壯麗70年·奮斗新時(shí)代 | 三亞:棚改“加速度”激活城市發(fā)展新動(dòng)能

  騰空間 上項(xiàng)目 促民生

  三亞:棚改“加速度”激活城市發(fā)展新動(dòng)能

  ■ 海南日?qǐng)?bào)記者 徐慧玲

  100個(gè)日夜,三亞市吉陽區(qū)抱坡棚改完成該市體育中心項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的497棟房屋征拆工作,騰空550余畝土地,用以建設(shè)三亞市體育中心。近日,站在抱坡村的棚改片區(qū),在此生活了40余年的村民高亞利對(duì)這片土地未來的發(fā)展充滿了期待。

  在加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下,如何為城市發(fā)展注入新動(dòng)力?

  近年來,三亞不斷探索轉(zhuǎn)型發(fā)展,通過加快推進(jìn)棚改工作,盤活存量土地,騰挪城市發(fā)展的寶貴空間,為三亞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè),延伸城市發(fā)展內(nèi)涵以及提升居民生活品質(zhì)等提供了有力保障,激活了城市發(fā)展新動(dòng)能。

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  創(chuàng)新模式 破解棚改征拆難題

  棚戶區(qū)改造被稱為“天下第一難”。如何改出城市新“顏值”,是一件攸關(guān)民心向背的大事,考驗(yàn)的是城市管理者的智慧。

  在“未補(bǔ)先拆”的情況下,村民從不理解到全力支持,三亞市吉陽區(qū)抱坡棚改僅花費(fèi)了100天時(shí)間就完成了該市體育中心項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的497棟房屋征拆工作,騰空約550畝土地。“抱坡棚改”刷新了三亞棚改紀(jì)錄。

  “棚改涉及群眾切身利益,工作人員要學(xué)懂弄通相關(guān)政策,把棚改征拆政策、發(fā)展成果宣傳到家家戶戶,為村民答疑解惑,并充分掌握村民的訴求,及時(shí)合理地調(diào)整方案,才能打開群眾的心扉。”三亞市吉陽區(qū)區(qū)長張華文說。

  “起初到村民家做工作,村民講話很不客氣,抵觸情緒很大。”棚改工作人員李強(qiáng)有切身體會(huì),村民不理解,隊(duì)員們吃閉門羹是工作常態(tài)。“經(jīng)過反復(fù)溝通后,才得知部分村民擔(dān)心房屋拆遷后補(bǔ)償款不能及時(shí)下發(fā)。”李強(qiáng)說。

  了解原因后,分管抱坡棚改的三亞市吉陽區(qū)副區(qū)長蔡曜澤立即召集棚改工作人員開會(huì),決定與村民立下“承諾書”,確保補(bǔ)償款跟蹤到位,破解了征拆工作的一道難關(guān)。

  拆遷戶租不到房屋怎么辦?有的棚改工作人員主動(dòng)幫忙墊付資金,有的還當(dāng)起了擔(dān)保人。“有工作人員擔(dān)保,不怕借出去的錢收不回來。”高亞利同意將8萬元借給同村村民周亞曲,解決他們一家搬遷租房的燃眉之急。

  “棚改征拆過程中的難題可不止這些。”蔡曜澤說,為方便村民孩子讀書,棚改隊(duì)員積極協(xié)調(diào)學(xué)位;為了讓孕婦安心待產(chǎn),主動(dòng)聯(lián)系醫(yī)院開通綠色通道,積極解決棚改戶顧慮的各類問題。

  為順利推進(jìn)抱坡棚改,三亞市委派出督查組督查項(xiàng)目進(jìn)展,三亞市政府多次召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議和“拔釘子”會(huì)議,市區(qū)合力,層層推進(jìn)。同時(shí),從其他的棚改項(xiàng)目中抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的力量,在抱坡村委會(huì)設(shè)立臨時(shí)辦公室,提供材料收集、審計(jì)、法律咨詢等“一條龍”服務(wù),簡化手續(xù)、節(jié)約時(shí)間,為群眾提供便利。

  “時(shí)間緊,棚改任務(wù)繁重,抱坡棚改辦三樓的幾間辦公室被‘改造’成宿舍,擺放上幾張簡易床和被褥,棚改隊(duì)員中午幾乎都在這里午休。”李強(qiáng)說,村民對(duì)房屋普查有異議,棚改辦就重新進(jìn)行核查并逐一修正,當(dāng)天就給村民答復(fù),堅(jiān)持遇到矛盾“不過夜”。

  從拿著磚頭到棚改辦揚(yáng)言要“報(bào)復(fù)”,到主動(dòng)搬遷,做棚改的“代言人”;從對(duì)待棚改隊(duì)員閉門不見、不理不睬,到笑臉相迎、傾訴衷腸……群眾態(tài)度的改變,體現(xiàn)的是“抱坡速度”背后,三亞黨員干部帶頭耐心細(xì)心服務(wù),通過諸多細(xì)致入微的努力,尊重百姓的主人翁地位,真正做到讓群眾成為棚改的“主角”。

三亞月川安置區(qū)。

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  多措并舉 百姓獲利更長遠(yuǎn)

  提到過去的抱坡村,高亞利有說不完的話。“房屋密密麻麻,道路擁擠不堪,亂搭亂建的鐵皮樓、‘牽手樓’,嚴(yán)重影響了村容村貌和人居環(huán)境。”高亞利說,棚改充分考慮了村民的實(shí)際需求,在等待安置房建設(shè)期間,政府補(bǔ)貼了相應(yīng)的過渡費(fèi)。

  政府以就地安置為原則,在三亞市體育中心以北建設(shè)安置房;按征收土地的5%至8%給村委會(huì)劃撥經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留用地,保障村民生活、就業(yè),并給村民購買社保……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措,讓越來越多村民漸漸明白,進(jìn)行棚改,能讓村莊發(fā)展得更好,村民才能享受到現(xiàn)代化高品質(zhì)生活。

  “未來,抱坡村將建起現(xiàn)代化的精品新城,提升城市品位,拉伸城市發(fā)展‘骨架’,提供現(xiàn)代化配套設(shè)施以及更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。”蔡曜澤說。

  如今,三亞越來越多棚戶區(qū)隨著新目標(biāo)的逐步實(shí)施,煥發(fā)出新的魅力與風(fēng)姿,將有更多的居民享受到城市發(fā)展紅利。

  走進(jìn)位于三亞市區(qū)黃金地帶的月川棚改片區(qū),一派熱火朝天的施工景象:吊車、卡車不停地往來工地來回穿梭,挖掘機(jī)等機(jī)器轟鳴聲陣陣,千余名工人緊張有序地施工。

  據(jù)介紹,三亞市吉陽區(qū)月川棚改項(xiàng)目計(jì)劃改造戶數(shù)2450戶(大戶),拆遷房屋2134棟、總建筑面積約150萬平方米,是三亞重點(diǎn)推進(jìn)的棚改項(xiàng)目之一,將用于安置月川原籍居民5千余人,分為南北兩個(gè)片區(qū)進(jìn)行建設(shè)。

  在月川棚改片區(qū),昔日的老舊樓房難尋蹤跡。揮別舊城,一份經(jīng)過精心設(shè)計(jì)、反復(fù)進(jìn)行科學(xué)論證的藍(lán)圖徐徐鋪開:月川單元定位為三亞中央消費(fèi)區(qū),用于引領(lǐng)全球化文化藝術(shù)旅游消費(fèi)、服務(wù)自由貿(mào)易基礎(chǔ)支撐,著力引入國際商業(yè)購物、數(shù)字文化消費(fèi)、國際消費(fèi)金融、國際精品酒店、預(yù)留國際專業(yè)服務(wù)、預(yù)留跨國企業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)。

  當(dāng)下,月川棚改區(qū)一大片空地已被騰挪出來,安置區(qū)內(nèi)也高樓林立。中建五局月川安置區(qū)項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理馮鵠介紹,截至目前,月川棚改安置區(qū)南區(qū)的16棟樓正在進(jìn)行外立面粉刷和室內(nèi)裝修,其中有7棟樓的裝修已完成90%,預(yù)計(jì)今年9月底可交付給回遷村民進(jìn)行室內(nèi)裝修。

  三亞市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,三亞按照“全市一盤棋”的思路,統(tǒng)籌考慮,科學(xué)規(guī)劃,多管齊下,多渠道解決棚改征拆以及建設(shè)中遇到的問題,切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

位于吉陽區(qū)抱坡村內(nèi)的三亞市體育中心建設(shè)用地征拆前全景。

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  騰挪空間 為城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能

  蔡曜澤手機(jī)里還存著兩張三亞市體育中心項(xiàng)目拆遷前后的全景圖:今年2月24日,鏡頭下的抱坡村,商鋪和居民樓雜亂無章,基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后;7月28日,在一大片平整的土地上,樁基成孔作業(yè)、砌筑集水坑、錨桿支護(hù)施工等工程全面鋪開。

  待施工設(shè)備揚(yáng)起的漫天塵灰散去后,這里將建成三亞市體育中心,將是2020年第六屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)的主場館,是能承辦地方、國家乃至國際賽事的多功能體育館,亦是數(shù)千名抱坡村村民的新生活。

  “三亞市體育中心將嚴(yán)格按照國際化標(biāo)準(zhǔn)打造,建設(shè)內(nèi)容包括一個(gè)體育場、一個(gè)體育館和一個(gè)游泳館等。”該項(xiàng)目的建設(shè)單位、三亞國奧體育產(chǎn)業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理高冠軍說,未來將通過引進(jìn)大型體育賽事、演唱會(huì)以及會(huì)議會(huì)展活動(dòng),為三亞聚集更多的人氣,促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  “抱坡速度”亦是三亞全力加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。

7月28日,吉陽區(qū)抱坡村拆遷后的場景,2020年內(nèi)這里將建成三亞市體育中心。

  為總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)釋放空間,三亞還積極推進(jìn)月川、東岸、海羅、“陽光海岸”等棚改拆遷項(xiàng)目。2018年,三亞啟動(dòng)了《三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃綱要》編制工作,以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)對(duì)月川、東岸、海羅、鳳凰海岸等片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)的征拆工作,確保土地供應(yīng)和優(yōu)選總部項(xiàng)目落地。

  聯(lián)合信用管理有限公司將在三亞市設(shè)立全資子公司,設(shè)立“三亞產(chǎn)業(yè)健康數(shù)據(jù)中心”,環(huán)球嘉年華(南京)文化發(fā)展有限公司將建設(shè)“三亞環(huán)球嘉年華”文旅綜合體,一批批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛簽約落戶;申亞金融大廈、三亞游艇旅游中心等重點(diǎn)項(xiàng)目競相開工;月川棚改安置區(qū)項(xiàng)目、亞龍灣第二通道(一期)工程加快建設(shè),初具規(guī)模……三亞通過盤活城市存量空間,吸引越來越多世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)知名企業(yè)的區(qū)域總部、板塊總部或獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)落戶。

  三亞市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,結(jié)合“百日大招商”活動(dòng),三亞創(chuàng)新招商機(jī)制,實(shí)施精準(zhǔn)招商,截至目前,先后會(huì)見洽談企業(yè)153家,其中世界500強(qiáng)31家,已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議90家,注冊(cè)企業(yè)69家,其中有26家總部企業(yè)注冊(cè)落地,將為三亞產(chǎn)業(yè)升級(jí)添引擎。

  (海南日?qǐng)?bào)三亞9月26日電)

責(zé)任編輯:林芳羽
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