海南社會

　　從政府主導(dǎo)到社會參與，我省治河開啟“全民模式”

　　“百姓河長”：我和我的河

“百姓河長”是誰 看一看他們與河有著什么樣的故事

11月5日，東方市羅帶河，工人在養(yǎng)護水草。

　　■ 海南日報記者 孫慧 習(xí)霽鴻

　　隨意垂釣、破壞花草、排放污水……看到這些破壞河湖生態(tài)的行為，你會上前制止嗎?

　　“我會!”唐平的回答斬釘截鐵，他是?？谑兄猩浇值缊@內(nèi)里社區(qū)的居民，也是一名“百姓河長”。自從2018年10月當(dāng)上?？谑腥嗣窆珗@的“百姓河長”后，幾乎每天他都會戴著紅袖章去公園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，只要發(fā)現(xiàn)有破壞公園內(nèi)東、西湖生態(tài)的行為，都會上前勸阻。

　　“百姓河長”被視為我省發(fā)動全民參與治水不可或缺的力量。他們是一群怎樣的人?與河長有什么不同?在他們身上又有著怎樣的故事呢?

東方市四更鎮(zhèn)旦場園村“村民河長”文肖格。

　　不可或缺的力量

　　“百姓河長”語錄：

　　保護美舍河的力量是逐漸壯大的

　　11月2日早晨7時許，邱愛蘭和李海華戴著小紅帽、穿著綠馬甲，一人拎著一個長夾子和一個垃圾袋，來到?？谑忻郎岷舆?。如果不是這身裝扮，她們和其他市民看起來沒什么兩樣。馬甲上“美蘭區(qū)美舍河巡查志愿服務(wù)隊”的字樣，揭示了她們的身份——“百姓河長”。

　　此時，已有不少市民來到河邊，散步、晨跑、打拳、做操，或者只是單純?yōu)榱讼硎苓@里水清岸綠的河景。

　　看到這一幕，邱愛蘭有些感慨。20世紀80年代，她隨家人搬到美舍下村，和李海華成為了閨蜜。“那時候我們一起買菜、一起逛街，現(xiàn)在就一起帶孫子、一起巡河。”說到這里，年過半百的兩人站在美舍河旁的花叢邊，“咯咯咯”地笑起來。

　　“在我們年輕的時候，美舍河就是一條小溪流，沒現(xiàn)在這么寬，但是水特別清，里面有好多魚，還有大片的水浮蓮，漂亮得很。”在河畔生活了近40年，邱愛蘭和李海華見證了彼此的變化，也見證了美舍河的蛻變。

　　“后來，經(jīng)過重新規(guī)劃，美舍河變寬了，但是垃圾也多了，包裝袋啊、廢紙啊、吸管啊，什么都有。我們這些住在附近的人，連個散步的地方都沒有，去買菜的人寧愿繞遠路，也不愿靠近美舍河。”邱愛蘭說。

　　如今，經(jīng)過系統(tǒng)的治理，美舍河重新恢復(fù)了生機。退休在家的邱愛蘭和李海華，與眾多志愿者一起報名，成為了?？谑械?ldquo;百姓河長”。邱愛蘭和李海華負責(zé)巡查文明東路東風(fēng)橋到?？谑械谒闹袑W(xué)初中部的河段，撿拾沿途岸邊的垃圾，勸阻破壞生態(tài)的行為，上報污染源。

　　一開始，閨蜜倆巡查一圈要兩個多小時，能撿到滿滿四五袋垃圾。“現(xiàn)在大家都知道愛護環(huán)境了，我們巡一圈只花1小時就行了，而且最多只撿到半袋垃圾。”邱愛蘭一邊用長夾子撥開草叢，一邊說。

　　“保護美舍河的力量是逐漸壯大的，我們這些志愿者看他們(政府部門工作人員)巡得辛苦，我們就加入進來，市民們看我們撿垃圾辛苦，也就自覺不亂丟垃圾了。”李海華補充道，美舍河如今的“美顏”，是所有人努力的結(jié)果。

　　既保護了環(huán)境，又鍛煉了身體，閨蜜倆的這一志愿行為，也得到了家人的一致支持。現(xiàn)在每個周末，閨蜜倆都會拎著夾子和垃圾袋高高興興出來“上班”。“現(xiàn)在都沒有什么垃圾撿咯，而且一眼看過去，有河、有魚、有樹、有花，美舍河的風(fēng)景比過去還好看呢。”邱愛蘭說，不巡河時，閨蜜倆就各自帶著小孫子到河邊散散步、做做操。

　　“發(fā)動社區(qū)居民、志愿者參與巡河、護河，提高社區(qū)居民愛河、護河的意識，可以協(xié)助街道河長做好日常河道巡查，還能搜集更多對水域岸線保護、河湖建設(shè)的意見。”?？谑兄猩浇值拦の瘯浲跣⊙嗾f，“百姓河長”是保護河湖生態(tài)不可或缺的社會力量。

　　如今，?？谑杏缮鐓^(qū)網(wǎng)格員、退休干部職工等組成的“百姓河長”隊伍，已有300多人，加上1400多名由政府部門工作人員等擔(dān)任的四級河長，全市上下形成了社會共治、共護水體生態(tài)的治水新格局。

?？谑?ldquo;百姓河長”邱愛蘭和李海華。

　　從旁觀者到責(zé)任人

　　“百姓河長”語錄：

　　沒想到還能參與羅帶河的治理

　　從東方市八所鎮(zhèn)穿城而過的羅帶河，曾經(jīng)是一條黑臭水溝，2017年還曾被列入劣Ⅴ類水體名單。經(jīng)過一年多的生態(tài)修復(fù)治理，羅帶河兩岸的違法建筑、垃圾被清理，河水也變清了，如今已成為市民游客休閑放松的好去處。

　　“我每天上下班都要經(jīng)過羅帶河，沒想到有一天還能參與到這條河的生態(tài)治理與保護，感到很自豪。”肖仁富是東方市河長辦公室聘任的“企業(yè)河段長”，他也是東方市中海石油建滔化工有限公司的環(huán)保技術(shù)管理監(jiān)督主管。

　　如何引入企業(yè)這股重要的社會力量，在河湖生態(tài)保護中發(fā)揮作用呢?2018年，東方市開始嘗試“企業(yè)河段長”制度，首批9家企業(yè)的高管擔(dān)任“企業(yè)河段長”，這也標(biāo)志著我省開始推動本地企業(yè)從“旁觀治水”向“責(zé)任治水”轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)上“企業(yè)河段長”后，除了定期巡河，肖仁富還多次組織員工對責(zé)任河段沿線開展撿拾垃圾、清理荒草等活動。對于無法解決的生態(tài)破壞問題，他會及時報告給河長辦公室，督促主管部門解決。

　　東方市河長辦公室技術(shù)顧問符明祥介紹，東方在全市范圍內(nèi)推進河長制進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進機關(guān)、進部隊的“六進”工作，發(fā)揮“企業(yè)河段長”“居民河長”“村民河長”及機關(guān)、學(xué)校、部隊在完善河長制工作方面的作用。作為水環(huán)境管理的特殊力量，“企業(yè)河段長”豐富了河長治河的內(nèi)涵，而企業(yè)在積極參與河道巡查、治理的同時，對自身的治污職責(zé)也有了更深的認識。

　　作為一名化工企業(yè)的員工，肖仁富就見證了企業(yè)生態(tài)環(huán)保理念的轉(zhuǎn)變。他說，近年來，東方市中海石油建滔化工有限公司對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行了系列環(huán)保整改，進一步提高了企業(yè)的環(huán)保管理水平，污水、廢氣處理排放也都達到了新標(biāo)準。“我明顯感受到整個行業(yè)、社會對環(huán)保的重視，所以這次擔(dān)任‘企業(yè)河段長’，更多的是責(zé)任。”肖仁富說，“我們每一個人都應(yīng)該為保護環(huán)境貢獻一份力量。”

　　據(jù)了解，目前東方全市已有“企業(yè)河段長”9名、“居民河長”11名、“村民河長”293名，設(shè)立河湖專管員282名，建立了河湖管理保護工作“政府統(tǒng)管、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的新機制。

東方市“企業(yè)河段長”肖仁富。

　　守護“最后一公里”

　　“百姓河長”語錄：

　　昌化江邊的可疑人員我都要去問問

　　11月6日10時許，在村委會辦公室開完會，眼看時間還早，東方市四更鎮(zhèn)旦場園村村委會主任文肖格準備去巡河一趟。

　　“我們這個村靠近昌化江入?？冢稉茦I(yè)很發(fā)達，以前經(jīng)常有人過來電魚、用毒藥毒魚，而聽到‘轟隆’一聲，就知道肯定是有人放炸藥在炸魚了。”作為一名“村民河長”，文肖格對這樣的“轟隆”聲特別敏感，只要一聽到，他會立馬騎上電動車去查看。平日里，發(fā)現(xiàn)村里有陌生人經(jīng)過，他也會特別注意，看看對方是否有非法采砂或非法捕撈的跡象。“電魚、炸魚、用毒藥毒魚，這都是破壞河湖生態(tài)的行為，還有非法采砂，不僅破壞生態(tài)，更會導(dǎo)致河床凹凸不平，河水形成漩渦，容易引發(fā)安全事故。”

　　近年來，我省水環(huán)境面貌有了很大的改善，但一些農(nóng)村河道“臟亂差”等現(xiàn)象依然存在。設(shè)立“村民河長”，是我省打通農(nóng)村治水“最后一公里”的關(guān)鍵舉措。

　　“這兩年，昌化江的上游治理有成效，我們明顯感覺到入海口的垃圾變少了，河水也清澈了。”行走在昌化江入海口的沙灘上，文肖格指著江水說，“這里是昌化江入海的‘最后一公里’，我們一定要守護好這里。”

　　昌化江入?？诃h(huán)境的改善，只是近年來我省不斷加強河流治理與保護工作的一個縮影。2017年，我省啟動河長制工作，各市縣嚴格按照河暢、水清、岸綠、景美的要求，扎實開展河湖治理，開展“清四亂”等護河行動，保衛(wèi)一方綠水。至今，全省已設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長1236名。

　　省河長辦公室主任秦艾斌介紹，河長制是根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，堅持問題導(dǎo)向，落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護主體責(zé)任的一項制度創(chuàng)新。全面推行河長制，就是要建立健全完備的工作體制機制，說得通俗一點，就是要“見河長”“見行動”“見成效”。

　　秦艾斌說，全面推行河長制是一項基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程，主要涵蓋水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管6項任務(wù)。海南雖然工業(yè)污染相對較少，但河流管理也面臨生活垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染、侵占河道、非法采砂等問題，落實好河長制6項任務(wù)依然任重道遠。

　　從目前我省各市縣的河長人員配備來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))在治水中承擔(dān)著更大的責(zé)任，如何用好、用足社會力量，將成為政府治水的新課題。未來，我省將繼續(xù)完善“百姓河長”機制，加強政府與社會隊伍的聯(lián)合，凝聚社會各方力量，形成全社會建設(shè)水生態(tài)文明的合力。

　　“只有人人關(guān)注、人人行動、人人參與，才能真正帶來河湖水生態(tài)環(huán)境的改善，‘百姓河長’是社會群眾參與河湖治理管護的重要力量之一。”符明祥說，希望“百姓河長”繼續(xù)發(fā)揮社會作用，牢記護水使命，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極建言獻策，爭當(dāng)護河管水的時代先鋒，帶動更多群眾參與到河湖管護的公益事業(yè)中。

　　(本報?？?1月7日訊)

?？谑忻郎岷语L(fēng)光。(本版圖片均由海南日報記者 袁琛 攝)

　　名詞解釋

　　河長制

　　“河長制”，即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。2016年年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　總策劃：曹健 韓潮光 陳嘉奮 蔡瀟

　　執(zhí)行總監(jiān)：許世立

　　主編：孫婧

　　版式設(shè)計：張昕

　　視頻拍攝：袁琛

　　視頻剪輯：李瑋競