海南日報要論

　　優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)市場活力

　　——四論貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。省委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以貿(mào)易和投資自由化便利化為核心的開放制度體系，營造一流營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。這對我們做好新一年經(jīng)濟(jì)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，有著重要意義。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，是增強(qiáng)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的有效途徑。營商環(huán)境好，市場主體就八方匯聚，發(fā)展就充滿活力。放眼世界，那些市場發(fā)育成熟、活力競相迸發(fā)的地方，往往都是營商環(huán)境好的地方。海南自貿(mào)港建設(shè)離不開良好的營商環(huán)境。只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能為海南自貿(mào)港建設(shè)匯聚源源不斷的市場力量，注入生機(jī)勃勃的發(fā)展活力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，要正確把握“放”與“管”的辯證關(guān)系。優(yōu)化營商環(huán)境，本質(zhì)上還是要處理好“看得見的手”與“看不見的手”之間的關(guān)系。“放”，就是要把不該管和管不好的交給市場;“管”，就是要把政府該做的事情做好。把握“放”與“管”的關(guān)系，就是要處理好政府和市場關(guān)系的辯證法，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。優(yōu)化營商環(huán)境，根本方法是改革。去年以來，我省先后制定優(yōu)化營商環(huán)境40項(xiàng)措施和29項(xiàng)措施，營商環(huán)境有了很大改善。新的起點(diǎn)，我們?nèi)匀恍枰^續(xù)對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，以落實(shí)《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》作為總抓手，不斷深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，用“放”與“管”的加減法換來市場活力的乘數(shù)效應(yīng)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，要統(tǒng)籌推進(jìn)“軟件”與“硬件”的一體建設(shè)。營商環(huán)境，在體制機(jī)制，也在基礎(chǔ)設(shè)施。做好營商環(huán)境的“軟件”建設(shè)，就是要通過改革不斷為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展釋放政策紅利。要加快建設(shè)完善全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，全面推行“一枚印章管審批”和極簡審批制度。要堅持好“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境，更好支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要深化國際投資“單一窗口”建設(shè)等改革舉措，確保各項(xiàng)改革落地見效。做好營商環(huán)境的“硬件”建設(shè)，就是要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊短板，為人才引進(jìn)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多便利條件。要加快布局和建設(shè)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源，同時大力推進(jìn)“智慧海南”建設(shè)，著眼未來需求超前推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，要協(xié)調(diào)推動“存量”與“增量”的共同發(fā)展。激發(fā)市場活力是優(yōu)化營商環(huán)境的落腳點(diǎn)。無論是已在海南落地還是將在海南落地的市場主體，都是海南改革發(fā)展的寶貴力量。著力做好“有中生新”和“無中生有”文章，是培育一支強(qiáng)大的海南自貿(mào)港建設(shè)生力軍的必然之舉。針對市場主體“存量”，要做好“有中生新”文章。特別是洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、?？诟咝聟^(qū)、?？诰C保區(qū)等較成熟的園區(qū)，要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效上下功夫，力爭做到“人無我有、人有我優(yōu)”。針對市場主體“增量”，要做好“無中生有”文章。要重點(diǎn)圍繞自貿(mào)港建設(shè)急需和缺乏的高端產(chǎn)業(yè)，有針對性地招商引資，優(yōu)中選優(yōu)，為海南自貿(mào)港建設(shè)奠定堅強(qiáng)有力、前沿高端、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　營商環(huán)境沒有最好只有更好。省委經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，彰顯了我省進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心，同時也順應(yīng)了市場主體期待。各市縣各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，通過優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力，帶動深化改革開放步伐，讓法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境成為海南自貿(mào)港建設(shè)的一張名片，為海南全面深化改革開放打開更為廣闊的發(fā)展空間。