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　　天價彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”等問題在農(nóng)村還大量存在。

農(nóng)村彩禮資料圖，來源網(wǎng)絡(luò)

　　為了有效遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，樹文明新風(fēng)，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中組部、中宣部、中央文明辦等11個部門，近期共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》，對文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)作出全面部署。

　　指導(dǎo)意見提出，爭取通過3到5年的努力，文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機(jī)制和工作制度基本健全，農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)蔓延勢頭得到有效遏制。

豪華葬禮資料圖，來源網(wǎng)絡(luò)

　　【陳規(guī)陋習(xí)終將失去生命力】

　　陳規(guī)陋習(xí)，往往積習(xí)日久，且具有相當(dāng)?shù)念B固性，僅憑一己之力很難改變，需要有“硬碰硬”的村規(guī)民約，匡正社會風(fēng)氣?，F(xiàn)實生活中，許多村民背負(fù)人情債，并不是自愿行為，而僅僅是礙于面子，村規(guī)民約的出現(xiàn)，讓他們有了合法的“擋箭牌”。從各地的實踐來看，村規(guī)民約普遍發(fā)揮了積極性作用。值得注意的是，村規(guī)民約的主體是村民，需要符合村民自治程序和規(guī)范。個別地方由政府發(fā)紅頭文件，直接規(guī)定了人情標(biāo)準(zhǔn)，是越俎代庖的表現(xiàn)，必須予以糾正。當(dāng)然，村規(guī)民約也要嚴(yán)格把好關(guān)，防止歧視性或者違法內(nèi)容出現(xiàn)。

　　“化俗不易，貴在因民。”讓人情債失去市場，才能讓人情味重新回歸。出臺和用好村規(guī)民約，關(guān)鍵是發(fā)揮群眾性自治組織的作用。在浙江象山縣，當(dāng)?shù)卮迕裉剿鞒?ldquo;村民說事”制度，激發(fā)了村民的議事熱情;在陜西大荔縣，“紅白理事會”對婚喪喜慶事宜的場所、席面、鞭炮等方面均提出了建議;在江西陂頭鎮(zhèn)，“道德評議會”和“紅黑榜”宣傳婚喪新風(fēng)和孝道典型，引領(lǐng)社會風(fēng)氣越變越好。種種方式證明，解決農(nóng)民的煩心事，還得發(fā)動農(nóng)民群眾自己解決，只有符合農(nóng)村實際，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，才能夠取得實效。

　　進(jìn)一步樹立和弘揚鄉(xiāng)村的新風(fēng)正氣，也要積極發(fā)揮政府作用，旗幟鮮明地反對陳規(guī)陋習(xí)，大刀闊斧地進(jìn)行改革。農(nóng)村習(xí)俗雖屬于道德范疇，但對某些現(xiàn)象，基層部門依然可以發(fā)揮積極作用。一些農(nóng)村婚介機(jī)構(gòu)和“媒婆”，兩頭撈好處，助長彩禮飛升;一些鄉(xiāng)村干部利用婚喪嫁娶斂財，已然違紀(jì)違法;個別地方孝道式微，出現(xiàn)不贍養(yǎng)老人甚至虐待父母行為等，都需要基層部門及時介入，加以引導(dǎo)和管理。此外，也要進(jìn)一步總結(jié)和推廣一些地方開展的“鄉(xiāng)村道德銀行”“文明積分”等獎勵模式，倡導(dǎo)樹立婚喪嫁娶新風(fēng)、孝悌和睦家風(fēng)。

　　著名社會學(xué)家費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出：“鄉(xiāng)土社會的變遷是很緩慢的。”移風(fēng)易俗是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，但值得欣喜的是，從不再熱衷大操大辦紅白喜事，到春節(jié)期間少放、不放鞭炮，到“零彩禮”結(jié)婚受到無數(shù)人力挺，越來越多的陋俗正在被改造，反對陳規(guī)的正能量也正在凝聚。群眾的呼聲，是對新風(fēng)尚的向往，只要因勢利導(dǎo)，再頑固的陋規(guī)也會失去生命力，只要凝心聚力，文明新風(fēng)終將吹遍鄉(xiāng)村!（南方日報 王慶峰）

　　【移風(fēng)易俗為鄉(xiāng)村振興注入正能量】

　　鄉(xiāng)村是否振興，要看鄉(xiāng)風(fēng)好不好，鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“魂”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要讓農(nóng)民“住上好房子、開上好車子”，還要讓農(nóng)民“過上好日子、活得有面子”，滿足其精神需求。如今農(nóng)村，陸續(xù)走上小康之路，農(nóng)民“住上好房子”的愿望基本實現(xiàn)，但在遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)、樹文明鄉(xiāng)風(fēng)方面，依然前路漫漫。

　　農(nóng)民腰包鼓了，日子好了，鄉(xiāng)風(fēng)也要文明起來，這才是新農(nóng)村應(yīng)有的樣子。同時，文明鄉(xiāng)風(fēng)決定著鄉(xiāng)村振興的成色與后勁，鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)離不開文明鄉(xiāng)風(fēng)的引領(lǐng)與護(hù)航。在這個意義上說，推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)是重大的現(xiàn)實關(guān)懷。說時容易做時難，推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)絕非一日之功，要一以貫之、鍥而不舍，要成風(fēng)化人、久久為功，要把握好幾組重要關(guān)系。

　　堵與疏，巧妙運用。十里不同風(fēng)，百里不同俗。農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)的形成是一個長期演化、不斷固化的過程，有一定的反復(fù)性、頑固性。因此，在治理過程中，要注意疏堵結(jié)合。急于求成，搞“一刀切”“一陣風(fēng)”，有時候適得其反。不久前，山西某地出現(xiàn)“最嚴(yán)村規(guī)”，規(guī)定“不允許過滿月、一周歲生日、六十歲生日”等，引發(fā)社會熱議，最終不得不中止執(zhí)行。疏，首先要啟智，讓農(nóng)民群眾明白陳規(guī)陋習(xí)之害;然后是導(dǎo)，讓農(nóng)民群眾逐漸移風(fēng)易俗。

　　獎與懲，有機(jī)結(jié)合。在移風(fēng)易俗過程中，傳統(tǒng)路徑偏重于懲，對違反者進(jìn)行懲戒。如上述提到的“最嚴(yán)村規(guī)”就出現(xiàn)了“道德銀行的星級積分給予降級，貧困生、轉(zhuǎn)學(xué)、上戶等手續(xù)不予辦理”等懲戒措施。罰是底線思維，獎是激勵機(jī)制，在推進(jìn)移風(fēng)易俗過程中，不妨從正面著手，多用以獎代罰手段，讓有德者有得，效果也許更佳。

　　管與服，雙管齊下。推進(jìn)移風(fēng)易俗，要“管”“服”結(jié)合，讓管理帶服務(wù)、以服務(wù)促管理。為了幫助農(nóng)村破除紅白喜事中的大操大辦陋習(xí)，有地方推廣“流動酒店”服務(wù)——由“流動酒店”承辦宴席，既滿足了農(nóng)村實際需求，又幫助農(nóng)民節(jié)約了開支，帶動形成節(jié)儉辦宴的良好風(fēng)氣，這就是以服務(wù)促管理的典型例子。

　　點與面，同時兼顧。俗話說“群眾看黨員，黨員看干部”，推進(jìn)移風(fēng)易俗，要抓黨員干部這個重點，黨員干部帶頭反對陋習(xí)、厲行節(jié)約、抵制浪費，以點帶面，帶動農(nóng)民群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣。

　　農(nóng)民群眾是文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的主角，推進(jìn)移風(fēng)易俗，一定要讓農(nóng)民群眾有實實在在的獲得感，從而調(diào)動起農(nóng)民群眾的主觀能動性。唯其如此，政策才能夠落得下去、推得開來、取得成效。（廣州日報 練洪洋）

　　【移風(fēng)易俗也需給村規(guī)民約劃法治紅線】

　　要看到，基于中國農(nóng)村社會的復(fù)雜性與人情社會的特點，鄉(xiāng)村的治理，既要充分運用現(xiàn)代的治理理念和方式，也要充分發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)治理資源的協(xié)調(diào)作用。比如在子女盡孝、彩禮過高以及奢靡攀比之風(fēng)等問題上，村規(guī)民約確實可以更好地發(fā)揮矯正與規(guī)范作用。正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，發(fā)揮好村規(guī)民約在弘揚公序良俗等方面的積極作用，可以降低鄉(xiāng)村社會治理的成本，也能提高鄉(xiāng)村社會治理的能力。

　　作為介于道德與法律之間的概念，村規(guī)民約雖然還夠不上法規(guī)，但在鄉(xiāng)村社會自治體系之下，其內(nèi)容顯然也不能超脫于憲法與法律之外，毋寧說，一旦村規(guī)民約違背了憲法與法律精神，跳脫了村民自治程序和規(guī)范，其也就失去了存在的合理合法性。

　　也正是著眼于這一點，此次《指導(dǎo)意見》提出，各地村規(guī)民約必須符合憲法和法律的精神，要有審查備案程序。這就給各地在制定鄉(xiāng)村民約時畫上了“法治紅線”。以后，村兩委在制定村規(guī)民約時，不能再“閉門造車”、拍腦袋決策了，而是要嚴(yán)格限定在法律框架之內(nèi)。這既能保證村規(guī)民約的合法性與可操作性，也可以防止村規(guī)民約在推行過程中侵犯民眾合法權(quán)利。

　　其實，揆諸近些年輿論場上那些引起爭議的村規(guī)民約，問題主要就集中于其是否善待村民合法權(quán)利。這正是此次《指導(dǎo)意見》中“各地村規(guī)民約必須符合憲法和法律的精神”所要針對的問題。

　　事實上，關(guān)于村規(guī)民約要合法合規(guī)，村民委員會組織法早有規(guī)定：村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。是故，村規(guī)民約中任何涉及侵犯村民合法權(quán)利的內(nèi)容，都不為法律所允許。此次《指導(dǎo)意見》也是對這一要求的明確與細(xì)化。

　　要看到，不論是婚喪嫁娶還是居民日常娛樂，都適用“法無禁止即可為”的法律邏輯。于此，我們也就可以讀懂《指導(dǎo)意見》何以特別指出“要及時糾正和廢除村規(guī)民約中歧視性和違法內(nèi)容”的用意：它就是要瞄準(zhǔn)當(dāng)下村規(guī)民約中民眾最大的痛點，開出藥方，從前置環(huán)節(jié)消滅一些村規(guī)民約侵犯村民合法權(quán)利的問題。

　　如果說，農(nóng)村陋俗是文明社會演進(jìn)中的一股落后力量，需要移風(fēng)易俗，但矯枉過正的、無視村民合法權(quán)利的村規(guī)民約同樣需要改正。在法治思維下，沒有任何一種村規(guī)民約可以逾越公民合法權(quán)利之上。《指導(dǎo)意見》從法治精神出發(fā)，著手規(guī)范越界的村規(guī)民約，是及時糾偏，也是對法治的重申。也唯如此，才能更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的移風(fēng)易俗與治理能力的提升。（新京報 社論）

　　【治理農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)需要細(xì)火慢功】

　　陳規(guī)陋習(xí)的強(qiáng)大慣性，治理起來非一日之功。

　　一方面，這些陋習(xí)裹挾著地方由來已久的風(fēng)俗，還形成了內(nèi)在的利益關(guān)聯(lián)與是非恩怨，讓不少農(nóng)村群眾苦不堪言，卻又不得不施行，形成惡性循環(huán);另一方面，這些陳規(guī)陋習(xí)，大多屬于民事領(lǐng)域、道德范疇，如彩禮多少、禮金厚薄、擺酒豐儉之類的，你情我愿，很難納入行政管控來強(qiáng)制約束，這也決定了治理陳規(guī)陋習(xí)難以畢其功于一役。

　　事實上，近些年一些地方的實踐也作了現(xiàn)實的注解，其中不少地方以政府文件的形式，給一些陳規(guī)陋習(xí)制訂標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置禁令，建立類似行政執(zhí)行的管理手段，設(shè)置一些與村民利益相關(guān)的處罰手段，如與各種補貼、惠農(nóng)惠民政策待遇掛鉤。盡管這些舉措出發(fā)點是好的，但都有權(quán)力越位的嫌疑，偶會觸發(fā)民意的反彈，最終有不少地方性政策陷入難以持續(xù)執(zhí)行的困境。

　　農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)盡管飽受詬病，但涉及面廣，需要正視其歷史慣性，也需要尊重改變的客觀規(guī)律，要對癥下藥、細(xì)火慢功，把工作做在基層、做到群眾心里，通過激活群眾的自治熱情，培養(yǎng)群眾的自發(fā)意識，逐步引導(dǎo)形成弘揚新風(fēng)氣的行為自覺，而非急切追求功利化式的速成。

　　對此，國家層面制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》，更大的意義也是確立積極穩(wěn)妥的治理導(dǎo)向。一方面是正視現(xiàn)實，不急于求成，在目標(biāo)上提出的是“力爭通過3到5年的努力，農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)蔓延勢頭要得到有效遏制”，這也是要求地方在治理上有所作為，但要注重過程，注重量變的積累，再到質(zhì)變的發(fā)生，逐步遏制蔓延勢頭，進(jìn)而逐步促進(jìn)新風(fēng)形成。另一方面，則是強(qiáng)調(diào)科學(xué)有效的治理辦法，如意見提出的堅持依靠群眾、要依法依規(guī)、加強(qiáng)教育引導(dǎo)以及堅持因地制宜的原則，標(biāo)本兼治，以群眾村規(guī)民約自我治理為主，輔以德治以及必要的法治作為“催化劑”，引導(dǎo)農(nóng)村內(nèi)部移風(fēng)易俗的“化學(xué)反應(yīng)”，凈化農(nóng)村風(fēng)俗，實現(xiàn)內(nèi)生文明的養(yǎng)成。（羊城晚報 木須蟲）

　　來源：南方日報、廣州日報、新京報、羊城晚報（略有刪節(jié)）