海南日?qǐng)?bào)要論

　　下好全省一盤(pán)棋 實(shí)現(xiàn)全島同城化

　　——三論貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

　　■ 海南日?qǐng)?bào)評(píng)論員

　　“全省一盤(pán)棋、全島同城化”，既是海南優(yōu)勢(shì)所在，又是海南潛力之源。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”，推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是破解發(fā)展不充分不平衡矛盾、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，也是海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的特色亮點(diǎn)和緊迫任務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)全島同城化，有利于繼續(xù)提升全島資源利用效率，激發(fā)市場(chǎng)活力、形成發(fā)展合力，是海南全面深化改革開(kāi)放的必然要求和加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的重要支撐。

　　下好全省一盤(pán)棋、實(shí)現(xiàn)全島同城化，要在建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和打破慣性思維上下功夫。按照一張藍(lán)圖建設(shè)美好新海南，關(guān)鍵要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。近年來(lái)，我省率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持把全島作為一個(gè)大城市、大景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，建立健全更有效的區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，是海南堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”的重要經(jīng)驗(yàn)，也是海南繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”，必須打破一畝三分地的行政區(qū)劃慣性思維，提高超前謀劃、一體謀劃、重點(diǎn)謀劃的能力和水平，破除阻礙全島同城化發(fā)展的觀念障礙、政策障礙和體制機(jī)制障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全島資源利用效益最大化。

　　下好全省一盤(pán)棋、實(shí)現(xiàn)全島同城化，要在明確區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上下功夫。同城化不是同一化、也不是同步化。在全省一盤(pán)棋的統(tǒng)一規(guī)劃下，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化發(fā)展是全島同城化發(fā)展的重要內(nèi)容。注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要進(jìn)一步做大做強(qiáng)?？?、三亞等中心城市，發(fā)揮“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其他區(qū)域共同發(fā)展，形成“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”格局。突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，特別是推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代化科技創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　下好全省一盤(pán)棋、實(shí)現(xiàn)全島同城化，要在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和城鄉(xiāng)一體發(fā)展上下功夫。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的聯(lián)通性和統(tǒng)一性是區(qū)域、城鄉(xiāng)一體化的重要基石。要進(jìn)一步抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，特別要突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)作用和基礎(chǔ)地位，全力建設(shè)國(guó)際航空樞紐，謀劃實(shí)施既有鐵路公交化、旅游化改造，積極推進(jìn)“豐字型”高速公路網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扎實(shí)努力進(jìn)一步拉近島內(nèi)不同區(qū)域的運(yùn)輸距離，提升人流物流運(yùn)行效率，彰顯海南全島同城化的便捷優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也要看到，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)80%的土地、60%的戶籍人口在農(nóng)村。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和全域旅游發(fā)展，是全島同城化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是拓展海南自貿(mào)港建設(shè)空間的必然要求。

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港，賦予了海南改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的難得歷史機(jī)遇。下好全省一盤(pán)棋，實(shí)現(xiàn)全島同城化，既是把握海南全面深化改革開(kāi)放歷史機(jī)遇的客觀需要，又是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重要基礎(chǔ)。我們要從加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的高度，深刻理解“全省一盤(pán)棋、全島同城化”的必要性和重要性，以全島同城化的思維和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為海南自貿(mào)港建設(shè)構(gòu)建高效統(tǒng)一的發(fā)展環(huán)境。