海南時(shí)政

　　(兩會(huì)觀察)海南按“開放加速鍵”“改革之省”尋自我新突破

　　中新社北京3月11日電 題：海南按“開放加速鍵”“改革之省”尋自我新突破

　　中新社記者 王子謙

　　剛年過而立的海南，被中央賦予進(jìn)一步改革開放，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的歷史重任，這個(gè)“天生自帶”改革開放“基因”的省份，開啟突破自我的新征程。

　　海南因改革開放而生，因改革開放而興。人們?cè)陉P(guān)注，海南能否抓住機(jī)遇，成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。

　　今年兩會(huì)上，海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)備受關(guān)注，是因?yàn)槠渲刑N(yùn)含三重意義。

　　對(duì)海南的指向意義。海南全域建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)，將從“全省一盤棋，全島同城化”的角度上高標(biāo)準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展。

　　對(duì)中國(guó)的標(biāo)桿意義。海南自貿(mào)區(qū)(港)的成功經(jīng)驗(yàn)將全面對(duì)接中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在多方面產(chǎn)生更大范圍的“制度紅利”。從海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)一年的情況看，一批先導(dǎo)性項(xiàng)目領(lǐng)先于全國(guó)，示范性意義不言自明。

　　對(duì)世界的窗口意義。海南自貿(mào)港標(biāo)注中國(guó)開放新高度，這是對(duì)“中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大”最有力的行動(dòng)宣示。去年海南實(shí)際利用外資增長(zhǎng)112.7%，新設(shè)立外資企業(yè)增長(zhǎng)94.4%，開放型經(jīng)濟(jì)正加速發(fā)展。

　　在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議海南代表團(tuán)開放日上，全國(guó)人大代表、海南省委書記劉賜貴稱，海南自貿(mào)區(qū)第一年建設(shè)“蹄疾步穩(wěn)、開局良好”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策和制度體系基本建立。

　　同時(shí)，兩會(huì)期間，海南也釋放出明確信號(hào)，會(huì)在更多領(lǐng)域擴(kuò)大開放，如旅游領(lǐng)域進(jìn)一步簡(jiǎn)化入境手續(xù)、擴(kuò)大免簽范圍，實(shí)施更加便利的郵輪游艇政策;在外資準(zhǔn)入方面，研究制定海南自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，降低外商參與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資門檻。

　　海南改革開放按下“加速鍵”，實(shí)現(xiàn)自我突破也成為現(xiàn)實(shí)要求。

　　一是突破舊的路徑依賴。海南經(jīng)濟(jì)曾高度依賴房地產(chǎn)，然而從去年情況看，房地產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)下降。未來，如何保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，以旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，成為海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的關(guān)鍵。

　　二是突破營(yíng)商環(huán)境桎梏。海南探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，對(duì)外吸引力取決于營(yíng)商環(huán)境。海南正在對(duì)標(biāo)世界銀行通用指標(biāo)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)改革。只有圍繞法治化、國(guó)際化、便利化“筑好巢”，才能引來投資的“金鳳凰”。

　　三是突破生態(tài)環(huán)境的“天花板”。海南雖是中國(guó)生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”，但在空氣質(zhì)量等方面仍與世界最好水平存在差距。今年海南推出多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施，為“禁塑”“禁燃油車”設(shè)置時(shí)間表，要求之嚴(yán)，領(lǐng)先全國(guó)。

　　面對(duì)外界期待，海南已明確今年將抓緊自貿(mào)港政策和制度體系設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取在部分領(lǐng)域、部分園區(qū)探索實(shí)施自貿(mào)港部分政策。

　　可以預(yù)見的是，隨著自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的循序推進(jìn)，海南將會(huì)拿出更多制度創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄更多新能量。(完)

原標(biāo)題：海南按“開放加速鍵”“改革之省”尋自我新突破