海南社會(huì)

　　開欄語

　　為了提升新聞工作者的“四力”，推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，9月3日—12日，海南省新聞從業(yè)人員自由貿(mào)易港知識(shí)培訓(xùn)班在新加坡舉辦。從建國初的貧窮落后到如今的世界競爭力最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體，短短54年，新加坡鳳凰涅槃式的騰飛，留下了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得海南學(xué)習(xí)借鑒。今起，本報(bào)刊發(fā)新加坡建設(shè)發(fā)展系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　從一個(gè)弱小貧困的漁港一躍而成全球競爭力最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體，新加坡創(chuàng)下多個(gè)世界前列——

　　“無中生有”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國

9月9日，新加坡濱海灣的繁榮景象。 海南日?qǐng)?bào)記者 張杰 攝

　　新加坡沒有一滴石油，卻是世界第三大煉油中心、第三大石油貿(mào)易中心以及亞洲石油產(chǎn)品定價(jià)中心;沒有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，卻是世界三大金融中心之一;沒有世界知名生物醫(yī)藥公司，卻發(fā)展成世界第五大生命科技制造中心、亞洲的藥劑制造中心。

　　奇跡不止如此，新加坡還是世界上最大的電腦硬盤驅(qū)動(dòng)器制造基地、世界最大海洋鉆井平臺(tái)制造基地、碼頭集裝箱吞吐量世界第二、世界第四大乙烯生產(chǎn)中心……

　　“它那么小、那么優(yōu)雅，怎么能造出那么雄偉的東西來?看起來不合新加坡的身份。”新加坡的學(xué)者們不無自豪，在他們看來——

　　“無中生有”，早已深入新加坡的血脈。

　　南國都市報(bào)記者 胡續(xù)發(fā)

　　開放創(chuàng)造奇跡

　　新加坡很小，面積約為海口的四分之一，總?cè)丝诓坏?00萬;新加坡很大，大到聯(lián)通全球的天空，通達(dá)全球的海洋。

　　新加坡很窮，自然資源匱乏，連生存最基本的水，都要從鄰國購買，以至于開國總理李光耀“長期背負(fù)水源的壓力”;新加坡很富，人均GDP約6萬美元。

　　奇跡，為什么出現(xiàn)在新加坡?很多看似不可能，為何在這里成為可能?

　　中國銀行的高樓矗立在新加坡河畔，樓內(nèi)的中新金融博覽館，默默回顧著世界金融中心的風(fēng)雨滄桑。

　　“金融中心要有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，要離制造業(yè)中心近，但是新加坡不具備這些條件，卻發(fā)展成為世界金融中心。”新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)說，因?yàn)樗驹诹司奕说募绨蛏?，用杠桿撬動(dòng)借助外力，彌補(bǔ)了上述劣勢(shì)。

　　自建國開始，新加坡就根據(jù)自身貿(mào)易港口的優(yōu)勢(shì)，提出積極發(fā)展金融業(yè)，建設(shè)外匯離岸交易中心、亞洲美元市場(chǎng)，迅速從區(qū)域金融中心成長為全球金融中心。然而，新加坡并未止步，加強(qiáng)金融黏性服務(wù)，不光為客戶提供最理想的理財(cái)服務(wù)，還豐富產(chǎn)品供給，產(chǎn)品與產(chǎn)品之間相互補(bǔ)充，形成完整鏈條，提供了其他金融機(jī)構(gòu)無法提供的服務(wù)，如此，成就了新加坡全球財(cái)富管理中心的地位。

　　在新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的施政理念中，辨識(shí)自己的比較優(yōu)勢(shì)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中找準(zhǔn)自己的定位，在一個(gè)開放的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中來選定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　新加坡的開放，顧清揚(yáng)風(fēng)趣地比作是“和最先進(jìn)的伙伴結(jié)為親家”，在世界經(jīng)濟(jì)體系中找到自己的最佳位置。

　　開設(shè)8個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)絕大部分商品免征關(guān)稅;和50多個(gè)國家和地區(qū)簽訂避免雙重征稅協(xié)定，做全球最親商的經(jīng)濟(jì)體;世界排名前25第三方物流公司中，有21家進(jìn)駐新加坡;1.4萬多家跨國企業(yè)落戶……開放，讓新加坡經(jīng)濟(jì)做到了“無中生有”。

　　調(diào)控之手有力

　　開放，并不意味可以盲目地“拿來主義”。

　　新加坡是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，可是始終有一只大手，有力又巧妙地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)控經(jīng)濟(jì)走向。而這只大手，打出的重拳就是國有經(jīng)濟(jì)的國家隊(duì)——淡馬錫控股公司。

　　過去，很多企業(yè)主不看好環(huán)保公司，認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電和污水處理賺不了錢。然而，國家要做好環(huán)保，必須上馬項(xiàng)目。淡馬錫控股公司積極介入，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電和污水處理，實(shí)現(xiàn)了盈利，引領(lǐng)社會(huì)企業(yè)紛紛跟進(jìn)投資。就在此時(shí)，淡馬錫控股公司主動(dòng)退出，以此激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　這樣的案例很多。新加坡集中國有資本，走出一條國有私營的國有資產(chǎn)快速增值的新路，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，帶動(dòng)私人企業(yè)走向高增值產(chǎn)業(yè)。

　　因?yàn)楦呒夹g(shù)、高收益、潛力巨大，也為了改變國內(nèi)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新加坡政府看中了生物醫(yī)藥業(yè)，不遺余力引進(jìn)國際頂級(jí)生物醫(yī)藥公司來投資建廠，并推行一整套綜合性政策體系，迅速推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“新加坡政府真的是敢想、敢做!”新加坡科技大學(xué)客座教授翟星鈞感慨。

　　從1960年代勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，到1970年代技能密集型經(jīng)濟(jì)，到1980年代資本密集型經(jīng)濟(jì)，到1990年代技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)，再到現(xiàn)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)。每10年一次的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府的政策創(chuàng)新起到了關(guān)鍵作用。

　　變無為有，從有到強(qiáng)，新加坡執(zhí)政團(tuán)隊(duì)高效精準(zhǔn)的操作，讓新加坡始終站在時(shí)代的風(fēng)口。

　　而今，由新加坡政府高官掛帥的未來經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，檢視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，擬定發(fā)展方向，推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)增長，并制定深入拓展國際聯(lián)系、推動(dòng)并落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖、打造互聯(lián)互通城市等七大發(fā)展戰(zhàn)略。新的夢(mèng)想，已踏上航程。

　　人才成就競爭力

　　克拉碼頭邊的酒吧，每天都坐滿了人，五湖四海，各個(gè)國家、各種膚色、各類信徒匯聚。

　　這里，似乎蘊(yùn)藏著無限的可能，吸引了無數(shù)尋夢(mèng)的人們。

　　獨(dú)立僅54年，新加坡從一個(gè)只有190戶漁民的貧困小島，一躍成為世界競爭力最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體，很多個(gè)全球第一、世界前列，對(duì)八方人才有著強(qiáng)大的磁力。

　　歐洲工商管理學(xué)院發(fā)布的2019全球人才競爭力指數(shù)，新加坡連續(xù)6年排名全球第二，亞太地區(qū)第一。新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)多年雄踞亞洲學(xué)府之巔。

　　“新加坡迅速發(fā)展的重要因素是什么?我可以毫不遲疑地回答：那是因?yàn)樾录悠聯(lián)碛兴刭|(zhì)良好的人民。”李光耀曾說。

　　新加坡的教育系統(tǒng)雖然受到國際贊譽(yù)，可是它卻是從慘淡經(jīng)營開始，基礎(chǔ)薄弱。1960年第一屆小升初會(huì)考，及格率只有45%，輟學(xué)率很高。到1970年代末，還有30%小學(xué)生無法升讀中學(xué)。

　　新加坡自獨(dú)立起，就高度重視國民教育，既推崇因材施教，也致力于培育精英人才。從小學(xué)到中學(xué)，從中學(xué)到大學(xué)，層層分流，不斷發(fā)掘和篩選本土拔尖人才，并為他們提供順利成長的“快捷通道”。

　　“以頂級(jí)酬勞來吸引頂尖人才，讓全球人才帶來全球觀念。”新加坡在積極培養(yǎng)本地人才的同時(shí)，還制定相關(guān)的政策，以最優(yōu)厚的待遇和條件吸引和留住外來人才。

　　吸引外國留學(xué)生到新加坡留學(xué)是新加坡政府吸引人才的重要手段。從中學(xué)起，新加坡就為符合條件的外國留學(xué)生提供高額獎(jiǎng)學(xué)金和生活費(fèi)用，這些留學(xué)生經(jīng)過中學(xué)、大學(xué)學(xué)習(xí)后，基本都留在了新加坡;而在新加坡現(xiàn)有大學(xué)中，外國學(xué)生約占22%，他們?cè)谌雽W(xué)前一般都要簽署協(xié)議，承諾畢業(yè)后為新加坡服務(wù)5-6年。招收的碩士生、博士生畢業(yè)后只要找到用人單位就可以獲得就業(yè)準(zhǔn)證留在新加坡。

　　1990年代，新加坡為了建設(shè)煉化基地，大力引進(jìn)化工人才;2000年以后，因?yàn)?998年金融風(fēng)暴，新加坡更加注重應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)而大力引進(jìn)金融人才;再往后引進(jìn)IT人才，是因?yàn)樗獙９バ畔⒓夹g(shù)。

　　引才的前瞻性和系統(tǒng)性、規(guī)劃性，科技的嫁接機(jī)制與理工男的引才機(jī)制，確保新加坡時(shí)刻站立在科技的前沿與創(chuàng)新的領(lǐng)跑位置。

　　面向21世紀(jì)，新加坡明確新的戰(zhàn)略定位——以知識(shí)型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展動(dòng)力，以教育塑造新加坡未來?？偫碛H任國家研究、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)理事會(huì)主席，實(shí)施研究、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，努力把新加坡打造成知識(shí)型經(jīng)濟(jì)體。

　　在新加坡，未來已來。

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