海南社會(huì)

　　如何完善我省疾病預(yù)防控制體系?海南醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院教授張東獻(xiàn)建議：

　　構(gòu)建“兩大體系”和“三道防線”

　　張東獻(xiàn)(本人供圖)

　　開(kāi)篇語(yǔ)

　　面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)南國(guó)智庫(kù)與海南南海健康產(chǎn)業(yè)研究院組織省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校有關(guān)專家學(xué)者，成立《海南自貿(mào)港重大疫情防控體制機(jī)制問(wèn)題探討》聯(lián)合課題組，在疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系、醫(yī)療保障和救助體系、醫(yī)療衛(wèi)生物資保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了積極的探討，并提出建議。對(duì)此，南國(guó)都市報(bào)今起推出《智庫(kù)戰(zhàn)“疫”》系列報(bào)道，關(guān)注聯(lián)合課題組研究的內(nèi)容，以期為我省科學(xué)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供學(xué)理支撐。

　　南國(guó)都市報(bào)、南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端2月28日訊(記者 王天宇)當(dāng)前，海南正值全面建設(shè)自由貿(mào)易港的關(guān)鍵時(shí)期，“三區(qū)一中心”的國(guó)家戰(zhàn)略地位，以及“全島自貿(mào)港、全省一盤(pán)棋、全島同城化”的發(fā)展定位，必將為今后的疾病預(yù)防控制工作，特別是對(duì)傳染病等公共衛(wèi)生安全、衛(wèi)生應(yīng)急能力等提出更高要求。為此，海南醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院教授、海南南海健康產(chǎn)業(yè)研究院聯(lián)合課題組高級(jí)研究員張東獻(xiàn)基于此背景，對(duì)海南構(gòu)建新時(shí)期疾病預(yù)防控制體系做了一些思考，以期能提供借鑒。

　　進(jìn)一步明確

　　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)功能定位

　　為進(jìn)一步明確我省疾病預(yù)防控制新時(shí)期的功能定位，張東獻(xiàn)認(rèn)為，要從保障工程、民生工程的角度，從國(guó)家公共安全、為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)的高度去重新認(rèn)識(shí)疾病預(yù)防控制工作的重要性，落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針，其功能定位，真正發(fā)揮作為公共產(chǎn)品的職能。其次，政府應(yīng)在新的功能定位下，按照提質(zhì)增效、反應(yīng)快捷的要求，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把疾控體系改革融入健康海南行動(dòng)計(jì)劃、融入醫(yī)改和“十四五”規(guī)劃之中。此外，政府應(yīng)賦予更大的行政管理、考核監(jiān)督權(quán)力，提高技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理的話語(yǔ)權(quán)。

　　構(gòu)建“兩大體系”和“三道防線”

　　完善疾病預(yù)防控制體系

　　對(duì)于如何完善疾病預(yù)防控制體系，張東獻(xiàn)表示要構(gòu)建“兩大體系”和“三道防線”。“‘兩大體系’是指省內(nèi)體系和口岸體系。”張東獻(xiàn)稱，省內(nèi)體系建設(shè)要進(jìn)一步完善省、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)預(yù)防體系，尤其是解決基層體系不健全、服務(wù)能力差的問(wèn)題。而口岸體系是公共衛(wèi)生安全的第一道防線，要進(jìn)一步完善體系和能力建設(shè)，主動(dòng)融入口岸公共衛(wèi)生安全體系之中。與此同時(shí)，還要筑牢“境外、口岸、境內(nèi)”的“三道防線”。重點(diǎn)提升傳染病疫情防控能力，以嚴(yán)防重大傳染病輸入為核心任務(wù)，將口岸檢疫外擴(kuò)內(nèi)延，全力構(gòu)建體系全覆蓋、過(guò)程全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)全管控的三道防線。對(duì)外要加強(qiáng)境外預(yù)警、源頭防控;對(duì)口岸要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)檢疫、嚴(yán)防輸入;對(duì)內(nèi)要采取屬地監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控。

　　構(gòu)建一體化的

　　整合型健康服務(wù)體系

　　“構(gòu)建一體化的整合型健康服務(wù)體系，要樹(shù)立大健康大衛(wèi)生理念，圍繞以健康為中心，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系與醫(yī)療服務(wù)體系之間的聯(lián)動(dòng)與整合，結(jié)合當(dāng)前‘三醫(yī)聯(lián)動(dòng)’和分級(jí)診療制度改革，盡快構(gòu)建覆蓋全人群全生命周期的健康服務(wù)體系。”張東獻(xiàn)認(rèn)為，應(yīng)在當(dāng)前醫(yī)改推行的醫(yī)聯(lián)體的基礎(chǔ)上融入公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理，形成從預(yù)防到治療、康復(fù)一體化的聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)以人為中心的連續(xù)性健康服務(wù)，解決當(dāng)前服務(wù)斷裂和碎片化現(xiàn)象。此外，還應(yīng)建立“疾控中心—醫(yī)院—社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)) —村”綜合防治模式，提升疾病預(yù)防控制整體水平。

　　健全與完善法律法規(guī)

　　保障公共衛(wèi)生安全

　　法制化的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控是做好疾病預(yù)防控制工作的有力保障。張東獻(xiàn)表示，海南應(yīng)在《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷探索符合海南發(fā)展的疾病預(yù)防控制的法制化道路，用法治來(lái)確保公共衛(wèi)生安全，健全與完善關(guān)于維護(hù)公共安全的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。

　　此外，海南建設(shè)自由貿(mào)易港離不開(kāi)國(guó)際交流合作，尤其在公共衛(wèi)生安全方面，更需要加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。