時(shí)政要聞

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，這是十九屆四中全會(huì)審議通過的重磅文件。

11月5日，全會(huì)《決定》全文公布，習(xí)近平總書記關(guān)于全會(huì)《決定》的說明也隨后發(fā)布。11月6日，新華社播發(fā)6000多字的稿件，詳細(xì)披露了全會(huì)《決定》誕生過程。全會(huì)《決定》誕生背后有哪些細(xì)節(jié)值得注意？一起來看。

習(xí)近平總書記“思考了很久”

早在黨的十九屆三中全會(huì)召開后，習(xí)近平總書記就開始考慮黨的十九屆四中全會(huì)研究的主題。

“我對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)議題思考了很久，也聽取了各方面意見。”習(xí)近平總書記在全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議上說。

在就全會(huì)《決定》起草情況向十九屆四中全會(huì)作說明時(shí)，習(xí)近平引用了鄧小平的兩次講話：

1980年，鄧小平同志在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時(shí)就指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;

1992年，鄧小平同志在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”

正如習(xí)近平總書記所指出的，時(shí)間節(jié)點(diǎn)即將到來，有必要對(duì)這個(gè)重大命題進(jìn)行系統(tǒng)梳理總結(jié)，作出回答。

中央政治局決定這次中央全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，主要有以下幾方面考慮。

第一，這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。

第二，這是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求。

第三，這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。

習(xí)近平總書記親自擔(dān)任全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)

今年2月28日、3月29日，中央政治局常委會(huì)、中央政治局先后召開會(huì)議，決定黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，并決定成立文件起草組，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。

全會(huì)文件起草組由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。

2019年4月3日，中南海懷仁堂。習(xí)近平總書記主持召開全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議。自此之后的200多個(gè)日日夜夜，全會(huì)《決定》起草工作始終在習(xí)近平總書記直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

2次主持召開全會(huì)文件起草組全體會(huì)議，4次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，2次主持召開中央政治局會(huì)議，無數(shù)次審閱批改文件稿；從提綱框架方案到送審稿，對(duì)上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱、提出要求……習(xí)近平總書記對(duì)全會(huì)《決定》起草工作傾注了大量心血。

聽取了各方面意見

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，起草好這次全會(huì)《決定》，一要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題主線，二要堅(jiān)持從大的評(píng)價(jià)體系看制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，三要重點(diǎn)把堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么講清楚。

4月7日，黨中央發(fā)出通知，就全會(huì)議題征求各地區(qū)各部門意見和建議。各方面共反饋意見109份。

4月，中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開黨外人士座談會(huì)，就全會(huì)主題征求意見。

9月初，決定征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求部分黨內(nèi)老同志意見。各地區(qū)各部門共反饋意見118份。

9月25日，習(xí)近平主持召開黨外人士座談會(huì)，當(dāng)面聽取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見，與會(huì)同志提交了10份發(fā)言材料。

文件修改了多次，在全會(huì)召開期間修改也在進(jìn)行

從春到夏再到秋，全會(huì)文件起草組的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論著、講話，深入研讀黨的重要文獻(xiàn)，圍繞關(guān)鍵問題開展研討。數(shù)十冊(cè)文件選編，讀了又讀、劃了又劃，有的折著頁角、有的插上便簽，各種筆記、符號(hào)密密麻麻。學(xué)習(xí)思考、調(diào)研論證，研討碰撞、起草修改……全會(huì)文件在反復(fù)比較、細(xì)化推敲中逐步成型。

對(duì)全會(huì)《決定》征求意見稿，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見1948條。“反復(fù)研究各方面的意見建議，能吸收的盡量吸收”——根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示，全會(huì)文件起草組對(duì)文件增寫、改寫、精簡(jiǎn)文字共計(jì)283處，覆蓋436條意見建議。

在十九屆四中全會(huì)召開期間，修改也在進(jìn)行。在第一輪討論中，全會(huì)文件起草組收到反饋意見227條。根據(jù)這些意見，對(duì)全會(huì)《決定（討論稿）》作出45處修改。

會(huì)議期間，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，再次對(duì)全會(huì)《決定》稿進(jìn)行審議并提出修改意見。

10月31日上午，擬提交全會(huì)表決的全會(huì)《決定》稿再次交由各小組討論。全會(huì)對(duì)《決定》稿再次作出4處重要修改。

聚焦制度、治理，每個(gè)部分帽段定性簡(jiǎn)潔明了；接下來的幾條說清楚要干什么，把制度、政策、方針說到位；政治結(jié)論清晰，原則立場(chǎng)精煉闡述……全會(huì)《決定》的起草、修改，充分貫徹執(zhí)行了習(xí)近平總書記“重大問題不能含糊，必須講清楚”的要求。

原標(biāo)題：四中全會(huì)《決定》誕生背后，這些細(xì)節(jié)值得注意