問政進(jìn)行時

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　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端屯昌4月18日訊(《問政海南》欄目組記者 康景林 姚皓)屯昌縣城最繁華的鬧市，在東風(fēng)路與昌盛路十字路口的南側(cè)。昌盛路兩側(cè)，店鋪密集，人流如織，是縣城黃金商圈。然而，十字路口西北角自北向南30余米長的人行道，被一排壓紅線的瓦房占據(jù)，行人至此，必須借用非機(jī)動車道行走。這種混行局面，整整延續(xù)了26年。近日，南海網(wǎng)《問政海南》欄目組接到屯昌百姓舉報，前往探訪。

　　房前：此路不通

　　224國道穿城而過，在屯昌縣境內(nèi)就是昌盛路，1993年，屯昌縣對其進(jìn)行擴(kuò)建。按照規(guī)劃，擴(kuò)建好的昌盛路寬55米，雙向6車道。當(dāng)時，路修好了，那一排瓦房因“歷史原因”沒能拆遷，隨即成了“緊鄰”昌盛路的門面房，壓著紅線占據(jù)了幾乎全部人行道，直到今天。

　　4月16日上午，南海網(wǎng)記者來到這排瓦房前。簡易瓦房低矮且破敗不堪，因地理位置好，分割出的9間門面房都有商家在經(jīng)營，人來人往，很是熱鬧。9家門店約30余米長，門前一字排開種了8棵大樹，成為各門店天然的隔離標(biāo)記。從店門向前一步，便是昌盛路川流不息的非機(jī)動車道。

　　一排沒能拆遷的瓦房如今開著一家家店鋪，成了“緊鄰”昌盛路的門面房，6米多寬的人行道至此戛然而止。南海網(wǎng)記者 姚皓 攝

　　很顯然，店門前這一步的寬度，無法供行人通行，喪失了人行道的功能。

　　瓦房北側(cè)，是排列整齊的民房，一層門面房都用來做底商，一戶挨一戶。房門前是海南建筑的習(xí)慣手法——留出一米多寬的雨飄，戶戶相連，形成了整齊的通道。屋主可以坐在雨飄下品茶，閑坐，停放電動車。南海網(wǎng)記者實(shí)地測量這里人行道的寬度，6.3米。

　　然而，臨近十字路口，寬敞的人行道戛然而止，被瓦房擋住了去路。

　　1993年，昌盛路擴(kuò)建，按路面55米寬度規(guī)劃，確定了昌盛路兩側(cè)民宅的位置，也就形成了6米左右的人行道。很顯然，瓦房呈“凸”字形壓著紅線，而且一壓就是26年。

　　瓦房后一棟三層小樓正在修建中，人行道只剩一條夾縫。南海網(wǎng)記者 康景林 攝

　　屋后：窄到哭的“人行道”

　　那么，瓦房背后能通行嗎?一米開外，一棟三層小樓緊正在修建中。瓦房門面朝東，面向昌盛路;在建小樓門面朝南，面向東風(fēng)路，二者的門面一東一南，形成直角關(guān)系。中間一米多寬的距離，難道會是一條窄到哭的人行道嗎?

　　就此，南海網(wǎng)記者采訪了屯昌縣自然資源與規(guī)劃局相關(guān)工作人員。

　　原來，2018年，在建小樓房主報建時，被規(guī)劃部門要求將4.1米寬、32米長的地塊縮減至2.91米寬、32米長，縮減部分與那排瓦房都壓著紅線，都屬于“規(guī)劃管控范圍”，這個范圍內(nèi)就是規(guī)劃中的人行道，不允許新建房屋。

　　現(xiàn)在，屯昌縣自然資源與規(guī)劃局對這種占道建筑進(jìn)行管控，監(jiān)督瓦房主不得新建。“至于瓦房是否拆遷，怎么拆，那是需要多部門配合的政府行為。”

　　南海網(wǎng)記者在隨后的走訪中得知，1993年昌盛路擴(kuò)建時，瓦房就已存在。按道理，26年前修路時，如果預(yù)算充足，道路修建期間，就應(yīng)當(dāng)先賠償再拆除，然而歲積月累，這排瓦房終成“歷史遺留問題”。

　　屯昌百姓習(xí)慣也好，不習(xí)慣也罷，步行至此時，必須與車混搭著走。

　　瓦房后一棟三層小樓正在修建中，人行道只剩一條夾縫。南海網(wǎng)記者 姚皓 攝

　　三問26年“斷頭路”

　　鬧市區(qū)30余米長的人行道，26來只能出現(xiàn)在規(guī)劃圖紙中!

　　《問政海南》欄目組查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，根據(jù)2011年《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》國務(wù)院令的相關(guān)規(guī)定，為公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定，對房屋價值進(jìn)行評估，并對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見，

　　2012年《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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　　從遠(yuǎn)處看修建中的三層小樓和瓦房。南海網(wǎng)記者 姚皓 攝

　　閱讀國家法律極盡詳細(xì)的規(guī)定，回頭看看屯昌縣城內(nèi)26年的“斷頭”人行道，《問政海南》欄目組不禁發(fā)出三問：

　　26年來，屯昌縣人民政府是否對占用公共人行道的瓦房作出房屋征收決定?是否擬定征收補(bǔ)償辦法?是否組織對房屋進(jìn)行過評估?

　　26年來，如果拆遷不順，屯昌縣人民政府是否依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)申請司法強(qiáng)拆?

　　26年來，房屋、土地增值溢價上漲幾十倍不止，屯昌縣人民政府無視鬧市區(qū)“斷頭”人行道，不僅導(dǎo)致公共利益受損，拆遷成本也在翻跟頭漲，這種行政不作為造成的國家財產(chǎn)損失該由誰來擔(dān)責(zé)?

　　

責(zé)任編輯：許海若