海南社會

　　?？谝黄髽I(yè)生產(chǎn)銷售不合格包裝飲用水，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟——

　　督促企業(yè)履行食品安全第一責(zé)任人法定義務(wù)

　　海南日報記者 金昌波

　　近日，最高檢召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布26起全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟典型案例，其中，?？谑腥嗣駲z察院訴?？诹漳澄镔Y工貿(mào)有限公司(下稱“?？诹漳彻?rdquo;)、?？诹漳澄镔Y工貿(mào)有限公司龍橋分公司(下稱“龍橋分公司”)生產(chǎn)銷售不合格包裝飲用水民事公益訴訟案入選。

　　接受海南日報記者采訪時，參與辦理此案的?？谑袡z察院檢察官助理王永飛表示，企業(yè)對包裝飲用水生產(chǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，將埋下嚴(yán)重的食品安全隱患，檢察機(jī)關(guān)辦理此類公益訴訟案件，重在督促生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全第一責(zé)任人法定義務(wù)，維護(hù)社會公益。

　　基本案情

　　?？谑腥嗣駲z察院通過“兩法銜接平臺”發(fā)現(xiàn)本案線索，經(jīng)初步調(diào)查核實后，于2018年7月11日立案審查，查明事實：

　　自2015年以來，龍橋分公司生產(chǎn)的包裝飲用水在食品藥品監(jiān)督管理部門組織的抽檢過程中，多次被查出銅綠假單胞菌、菌落總數(shù)、霉菌等項目不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，并被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。?？谑惺称匪幤繁O(jiān)督管理局先后對龍橋分公司作出5次行政處罰。

　　經(jīng)查，龍橋分公司每天生產(chǎn)100桶至200桶包裝飲用水，每年銷售額20萬元左右，其生產(chǎn)的不合格包裝飲用水銷往海南多個市縣，銷量大、范圍廣，對廣大消費(fèi)者的身體健康構(gòu)成潛在危害。

　　公益訴訟

　　2018年10月10日，?？谑袡z察院發(fā)出公告，告知有權(quán)提起公益訴訟的機(jī)關(guān)或組織可依法對龍橋分公司提起民事公益訴訟，并函告省消費(fèi)者委員會。但到11月8日公告期滿后，仍沒有法律規(guī)定的有權(quán)機(jī)關(guān)或組織提起訴訟。

　　11月23日，?？谑袡z察院向?？谥性禾崞鹈袷鹿嬖V訟，訴訟請求為：一、?？诹漳彻?、龍橋分公司等兩被告在省級公開發(fā)行的新聞媒體上發(fā)布公告，召回其生產(chǎn)的相關(guān)包裝飲用水;二、兩被告停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，消除侵害公益危險;三、兩被告在省級公開發(fā)行的新聞媒體上賠禮道歉;四、為確定該包裝飲用水確實存在損害社會公益的問題，檢察機(jī)關(guān)依法委托專家咨詢專業(yè)意見。

　　12月29日，?？谥性鹤鞒鲆粚徟袥Q，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請求。

　　檢察官說法

　　據(jù)了解，銅綠假單胞菌是一種國家認(rèn)定的條件致病菌，容易引起急性腸道炎、腦膜炎、敗血癥和皮膚炎癥等多種疾病。省疾控中心出具的專家意見函證實，本案所涉及的包裝飲用水銅綠假單胞菌對易感人群存在一定的健康危害風(fēng)險。

　　王永飛認(rèn)為，龍橋分公司在受到多次行政處罰后，對待食品藥品監(jiān)督管理部門的整改要求仍敷衍了事，其生產(chǎn)的包裝飲用水屢次被檢出銅綠假單胞菌項目，被判定為不合格產(chǎn)品，企業(yè)卻未采取切實有效措施提高水質(zhì)，主觀上存在重大過錯。該公司上述侵權(quán)行為與損害后果之間存在法律上因果關(guān)系，屬于本案適格被告。龍橋分公司作為?？诹漳彻痉种C(jī)構(gòu)，其民事責(zé)任也應(yīng)由?？诹漳彻境袚?dān)。海口琳某公司也屬于本案適格被告。本案中，被告未依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十三條第一款和《食品召回管理辦法》第十七條第一款規(guī)定，在省級媒體上發(fā)布召回信息，其召回義務(wù)并未履行完畢。

　　“?？谑袡z察院對涉事企業(yè)提起民事公益訴訟，探索性地提出了要求其采取改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施、衛(wèi)生條件，加強(qiáng)出廠檢測等有效措施確保持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品，以消除危險的訴訟請求。”王永飛說，本案的成功辦理，對包裝飲用水行業(yè)在規(guī)范生產(chǎn)、安全生產(chǎn)方面有示范引領(lǐng)作用，真正達(dá)到起訴一起、警示一片的社會效果。(海南日報?？?1月6日訊)