原創(chuàng)報(bào)道

　　亳州市渦陽(yáng)縣在實(shí)施改廁工作中，通過(guò)在城東街道黃莊村試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)不斷摸索和實(shí)地走訪考察，最終確定了采用三格化糞池、采取“1平2靠3舊4高5有”的改廁模式。“1平”即地面要平；“2靠”即靠墻(角)建，排氣管靠墻固定；“3舊”指用舊磚舊瓦舊材料；“4高”指蹲便器高于廁所地面，廁所地面高于桶蓋面，桶蓋面高于地面覆土，排氣管高于墻頂；“5有”指要有水、有電、有窗口、有門(mén)、有頂。

　　廁所建好了，但后期在使用過(guò)程中，設(shè)備壞了如何維修，糞水如何清理?

　　在政府統(tǒng)一招標(biāo)改造廁所時(shí)，要求中標(biāo)公司在每個(gè)村都選定一名技術(shù)人員，安裝結(jié)束后負(fù)責(zé)后期維修服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境治理的常態(tài)化發(fā)展。當(dāng)?shù)剡€在改造時(shí)給每個(gè)廁所編了號(hào)，相當(dāng)于給廁所辦了身份證。

　　對(duì)于農(nóng)戶三格式化糞池產(chǎn)生的糞水，則由農(nóng)業(yè)種植合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶負(fù)責(zé)處理使用，既解決了群眾后顧之憂，又實(shí)現(xiàn)了改廁與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

　　廣東珠海斗門(mén)區(qū)南門(mén)村公廁

　　統(tǒng)籌規(guī)劃 一張藍(lán)圖干到底

　　斗門(mén)每個(gè)村都有一本《“一村一策”實(shí)施方案》，為每個(gè)村廁所改造建設(shè)提供了重要依據(jù)，避免重復(fù)建設(shè)，最大程度提高人居環(huán)境整治效率。這是珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院針對(duì)石龍村村情民情研究制定的一份綜合建設(shè)方案，內(nèi)含村情現(xiàn)狀、問(wèn)題分析和建設(shè)實(shí)施步驟等。值得注意的是，方案用三分之一篇幅重點(diǎn)分析了與其他規(guī)劃銜接的情況，明確要和珠海市公廁規(guī)劃、石龍村村莊整體規(guī)劃、污水處理規(guī)劃和全村環(huán)境提升工程相結(jié)合，在舊村整治、景觀美化、治污排污的基礎(chǔ)上開(kāi)展。

　　統(tǒng)籌組織  人員資金全集結(jié)

　　在推進(jìn)廁所革命過(guò)程中，斗門(mén)集中人力物力，整合各部門(mén)資源要素，在責(zé)任分工落實(shí)、資金整合使用上趟出了一條統(tǒng)籌之路。

　　具體職責(zé)怎么分?專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村廁所改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府直屬各單位、各鎮(zhèn)政府為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村公廁、戶廁無(wú)害化衛(wèi)生改造工作;住建局負(fù)責(zé)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo);環(huán)保局負(fù)責(zé)推進(jìn)改廁農(nóng)戶接入污水集中處理站點(diǎn);愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)抽查驗(yàn)收和定期督導(dǎo);市政園林管理處負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生公廁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理……還有財(cái)政局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局多部門(mén)相互配合，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。

　　此外，領(lǐng)導(dǎo)小組建立了工作例會(huì)、信息報(bào)送和督導(dǎo)檢查機(jī)制，開(kāi)展“廁所革命大巡查”，對(duì)農(nóng)村廁所進(jìn)行全面“體檢”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立問(wèn)題臺(tái)賬。成立5個(gè)督導(dǎo)組，定期實(shí)地督導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行全區(qū)通報(bào)并納入年度考核，有效激發(fā)了全區(qū)推進(jìn)廁所革命的積極性和主動(dòng)性。

　　資金整合怎么辦?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為農(nóng)村廁所革命的第一牽頭單位和統(tǒng)籌單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廁所革命所需資金。

　　統(tǒng)籌實(shí)施 因地制宜效果好

　　根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際需求和自然條件，斗門(mén)因地制宜，將戶廁改造模式分為兩類(lèi)：一是農(nóng)戶住房可以提供建設(shè)三格式化糞池用地的，加建三格式化糞池;二是部分農(nóng)戶因受地勢(shì)低洼、無(wú)多余土地等條件限制無(wú)法建造三格式化糞池的，則就近接入到村內(nèi)污水管網(wǎng)處理排放，或者由村集體提供土地建設(shè)大型三格式化糞池，附近村民集中接管進(jìn)行處理排放。為了激發(fā)農(nóng)民自建改造廁所的積極性，斗門(mén)區(qū)出臺(tái)《農(nóng)村衛(wèi)生戶廁升級(jí)改造獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》，規(guī)定改廁的農(nóng)戶可獲得最高4000元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　“因地制宜”方面，針對(duì)不同的情況，斗門(mén)公廁升級(jí)改造主要分為三種方式：對(duì)建筑物殘舊的、加固成本高的公廁進(jìn)行拆除重建;對(duì)建筑保持良好的公廁，結(jié)合風(fēng)貌改造提升設(shè)施水平;結(jié)合村內(nèi)公共休閑公園的建設(shè)或由村集體提供用地，新建公廁。另外，對(duì)于旅游地區(qū)的公廁，按照國(guó)家相關(guān)文件要求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旅游公廁，提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)能力。

　　彭澤縣農(nóng)村改廁成效顯著

　　與城鄉(xiāng)環(huán)境整治相結(jié)合

　　針對(duì)農(nóng)村旱廁改造，縣財(cái)政安排2000余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，按照每戶650元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村旱廁改造進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)屬于建檔立卡的貧困戶，在此基礎(chǔ)上再增加350元。堅(jiān)持“兩補(bǔ)、兩不補(bǔ)”，“兩補(bǔ)”即對(duì)在規(guī)定時(shí)間拆除旱廁的，由縣財(cái)政按照每戶650元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助新建;對(duì)建檔立卡貧困戶、五保戶拆除旱廁的，在財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，由縣扶貧辦再統(tǒng)籌安排350元，達(dá)到每戶補(bǔ)助1000元。“兩不補(bǔ)”即對(duì)原新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)遺留旱廁的堅(jiān)決不補(bǔ);對(duì)已享受?chē)?guó)家改廁政策補(bǔ)助但旱廁未拆除到位的堅(jiān)決不補(bǔ)。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要節(jié)點(diǎn)，由縣里統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一出資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)，打造一批標(biāo)桿性農(nóng)村公廁，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　與衛(wèi)生城市創(chuàng)建相結(jié)合

　　為整合資源，推行共享，彭澤縣還鼓勵(lì)有條件的賓館、酒店、超市、機(jī)關(guān)單位對(duì)內(nèi)部公廁進(jìn)行改造，制定統(tǒng)一的編號(hào)、標(biāo)識(shí)牌，設(shè)置公廁導(dǎo)向牌，由縣城管局進(jìn)行授牌認(rèn)定，并對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)要求新建樓盤(pán)、大型公共服務(wù)設(shè)施，必須配套對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)化公廁。為了讓“方便”更方便，還采用APP讓群眾在最短時(shí)間內(nèi)可以找到最近的公廁，以解燃眉之急。

　　與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合

　　彭澤縣把“廁所革命”納入精準(zhǔn)脫貧，作為主要指標(biāo)進(jìn)行考核。一是重點(diǎn)貧困村優(yōu)先改造。二是精準(zhǔn)貧困戶優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)。三是不具備改廁條件的建設(shè)共用公廁。四是駐村第一書(shū)記指導(dǎo)改廁。

　　與土地增減掛項(xiàng)目相結(jié)合

　　農(nóng)民原有旱廁和“三房”拆除后，做到“兩個(gè)不變”。一是土地權(quán)屬不變。原是哪家的還是哪家的，并在村民理事會(huì)上予以確認(rèn)，對(duì)于個(gè)別有需要的，還可以由村民理事會(huì)出具權(quán)屬證明材料。二是土地性質(zhì)不變。原為農(nóng)村宅基地的，可以由村民按農(nóng)民建房規(guī)劃的要求，向鄉(xiāng)村兩級(jí)申請(qǐng)農(nóng)民建房指標(biāo);原為農(nóng)用地的，面積小的，鼓勵(lì)農(nóng)民積極平整復(fù)墾，建成菜園地或種上果樹(shù)，成為農(nóng)民自家的自留地。

　　“兩個(gè)用好”即用好大塊土地和連片土地。一是對(duì)農(nóng)民原有旱廁和“三房”拆除后的大塊土地，根據(jù)村莊特點(diǎn)和群眾需求，由村民理事會(huì)牽頭，采取無(wú)償提供或適當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆绞剑h鄉(xiāng)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，建設(shè)小廣場(chǎng)或小游園，方便群眾自?shī)首詷?lè)，改善村莊環(huán)境。目前，全縣已建成類(lèi)似的村莊小廣場(chǎng)、小游園206個(gè)，政府提供補(bǔ)助資金3000余萬(wàn)元。二是農(nóng)民原有旱廁和“三房”拆除后的集中連片土地，由縣政府打包申報(bào)土地增減掛項(xiàng)目，既增加了土地復(fù)墾面積，又增加了建設(shè)用地指標(biāo)。

　　與農(nóng)村交通便民工程相結(jié)合

　　旱廁多的地方，多是交通條件較差的地方。彭澤縣把農(nóng)村廁所革命與農(nóng)村交通便民工程相結(jié)合，按照2020年村村通公交的目標(biāo)，旱廁向前改，道路向前推，讓如廁方便與出行方便相統(tǒng)一。

　　在道路升級(jí)上，這兩年彭澤縣在建的有9個(gè)縣道升級(jí)和16個(gè)鄉(xiāng)道拓寬改造項(xiàng)目，共投入資金3億多元;投入資金3000多萬(wàn)元，完成98公里村級(jí)道路提升。預(yù)計(jì)到2020年底，全縣所有行政村全部實(shí)現(xiàn)道路可通公交，所有自然村全部達(dá)到道路硬化標(biāo)準(zhǔn)，所有農(nóng)戶全部實(shí)現(xiàn)戶戶通水泥路，徹底告別“晴天一身灰，雨天一身泥”的歷史。

　　

　　農(nóng)戶家改造后的廁所

　　與愛(ài)衛(wèi)工作統(tǒng)籌推進(jìn)

　　“不解決橋或船，過(guò)河就是句空話。”據(jù)了解，在改廁過(guò)程中，市衛(wèi)健委、愛(ài)衛(wèi)辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定方案、重培訓(xùn)、強(qiáng)督查，對(duì)全市改廁的進(jìn)度情況都“了如指掌”。開(kāi)展不定期督導(dǎo)，不打招呼，逐個(gè)量尺寸、看管道、查質(zhì)量，面對(duì)面指出問(wèn)題、督促整改，并定期在全市通報(bào)，對(duì)進(jìn)度慢、不達(dá)計(jì)劃進(jìn)度、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)落實(shí)整改措施和計(jì)劃，再繼續(xù)跟蹤督查,保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁任務(wù)按時(shí)按量完成。

　　抓好群眾發(fā)動(dòng)和資金保障

　　為更好地發(fā)動(dòng)群眾參與改廁，高郵市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)搭建了四個(gè)平臺(tái)。一是立體宣傳平臺(tái),讓群眾明白改廁受益主體是農(nóng)戶自身。每年印發(fā)宣傳資料，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)站等平臺(tái)，將農(nóng)村改廁的重大意義、優(yōu)惠政策、實(shí)施辦法等向廣大農(nóng)民作細(xì)致宣傳，讓群眾充分了解這項(xiàng)惠民工程，引導(dǎo)他們自覺(jué)主動(dòng)參與改廁。二是健康知識(shí)普及平臺(tái)，解答群眾對(duì)于改廁的困惑，組織編寫(xiě)《農(nóng)村改廁好處多》《改廁建設(shè)與使用須知》等材料，發(fā)放給廣大農(nóng)戶。同時(shí)，組織開(kāi)展多種形式的健康教育講座，面對(duì)面向群眾答疑解惑、宣傳政策，切實(shí)統(tǒng)一廣大農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)。三是典型示范平臺(tái)，引導(dǎo)群眾了解改廁項(xiàng)目，每年召開(kāi)農(nóng)村改廁現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織觀摩改廁項(xiàng)目，集中表彰一批典型項(xiàng)目村，實(shí)現(xiàn)典型引路、標(biāo)桿帶動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，在每個(gè)項(xiàng)目村高標(biāo)準(zhǔn)打造一批改廁示范戶，組織基層干部群眾實(shí)地參觀，邀請(qǐng)改廁戶現(xiàn)身宣講，進(jìn)一步消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，打消各種顧慮。四是思想動(dòng)員平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與改廁行動(dòng)，實(shí)行村包組、組包戶的模式，第一時(shí)間化解矛盾，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下推進(jìn)改廁工作。

　　推動(dòng)農(nóng)村廁所革命，資金保障是關(guān)鍵。為減輕農(nóng)民群眾的改廁負(fù)擔(dān)，高郵市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政逐年提高農(nóng)村改廁補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作經(jīng)費(fèi)。

　　強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo) 嚴(yán)把改廁質(zhì)量關(guān)

　　在改建過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目村不間斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和廁具產(chǎn)品供應(yīng)情況等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)糾正，確保進(jìn)度和質(zhì)量。

　　在廁所建成后，采取逐級(jí)考核的方式進(jìn)行驗(yàn)收。首先，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府衛(wèi)計(jì)辦組織人員逐戶初檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)改廁質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并規(guī)定“五個(gè)不合格”，即：三格式化糞池尺寸不達(dá)標(biāo)、內(nèi)外粉刷不到位的;不安裝便器、管道的;不接通水的;蓋板不是兩大兩小的;舊廁不拆除的都不算合格的廁所。結(jié)果上墻公示，在蓋板上噴繪建造年月和編號(hào)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市愛(ài)衛(wèi)辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市愛(ài)衛(wèi)辦根據(jù)申請(qǐng)，采取每村必查、每戶必到、化糞池蓋板必開(kāi)的方法，進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。驗(yàn)收不過(guò)關(guān)的，下達(dá)整改通知書(shū)，整改到位后再進(jìn)行二次驗(yàn)收。改廁補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)均由衛(wèi)健委賬戶撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，經(jīng)驗(yàn)收合格后再由衛(wèi)生院撥付到項(xiàng)目村，避免資金被擠占挪用。

    相關(guān)新聞>>>

　　獨(dú)家整合 | 推進(jìn)廁所革命之“浙江經(jīng)驗(yàn)”【他山之石】

　　獨(dú)家整合 | 推進(jìn)廁所革命之“福建經(jīng)驗(yàn)”【他山之石】

　　獨(dú)家整合 | 推進(jìn)廁所革命之“廣東經(jīng)驗(yàn)”【他山之石】

　　獨(dú)家整合 | 推進(jìn)廁所革命之“吉林經(jīng)驗(yàn)”【他山之石】

　　獨(dú)家整合 | 推進(jìn)廁所革命之“陜西經(jīng)驗(yàn)”【他山之石】