作：一是在國家有關(guān)部委指導(dǎo)和支持下，我們五次調(diào)整離島免稅的政策，額度從1.6萬元到3萬元，年內(nèi)購買的次數(shù)不限，覆蓋到了乘船進(jìn)出島的旅客，拓展了免稅商品的范圍，新增了?？凇⒉梼杉颐舛惖?二是海南實(shí)施59國入境免簽政策，目前，我們正在商請有關(guān)部門進(jìn)一步簡化入境手續(xù)、擴(kuò)大免簽范圍;三是著力打造博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn);四是實(shí)施更加便利的郵輪游艇政策，我們正在探索在海南省管轄海域?qū)惩庥瓮?shí)施游覽水域“負(fù)面清單”管理;五是我們成功舉辦首屆海南島國際電影節(jié)，此外，我們還正著力修建旅游公路，舉辦系列國際性會展，逐步落地文旅融合、農(nóng)旅融合項(xiàng)目。這些新舉措正從不同層面助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，我們真誠歡迎各位朋友來海南旅游和消費(fèi)，體驗(yàn)、感受、享受海南獨(dú)特的魅力，久久見了還想見。

　　關(guān)鍵詞 博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)

　　中國教育電視臺記者：去年，習(xí)近平總書記在海南考察了博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。目前，先行區(qū)建設(shè)進(jìn)展如何?未來有哪些重點(diǎn)項(xiàng)目?

　　符宣朝：中央對博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)非常重視，賦予了“國九條”的優(yōu)惠政策。去年來，海南省委、省政府把先行區(qū)作為重中之重的重點(diǎn)任務(wù)來抓，取得了重要的進(jìn)展。主要有以下四個方面：一是全面落實(shí)“國九條”。經(jīng)過三年努力，國務(wù)院賦予的醫(yī)療器械、藥品、外國人執(zhí)業(yè)、用地、稅收等方面的9項(xiàng)優(yōu)惠政策基本得到全面落實(shí)。尤其是去年，國家又把特許醫(yī)療藥品、臨床急需藥品審批權(quán)下放到海南，讓先行區(qū)創(chuàng)下多個“第一”。引進(jìn)國際組織和著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)也取得重要進(jìn)展，韓國jk整容醫(yī)院、美國哈佛醫(yī)學(xué)院等先后落戶先行區(qū);二是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。我們堅(jiān)持國際一流水平，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施一步到位。創(chuàng)造了10個月建成14.5公里道路、落戶20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“博鰲速度”;三是項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)態(tài)勢良好。目前，先行區(qū)洽談的項(xiàng)目近100家，通過技術(shù)評估的39家，已經(jīng)動工的27家，部分已經(jīng)投入試營業(yè)。同時(shí)，我們在先行區(qū)實(shí)施了推行“六個試行”極簡審批改革，大大縮減了企業(yè)開辦和建設(shè)的時(shí)間，以一流營商環(huán)境吸引了大量的企業(yè)落戶;四是園區(qū)運(yùn)營情況良好。去年，先行區(qū)營業(yè)收入達(dá)到3.6億元，服務(wù)3.2萬人次。未來，我們將從以下幾個方面推動先行區(qū)“百尺竿頭更進(jìn)一步”，一是以藥品、器械、技術(shù)“三同步”的最高標(biāo)準(zhǔn)，來吸引一流機(jī)構(gòu)落戶先行區(qū);二是加大先行區(qū)創(chuàng)新力度，想方設(shè)法以最高水平的管理、以世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，來管理運(yùn)營先行區(qū);三是強(qiáng)化醫(yī)療與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，進(jìn)一步完善康復(fù)療養(yǎng)、休閑基地建設(shè)，讓客人既得到良好的醫(yī)療關(guān)照，又能體驗(yàn)海南的幸福生活。

　　關(guān)鍵詞 抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)

　　中央廣播電視總臺央廣記者：作為村黨總支部書記、村委會主任，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興過程，如何發(fā)揮基層組織作用?

　　陳飄：感謝媒體對農(nóng)村基層的關(guān)心。我是一名來自基層的人大代表，深切地感受到基層黨組織對我們老百姓的帶動作用。2015年8月，我被任命為陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支部書記。上任后，我?guī)ь^維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持“三會一課”“四議兩公開”制度，真正做到公平公正公開，同時(shí)充分調(diào)動黨員干部的積極性，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，贏得了群眾對基層黨組織的尊重和信任。在2016年6月的換屆選舉中，我被高票推選為村黨總支部書記、村委會主任。當(dāng)選后，我把帶領(lǐng)村民脫貧致富，當(dāng)作村“兩委”班子的首要任務(wù)。常年來，母爸村以種植芒果為主要產(chǎn)業(yè)，但因缺乏組織的帶動，銷路并不寬敞。近年來，我們扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，匯聚村集體智慧，將芒果注冊商標(biāo)，邀請知名電商入村考察，積極推動線上銷售，并引進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量提升，真正促進(jìn)老百姓增收?，F(xiàn)在，海南正深入開展鄉(xiāng)村振興工作，母爸村由村“兩委”干部牽頭成立了農(nóng)業(yè)專業(yè)公司，積極引進(jìn)特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，利用“黨員活動日”等，定期組織黨員對村容村貌進(jìn)行整治，并健全共青團(tuán)等組織，發(fā)揮他們的帶動作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。我相信，只要充分發(fā)揮好基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，我們一定能將村莊建成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美好新農(nóng)村。

　　(海南日報(bào)北京3月7日電)