海南社會(huì)

　　《健康海南行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀——

　　全方位全周期維護(hù)人民健康

　　海南日?qǐng)?bào)記者 侯賽

　　3月12日下午，海南省新聞辦舉行《健康海南行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)布會(huì)上，省衛(wèi)健委、省教育廳、省旅文廳等相關(guān)部門對(duì)《健康海南行動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀并回答記者提問。

　　為什么出臺(tái)《健康海南行動(dòng)實(shí)施方案》?

　　一是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出實(shí)施健康中國(guó)的重大戰(zhàn)略部署。健康中國(guó)行動(dòng)是健康中國(guó)戰(zhàn)略的具體舉措，開展健康海南行動(dòng)，旨在努力讓群眾不生病、少生病，是解決當(dāng)前海南居民健康問題的現(xiàn)實(shí)途徑，更是落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。

　　二是推進(jìn)健康海南建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，全省居民的預(yù)期壽命及整體健康水平持續(xù)提高。2018年人均預(yù)期壽命達(dá)到78.4歲，全國(guó)排位在前十。但伴隨著我省城鎮(zhèn)化及人口老齡化進(jìn)程加快，心腦血管病、糖尿病、癌癥等慢性疾病，已對(duì)居民健康構(gòu)成巨大威脅。此外，我省的婦幼保健體系還不夠健全，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等健康指標(biāo)距離發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平仍有差距。圍繞疾病預(yù)防和健康促進(jìn)兩大核心，提高海南居民人均預(yù)期壽命，是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾期盼、最大限度地降低影響健康的危險(xiǎn)因素、全方位全周期維護(hù)人民健康的現(xiàn)實(shí)需要。

　　三是從SARS、禽流感、登革熱到新冠肺炎，每一次應(yīng)對(duì)，既考驗(yàn)和提高了我省疫情防控能力，也暴露出醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系一些短板。解決這些問題，須深入謀劃健康海南行動(dòng)，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域的供給質(zhì)量，全方位干預(yù)健康影響因素，全面構(gòu)建重大疾病防控體系，才能發(fā)揮“大衛(wèi)生大健康”的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

　　此次健康海南行動(dòng)與以往健康行動(dòng)有什么不同?

　　一是注重提高人均預(yù)期壽命。人均預(yù)期壽命是國(guó)際公認(rèn)的衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民健康狀況和生活質(zhì)量的核心指標(biāo)?！斗桨浮穱@“提高人均預(yù)期壽命”的主題，提出優(yōu)先干預(yù)領(lǐng)域，細(xì)化落實(shí)措施，完善婦幼保健體系，延長(zhǎng)人均預(yù)期壽命和健康期望壽命。明確到2030年，人均預(yù)期壽命指標(biāo)達(dá)到82歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等主要健康指標(biāo)超過高收入國(guó)家平均水平。

　　二是注重以健康為中心。聚焦個(gè)人關(guān)心關(guān)注的生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)問題，針對(duì)每個(gè)人在不同生命周期所面臨的突出健康問題，系統(tǒng)提出防控策略和路徑。

　　三是注重整體聯(lián)動(dòng)。每一項(xiàng)專項(xiàng)任務(wù)舉措力求具體明確，責(zé)任清晰。強(qiáng)化個(gè)人、社會(huì)、政府協(xié)作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，讓行動(dòng)落地見實(shí)效。

　　四是注重指標(biāo)設(shè)置的合理性和科學(xué)性。行動(dòng)共設(shè)18個(gè)重大專項(xiàng)行動(dòng)、26個(gè)考核指標(biāo)和136項(xiàng)主要指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)置上，既結(jié)合我省建設(shè)自貿(mào)港的實(shí)際情況，提出部分特色指標(biāo)在全國(guó)能夠排在前列，又確保各項(xiàng)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　海南方案有什么突出特點(diǎn)?

　　健康海南行動(dòng)共計(jì)18個(gè)行動(dòng)，其中15個(gè)行動(dòng)是落實(shí)國(guó)家要求，將當(dāng)下一些備受關(guān)注的重大問題，如癌癥防控問題、心理健康問題、中小學(xué)生身體素質(zhì)健康等問題都納入“健康海南行動(dòng)”的實(shí)施行動(dòng)當(dāng)中。在措施中細(xì)化了推廣海南傳統(tǒng)體育活動(dòng)和加強(qiáng)體醫(yī)融合、持續(xù)推進(jìn)廁所革命行動(dòng)、實(shí)施生活垃圾分類收集和處置、降低以溺水和校園內(nèi)猝死為重點(diǎn)的學(xué)生意外死亡率、防范突發(fā)傳染病和熱帶傳染病等要求，在開展提高人均預(yù)期壽命課題研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善了婦幼健康和海南致死率排名前三的癌癥應(yīng)對(duì)措施。

　　除此以外，海南增加3項(xiàng)健康海南發(fā)展質(zhì)量方面內(nèi)容，一是健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，將健康產(chǎn)業(yè)打造成推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)、實(shí)現(xiàn)更高水平全島開放的先行產(chǎn)業(yè);二是實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)一批高水平省級(jí)醫(yī)院，構(gòu)建智慧醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療、智慧醫(yī)院等項(xiàng)目，深入挖掘健康大數(shù)據(jù)，探索利用人工智能輔助決策、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)新型模式;三是實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)，發(fā)揮中醫(yī)在疾病治療、疾病防控和特色康復(fù)中的作用。

　　關(guān)于這次新冠肺炎防控經(jīng)驗(yàn)，健康海南行動(dòng)中有什么體現(xiàn)?

　　我省在出臺(tái)方案過程中，深刻總結(jié)這次新冠肺炎防控經(jīng)驗(yàn)，梳理了當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和傳染病防范體系的薄弱環(huán)節(jié)，特別強(qiáng)化了傳染病防控行動(dòng)，明確今后要完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

　　方案中謀劃建設(shè)省級(jí)公共衛(wèi)生臨床中心，推動(dòng)省級(jí)疾病預(yù)防控中心和四個(gè)區(qū)域疾病預(yù)防控制中心綜合能力提升。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療和預(yù)防職能相融合，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三位一體”的疾病預(yù)防控制工作機(jī)制，優(yōu)化科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同。構(gòu)建重大疫情防控救治體系，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)支持作用，提高重大疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮、應(yīng)急響應(yīng)、研判決策水平，優(yōu)化防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，建立分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。建立和健全醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系，健全多層次重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整突發(fā)疫情期間醫(yī)保政策。完善應(yīng)急物資保障體系，統(tǒng)籌應(yīng)急物資采購(gòu)、供應(yīng)和產(chǎn)能保障，科學(xué)儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

　　《方案》明確的任務(wù)很翔實(shí)，怎么保障市縣落實(shí)到位?

　　一是全省統(tǒng)一行動(dòng)藍(lán)圖。按照省委、省政府“全省一盤棋、全島同城化”的發(fā)展思路，省級(jí)層面制定健康海南行動(dòng)實(shí)施方案，措施很明確、分工很清晰，原則上市縣不再單獨(dú)搞類似“健康?？?rdquo;“健康三亞”等五花八門的煙囪，圍繞“健康海南”統(tǒng)一部署，抓好貫徹執(zhí)行。

　　二是明確“時(shí)間表”和“路線圖”。健康海南行動(dòng)針對(duì)影響全省居民健康的主要健康問題，明確了“時(shí)間表”和“路線圖”，共設(shè)18個(gè)重大專項(xiàng)行動(dòng)、26個(gè)考核指標(biāo)和136項(xiàng)主要指標(biāo)，任務(wù)涉及個(gè)人、社會(huì)、政府三個(gè)層面，指標(biāo)體系覆蓋全人群、全生命周期，任務(wù)很重、標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán)，當(dāng)然，人民群眾的期望值很高。這是省委省政府回應(yīng)社會(huì)期望、加快健康海南建設(shè)的科學(xué)決策，也是未來一段時(shí)間全省健康事業(yè)發(fā)展的總抓手，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、前瞻性。

　　三是完善組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作機(jī)制體制。方案中明確成立健康海南行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，由政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任主任，統(tǒng)籌30多個(gè)成員單位共同落實(shí)具體任務(wù)措施。充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)考核“指揮棒”作用，建立健全考核評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保健康海南行動(dòng)落地見效。

　　(海南日?qǐng)?bào)?？?月12日訊)