海南時(shí)政

　　政協(xié)委員履職盡責(zé)貢獻(xiàn)智慧力量

　　建言獻(xiàn)策助力海南自貿(mào)港建設(shè)

　　海南日?qǐng)?bào)記者 羅霞 王培琳

　　海南自貿(mào)港建設(shè)牽動(dòng)著省政協(xié)委員的心。在省政協(xié)七屆三次會(huì)議上，政協(xié)委員們聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)，紛紛從不同角度建言獻(xiàn)策，提出抓住歷史機(jī)遇，全力加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。

　　大力推動(dòng)開放創(chuàng)新

　　對(duì)海南自由貿(mào)易港，各界人士充滿期待。政協(xié)委員們紛紛建議，做足開放文章，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)需要對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。”省政協(xié)委員奚勁松建議海南按照中央的有關(guān)要求，積極主動(dòng)作為，探索一條符合我國(guó)利益的推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和投資的新路徑、新模式，為我國(guó)更好融入全球貿(mào)易投資體系開辟新通道，為我國(guó)建立并引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易和投資新規(guī)則提出“海南方案”。

　　致公黨海南省委提出，集成創(chuàng)新賦能海南自由貿(mào)易港建設(shè)。一是以戰(zhàn)略創(chuàng)新集成、政策創(chuàng)新集成、科技創(chuàng)新集成，激發(fā)內(nèi)生新動(dòng)能。把分散碎片的政策創(chuàng)新集合為有機(jī)完整的政策鏈，與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈等有效鏈接適配。統(tǒng)籌好科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、時(shí)序性、協(xié)作性、基礎(chǔ)性、層次性、應(yīng)用性，激活創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。二是以治理協(xié)同保障“時(shí)、效、度”，提升治理效能。三是以公共服務(wù)高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)通性，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。四是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。圍繞陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)，建立海南現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　“海南自貿(mào)港建設(shè)中，金融制度的創(chuàng)新、產(chǎn)品的增設(shè)等是服務(wù)國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提。”省政協(xié)委員劉丹說，商業(yè)銀行需要從在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)兩個(gè)視角，提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。“可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的金融先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，譬如新加坡等地的金融稅收制度、匯兌制度等。”

　　劉丹建議，海南自貿(mào)港建設(shè)中，可以大力發(fā)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開展離岸信托業(yè)務(wù)，開設(shè)船舶、航空離岸金融租賃業(yè)務(wù)，將商業(yè)銀行離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)形成聯(lián)動(dòng)，作為一種創(chuàng)新，既合理利用離岸金融資金提升企業(yè)的融資額度，又可以促進(jìn)海南離岸金融業(yè)務(wù)服務(wù)范圍的擴(kuò)大，從而推進(jìn)區(qū)域輻射力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)積極推進(jìn)離岸金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，用整體的金融創(chuàng)新促進(jìn)海南自貿(mào)港發(fā)展。

　　重點(diǎn)發(fā)力抓發(fā)展

　　在加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)中，政協(xié)委員們提出，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，有效細(xì)化監(jiān)管，助力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)。

　　“海南可以積極發(fā)展以離岸創(chuàng)新為主的園區(qū)新業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。”省政協(xié)委員康霖建議，采取“雙園模式”，建立差異化籌建管理體制，推動(dòng)在本島和境外分別設(shè)立離岸創(chuàng)新姊妹園區(qū)。

　　臺(tái)盟海南省委提出，進(jìn)一步完善海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一方面，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。由應(yīng)急管理理念向公共風(fēng)險(xiǎn)治理防范理念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范的政治責(zé)任和履責(zé)能力。通過經(jīng)濟(jì)手段，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任意識(shí)。通過法律手段，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。另一方面，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的評(píng)估與預(yù)警，逐步健全風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，健全對(duì)外開放的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，省政協(xié)委員陳益智提出通過制度創(chuàng)新，助力海南醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如吸引持有人新產(chǎn)品落戶海南。

　　不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　自貿(mào)港建設(shè)離不開各方的積極參與。一些政協(xié)委員建議海南大力引資引智，加快推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)。

　　結(jié)合更具挑戰(zhàn)的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，省政協(xié)委員朱鼎健建議，海南可以從制度、政策和產(chǎn)業(yè)等層面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，更加主動(dòng)地走出海島走向全球“挖富礦”吸引人才。同時(shí)加強(qiáng)人才“蓄水池”建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)院校包括海南大學(xué)等特色學(xué)科建設(shè)，做精做強(qiáng)航空航天、旅游、海洋生物、醫(yī)療健康、文化體育等產(chǎn)業(yè)。

　　“培育高質(zhì)量的自由貿(mào)易港制度生態(tài)體系和營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于海南推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)具有重要意義。”省政協(xié)委員張學(xué)修提出，優(yōu)化政府職能，提升治理能力，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境;進(jìn)一步落實(shí)“全省一盤棋、全島同城化”的理念，有效推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)中試點(diǎn)試驗(yàn)與整體改革的聯(lián)動(dòng);加快建設(shè)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)接軌的法治化營(yíng)商環(huán)境，為自由貿(mào)易港的發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度保障。

　　(本報(bào)?？?月15日訊)