海南社會(huì)

　　海口小區(qū)游泳池安全調(diào)查 存在問題 證件不齊 救生員不足 工作開小差 

　　業(yè)主吐槽 救生員售票員分不清 意外靠自救

　　一池疑惑 你去的泳池安全嗎?

　　每年一到夏季，受冷落許久的小區(qū)游泳池又開始熱鬧了起來。天氣炎熱的傍晚，到泳池里暢游一番，既能鍛煉身體，又能清涼解暑，尤其受到孩子們的歡迎。

　　然而，小區(qū)游泳池溺亡事件也并不鮮見。5月23日，南國(guó)都市報(bào)報(bào)道了澄邁一名11歲男孩在小區(qū)泳池深水區(qū)溺亡事件，引發(fā)高度關(guān)注。根據(jù)澄邁當(dāng)?shù)鼐焦嫉陌盖椋?1歲的小鄭是在3個(gè)救生員眼皮底下，從兒童游泳區(qū)進(jìn)入深水區(qū)，并最終溺亡在小區(qū)泳池深水區(qū)。這一事件也引起公眾對(duì)小區(qū)游泳池安全監(jiān)管問題的擔(dān)憂和反思。

　　小區(qū)泳池不僅安全監(jiān)管問題突出，還屢屢被業(yè)主吐槽存在管理差、亂，救生員素質(zhì)與水平不夠，泳池水不消毒不更換導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題。

　　小區(qū)游泳池是否具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)?救生人員及安全配套設(shè)施是否符合規(guī)定?水質(zhì)有沒有達(dá)標(biāo)?連日來，南國(guó)都市報(bào)記者對(duì)海口部分小區(qū)游泳池開展走訪調(diào)查，對(duì)以上問題進(jìn)行深入了解。走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，大部分小區(qū)的泳池均對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)，不少小區(qū)泳池硬件、救生員配備不足，不少救生員工作時(shí)間玩手機(jī)、“開小差”，小區(qū)游泳池安全隱患問題不少。

　　(南國(guó)都市報(bào)記者石祖波 王康景)

　　A 運(yùn)營(yíng)資質(zhì)

　　有何規(guī)定?

　　必須具備衛(wèi)生許可等3個(gè)證

　　小區(qū)游泳池運(yùn)營(yíng)方必須具備什么資質(zhì)才能運(yùn)營(yíng)?記者查閱《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》(國(guó)家體育總局第17號(hào)令)、《全民健身?xiàng)l例》和《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求》(泳池場(chǎng)所部分)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料了解到，經(jīng)營(yíng)泳池場(chǎng)所必須具備《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，還應(yīng)辦理由衛(wèi)生部門審批的游泳場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，同時(shí)必須取得文體部門頒發(fā)的《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》(以下簡(jiǎn)稱“高危證”)。

　　此外，還必須進(jìn)行日常的水質(zhì)檢測(cè)和公告才能正常開放和經(jīng)營(yíng)泳池。

　　據(jù)了解，目前?？谟境?ldquo;高危證”的審批權(quán)限已經(jīng)下放到各區(qū)文體局。龍華區(qū)文體局工作人員介紹，辦理“高危證”需要具備多個(gè)條件。“泳池運(yùn)營(yíng)方需提交申請(qǐng)書、體育設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料、社會(huì)體育指導(dǎo)人員、救助人員職業(yè)資格證明、安全保障制度措施等。”該人員表示，不辦齊證件就經(jīng)營(yíng)屬于違規(guī)。

　　現(xiàn)狀如何?

　　物業(yè)負(fù)責(zé)人：不知道“高危證”

　　近日，記者走訪了?？诓糠中^(qū)游泳池，發(fā)現(xiàn)不少小區(qū)游泳池證件不齊就“開游”，其中，大部分游泳池辦理了衛(wèi)生許可，但“高危證”則普遍缺失，有的是因?yàn)椴恢?，有的則是條件難以達(dá)到要求辦不來證。

　　5月28日，記者在海口海甸島友合金城小區(qū)看到，小區(qū)泳池大門敞開卻未見人看守，兒童泳池與成人泳池雖有護(hù)欄相隔，卻沒有相應(yīng)的提示標(biāo)語。小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人顏先生稱，目前泳池由物業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)，泳池配備2名救生員，均是小區(qū)物業(yè)人員參與培訓(xùn)后上崗。顏先生表示小區(qū)游泳池已經(jīng)辦理衛(wèi)生許可，并進(jìn)行日常水質(zhì)檢測(cè)，但其稱不知道還需要辦理“高危證”。“我們物業(yè)是今年一月份才接管小區(qū)，泳池也購買了公共責(zé)任險(xiǎn)，一年數(shù)千元，但‘高危證’這個(gè)的確不太清楚。”顏先生稱，如果繼續(xù)增加救生員、硬件投入，物業(yè)運(yùn)營(yíng)虧本更大，將考慮外包。在祥和家園小區(qū)，記者看到該泳池甚至沒有出水扶梯。

 

友合金城小區(qū)泳池兒童區(qū)與成人區(qū)沒有相應(yīng)的提示標(biāo)語。王康景 攝

　　在?？诤ＵZ印象小區(qū)，記者提出了解泳池運(yùn)營(yíng)方具備的相關(guān)資質(zhì)證件時(shí)，對(duì)方回復(fù)稱管理人員不在，記者留下聯(lián)系方式后，對(duì)方也未能對(duì)接進(jìn)行說明。

　　在?？谒{(lán)城一號(hào)小區(qū)，泳池管理方(物業(yè))向記者出示了衛(wèi)生許可和“高危證”，并稱去年被要求停業(yè)整頓，今年申領(lǐng)“高危證”后才重新開放。

　　走訪中，記者發(fā)現(xiàn)一些將泳池外包給其他公司運(yùn)營(yíng)管理的小區(qū)物業(yè)公司對(duì)于運(yùn)營(yíng)方究竟要具備什么條件不甚了解。有的小區(qū)物業(yè)表示，只要對(duì)方有衛(wèi)生許可證、配備救生員和購買公共責(zé)任險(xiǎn)就可以簽訂外包合同。

　　部門回應(yīng)

　　無證經(jīng)營(yíng)最高處罰10萬元

　　針對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的泳池運(yùn)營(yíng)方資質(zhì)證照不全就經(jīng)營(yíng)的問題，?？谑形幕袌?chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年該機(jī)構(gòu)聯(lián)合海口四個(gè)區(qū)文體部門組織全市的泳池經(jīng)營(yíng)者展開了培訓(xùn)，要求泳池經(jīng)營(yíng)管理者要辦證經(jīng)營(yíng)。

　　“尤其是‘高危證’，是泳池具備安全管理的資質(zhì)審定，全市游泳池(館)280余家，在經(jīng)過近一年的宣傳努力后，目前已經(jīng)辦理‘高危證’的有60余家，辦證率還是偏低。”該人員表示，執(zhí)法部門近年也在開展泳池場(chǎng)所的摸底巡查和責(zé)令整改，發(fā)現(xiàn)辦證率低的一些原因。

　　其舉例稱，有的泳池場(chǎng)所管理人員未達(dá)到規(guī)定數(shù)量，或未取得職業(yè)資格，有的則是體育器材配置不到位，警示標(biāo)牌不清晰等，多是集中于面積偏小的小區(qū)泳池，且因經(jīng)營(yíng)收入與成本問題導(dǎo)致泳池管理方難做到達(dá)標(biāo)，從而去申請(qǐng)辦證。

　　“我們正積極通過巡查要求證照不全的泳池按規(guī)定整改，必須要保障安全。”該負(fù)責(zé)人介紹，近期，執(zhí)法支隊(duì)共檢查游泳場(chǎng)館47家(次)，受理“12345”熱線有關(guān)泳池舉報(bào)3起，責(zé)令整改8家。在開展巡查中，發(fā)現(xiàn)證照不全經(jīng)營(yíng)的，第一次要求停業(yè)整改辦完證后再開業(yè)，如第二次巡查發(fā)現(xiàn)仍未辦證就經(jīng)營(yíng)，將按國(guó)家規(guī)定予以罰款(處3萬元以上10萬元以下罰金)。此外，對(duì)于已經(jīng)辦證但后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的也會(huì)撤銷資格。

　　該負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)加強(qiáng)巡查和執(zhí)法力度，隨著夏季來臨游泳人數(shù)增多，將把泳池監(jiān)督作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，他同時(shí)呼吁廣大市民前往有資質(zhì)的證照齊全的泳池游泳。

　　B 安全管控

　　有何規(guī)定?

　　救生員資格、人均水面面積均有要求

　　根據(jù)《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)泳池從業(yè)人員資格、相關(guān)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備的配備等均作了詳細(xì)要求。

　　首先，在場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備條件方面，要求泳池池壁及池底光潔，不滲水，淺色;泳池?zé)o視線盲區(qū)，淺水區(qū)水深不大于1.2米，兒童泳池水深不大于0.8米;泳池應(yīng)有醒目的深度標(biāo)識(shí)、深淺隔離帶;水面500平方米以下的泳池，至少設(shè)2個(gè)出入水扶梯，500平方米以上的泳池至少4個(gè)出入水扶梯等。在安全保障方面，對(duì)設(shè)施設(shè)備，要求配置救生觀察臺(tái);救生浮標(biāo)、救生圈、救生桿、救生板、救生繩和護(hù)頸套等救生器材擺放在顯著位置，取用方便。

　　救生員是經(jīng)營(yíng)公共游泳場(chǎng)所必須配備的專業(yè)人員之一。水面面積在250平方米及以下的游泳池，應(yīng)當(dāng)至少配備3名救生員;每增加250平方米及以內(nèi)，需增加1名救生員;天然游泳場(chǎng)所每360平方米需配備1名救生員。救生員資格證書要由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制。

　　另外，人工游泳場(chǎng)所人均水面面積不低于2.5平方米。游泳場(chǎng)所按照標(biāo)準(zhǔn)控制入場(chǎng)游泳人數(shù)。達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，公共游泳場(chǎng)所應(yīng)及時(shí)停止接納人員入場(chǎng)。

　　現(xiàn)狀如何?

　　深淺水位無標(biāo)識(shí)，泳圈設(shè)備不全

　　連日來，記者走訪海口市吉寶佳園、亞洲豪苑等各大小區(qū)泳池，其中多數(shù)小區(qū)游泳場(chǎng)所未按要求懸掛“三證”。一些小區(qū)深淺水位無標(biāo)識(shí)，游泳圈等設(shè)備不全。

　　在?？谑屑獙毤褕@小區(qū)，記者走訪發(fā)現(xiàn)，5月28日大雨后，該小區(qū)泳池水質(zhì)未經(jīng)檢測(cè)，就已開放使用?，F(xiàn)場(chǎng)售票通道全程空無一人，進(jìn)入泳池的業(yè)主，無任何阻攔，即可入場(chǎng)游泳。入口通道未要求浸腳淋浴，現(xiàn)場(chǎng)未懸掛“三證”。僅有的兩名救生員(按要求至少需3名)未出示救生員資格證。

　　該小區(qū)泳池，兒童區(qū)圓形泳池缺口處是與成人區(qū)直接相連，并無任何阻隔;該小區(qū)泳池為不規(guī)則形狀，從泳池入口往里看，在淺水區(qū)與深水區(qū)之間有大樹阻擋，深水區(qū)部分區(qū)域存視角盲區(qū)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)游泳池的安全設(shè)備、標(biāo)志標(biāo)識(shí)不全等問題較為普遍。以亞洲豪苑小區(qū)為例，該小區(qū)泳池內(nèi)缺少明顯的深淺標(biāo)識(shí)。還有些泳池未提供救生圈，深水區(qū)和淺水區(qū)劃分模糊，救生觀察臺(tái)設(shè)置不足。此外，一些泳池沒有每天公示水質(zhì)及衛(wèi)生狀況的公示牌，有些泳池雖然設(shè)有水質(zhì)狀況公示牌，但并未每天更新，更新數(shù)據(jù)往往缺少監(jiān)管。

　　救生員配備不夠，工作常開小差

　　不少小區(qū)泳池經(jīng)營(yíng)中救生員人數(shù)配備都沒有達(dá)標(biāo)。?？谝恍^(qū)泳池負(fù)責(zé)人向記者透露，“按規(guī)定，250平方米以下的人工游泳池至少要配備3名救生員。按海口263家游泳場(chǎng)館計(jì)算，至少需800名救生員，但現(xiàn)在還無法達(dá)到。”

　　記者走訪海口多個(gè)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)不少泳池救生員上班期間注意力不集中，聊天、打電話、玩手機(jī)等“開小差”情況成常態(tài)。有些小區(qū)泳池救生員既充當(dāng)“教練員”又充當(dāng)“救生員”，有的甚至充當(dāng)起“管理員”和“收費(fèi)員”等角色。

　　在海口市吉寶佳園小泳池，記者看到，整個(gè)游泳池僅有兩名身著便裝的人員在場(chǎng)看管。二人雖自稱是救生員，但經(jīng)詢問，全程未出示救生員資格證。記者現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，其中一人長(zhǎng)時(shí)間呆坐在角落，并一直盯著手機(jī);另一名救生員一會(huì)打電話，一會(huì)與小區(qū)業(yè)主攀談。

　　在記者走訪中，不少小區(qū)游泳的業(yè)主表示，“進(jìn)小區(qū)泳池游泳，常常對(duì)‘誰是救生員誰是售票員’分不清。”

　　有業(yè)主反映，“進(jìn)小區(qū)泳池游泳如果發(fā)生意外基本靠自救。”同時(shí)，對(duì)“一旦小區(qū)泳區(qū)發(fā)生危急情況，是否能夠及時(shí)安全處置”表示擔(dān)心。

　　“人均水面面積”方面，記者走訪中，不少業(yè)主稱，每到客流高峰期，泳池如同“下餃子”，一個(gè)約250平方米泳池往往涌入上百人。

　　相關(guān)回應(yīng)

　　游泳池安全管理亟待進(jìn)一步改進(jìn)

　　5月29日，海南省游泳運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、?？谑杏斡緟f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)智學(xué)斌接受記者采訪。

　　“?？谟斡緢?chǎng)館仍有不少問題亟待解決。”智學(xué)斌介紹，不少小區(qū)在規(guī)劃時(shí)僅把泳池當(dāng)成小區(qū)的配套，未做對(duì)外經(jīng)營(yíng)的打算，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到辦理《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》的條件。

　　智學(xué)斌分析，“目前，多數(shù)小區(qū)公用泳池屬私人承包經(jīng)營(yíng)，但泳池淡旺季明顯，只有4-11月份屬旺季。很多小區(qū)泳池一年只開幾個(gè)月，經(jīng)營(yíng)方長(zhǎng)期投入意愿不足。”

　　“大型泳池，一般會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的設(shè)備，配齊教練員、救生員。中小型泳池大多是臨時(shí)組建的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。”智學(xué)斌表示，這也導(dǎo)致每年4月份，成為泳池救生員招聘的高峰期，不少小型泳池只能臨時(shí)找人充當(dāng)救生員湊數(shù)。

　　智學(xué)斌表示，近年來，隨著相關(guān)政府部門和行業(yè)的逐漸重視，這一現(xiàn)象正不斷改善，但在相關(guān)設(shè)施、人員及管理方面，仍亟待進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

　　C 水質(zhì)調(diào)查

　　檢測(cè)公示牌“形同虛設(shè)”游完泳全身瘙癢起紅疹

　　看似清澈的泳池真干凈?

　　衛(wèi)生部門：尿素和余氯超標(biāo)是常見問題

　　夏季炎熱，游泳作為一種消暑方式，深受許多市民青睞。如今，?？诓簧傩^(qū)都配有游泳池，在家門口游泳更是第一選擇，加上各種游泳班，暑期游泳市場(chǎng)堪稱火爆。然而，對(duì)于游泳者而言，最擔(dān)心的莫過于游泳池的水質(zhì)問題，小區(qū)游泳是否定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)?能否確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)?游泳池里的水是否如看上去清澈又干凈?對(duì)此，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　南國(guó)都市報(bào)記者 張宏波

　　走訪

　　水質(zhì)檢測(cè)公示牌“形同虛設(shè)”

　　29日，記者來到亞洲豪苑小區(qū)內(nèi)的露天游泳池。在泳池入口處，記者看到了一塊游泳場(chǎng)所水質(zhì)狀況公示牌，公示的檢測(cè)項(xiàng)目包括水溫、余氯、Ph值三項(xiàng)，檢測(cè)點(diǎn)分別為成人池、兒童池、過腳池。然而，這塊公示牌上卻并沒有任何檢測(cè)數(shù)據(jù)。

　　在天上人間小區(qū)游泳池，雖然泳池公示了水質(zhì)狀況，但公示日期卻是幾日之前的。而通過肉眼觀察，泳池水質(zhì)較為清澈，但有一些落葉等雜物。一名工作人員告訴記者，泳池每天開放前和人少時(shí)都會(huì)清理，但周邊樹、花草多，很難保證落葉不進(jìn)入水池。

　　在記者走訪的三四個(gè)小區(qū)游泳池，其中兩個(gè)水質(zhì)狀況公示牌上未公示數(shù)據(jù)，一個(gè)數(shù)據(jù)滯后，一個(gè)沒有公示牌?？拷境?，能夠聞到消毒水的味道。

　　業(yè)主

　　孩子游完泳 身體瘙癢出紅疹

　　在許多市民看來，對(duì)游泳池水質(zhì)的擔(dān)心并非毫無根據(jù)。“去年，我?guī)Ш⒆尤ビ斡?，回家后身上瘙癢出現(xiàn)了紅疹。”家住海甸島的符女士說，5歲的孩子游完泳后皮膚出現(xiàn)不適，她懷疑是泳池的水不干凈。“后來，我聽一個(gè)朋友說，她的小孩也遇到過同樣的情況，游泳過后出紅疹。”

　　亞洲豪苑小區(qū)一位業(yè)主告訴記者，游泳池由一家體育服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)，辦有培訓(xùn)班，小區(qū)外的人也可以進(jìn)入小區(qū)游泳。“只要給錢就可以游，有可能存在皮膚病患者，這對(duì)其他游泳者而言存在感染風(fēng)險(xiǎn)。”業(yè)主陳先生說。

　　“還有一些游泳者非常不文明，會(huì)在游泳池里小便。”家住西海岸一小區(qū)的胡先生說，他十分擔(dān)心泳池水質(zhì)，每次孩子游完泳回來，他都會(huì)要求孩子馬上洗澡。

　　營(yíng)運(yùn)方

　　水質(zhì)主要靠消毒 不會(huì)徹底換水

　　小區(qū)游泳池如何保證水質(zhì)?對(duì)此，一名小區(qū)游泳池運(yùn)營(yíng)方工作人員表示，主要是兩個(gè)步驟。第一是清除雜質(zhì)，晚上，工作人員會(huì)往泳池里倒入沉淀劑，靜置一晚，致使雜質(zhì)沉底，第二天用類似吸塵器的設(shè)備吸走雜質(zhì)。

　　第二便是消毒。目前，泳池消毒主要是加一些消毒劑，比如氯粉。劑量根據(jù)水質(zhì)而定，但部分商家為給水消毒和讓水變藍(lán)，或保證細(xì)菌不超標(biāo)，往往無節(jié)制添加消毒劑，致氯含量超標(biāo)。

　　在泳池?fù)Q水問題上，大多數(shù)泳池工作人員普遍表示，不會(huì)徹底換水，而是排出部分舊水，換進(jìn)部分新水。“一周換掉三分之一，十幾二十天左右會(huì)全面換一次水。”一名小區(qū)泳池工作人員告訴記者，泳池用水被納入商業(yè)用水行列，整池?fù)Q水會(huì)讓經(jīng)營(yíng)成本大幅度提升。

　　“我們也想保證水質(zhì)，但很多時(shí)候很無奈，比如一些游泳者在泳池小便，我們就無法發(fā)現(xiàn)。”一小區(qū)游泳池運(yùn)營(yíng)方工作人員說，出于經(jīng)營(yíng)壓力，經(jīng)營(yíng)者當(dāng)然希望更多人游泳，但游泳者的身體健康狀況往往無法鑒別。

　　部門

　　泳池水質(zhì)有問題可及時(shí)反映

　　記者從海口市衛(wèi)生部門了解到，游泳池的水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目包括水溫、ph值、渾濁度、尿素、大腸菌群等。檢測(cè)中，工作人員按照要求，用處理過的采樣瓶對(duì)游泳池的水進(jìn)行采樣并檢測(cè)。常見的超標(biāo)情況，一般是尿素超標(biāo)和余氯超標(biāo)，肉眼難以辨別。

　　“余氯低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)證明消毒效果不達(dá)標(biāo)，水中易滋生細(xì)菌，高于此標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)對(duì)人的皮膚、黏膜、口腔和呼吸道系統(tǒng)造成損傷。”?？谑行l(wèi)生部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，尿素主要來自人體的汗液和尿液等排泄物，超標(biāo)后可能會(huì)引發(fā)眼睛紅腫等。

　　按目前國(guó)家相關(guān)規(guī)定，游泳池每天要定時(shí)補(bǔ)新水，而補(bǔ)充的主要是泳池每天損失的水，一般只占5%到10%的比例。?？谑行l(wèi)生部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，泳池每天補(bǔ)充新水的同時(shí)，還必須配備洗腳池和淋浴室，游泳者要先洗腳淋浴后才能進(jìn)入泳池。

　　為確保水質(zhì)及相關(guān)消殺措施符合標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部門工作人員會(huì)定期巡查。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位也需要定期作好相應(yīng)記錄，以備檢查。“如果小區(qū)泳池存在不規(guī)范的地方，市民可以撥打轄區(qū)衛(wèi)生部門電話反映。”工作人員說。