海南社會(huì)

　　海南開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)門檻

　　打開(kāi)“小門”破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 羅霞 通訊員 劉詩(shī)琦 王雪梅

　　去年12月1日起，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。這是在以往我省深化“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的全覆蓋。

　　對(duì)企業(yè)而言，“照”和“證”就像進(jìn)入市場(chǎng)的兩把鑰匙，一把打開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)的“大門”，一把打開(kāi)行業(yè)準(zhǔn)入的“小門”。一些企業(yè)在拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場(chǎng)的“大門”后，還進(jìn)不了特定行業(yè)和領(lǐng)域的“小門”。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，通過(guò)打開(kāi)“小門”，有利于進(jìn)一步降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，對(duì)充分釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、優(yōu)化海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

　　528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋

　　日前，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，明確2019年12月1日起，在包括海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的全國(guó)18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。

　　海南省政府辦公廳隨后印發(fā)的《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》明確，2019年12月1日起，在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的523項(xiàng)涉企(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定的5項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。

　　“在此前全省實(shí)施130項(xiàng)‘證照分離’改革事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，此次改革范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，共涉及中央層面和地方層面的528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。”省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革后，通過(guò)對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)采取直接取消審批等4種方式管理，企業(yè)的準(zhǔn)營(yíng)門檻降低，開(kāi)辦更加方便。

　　4種方式分類推進(jìn)改革

　　從數(shù)量來(lái)看，中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)中，直接取消審批13項(xiàng)，審批改為備案8項(xiàng)，實(shí)行告知承諾60項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)442項(xiàng);地方層面設(shè)定的5項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，管理方式均為優(yōu)化審批服務(wù)。

　　其中，直接取消審批的事項(xiàng)為：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班資格認(rèn)定，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批，典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，工程造價(jià)咨詢企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，國(guó)際客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批(初審)，從事大陸與臺(tái)灣間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可(初審)，石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批(初審)，石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批，石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批(初審)，石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)指定。

　　“我省將創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。”省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，堅(jiān)決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴(yán)批寬管”等問(wèn)題。(海南日?qǐng)?bào)?？?月2日訊)