海南時(shí)政

我省代表委員圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作建言獻(xiàn)策——

勇奪疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利

海南省抗“疫”人員群像。海南日報(bào)記者 李英挺 王凱 袁琛 陳元才 攝

■ 海南日報(bào)特派記者 李磊 周曉夢

“對我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。”對今年的政府工作報(bào)告中的這句話，在京參會(huì)的我省代表委員們印象深刻。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，但常態(tài)化疫情防控還需保持足夠的定力。在接受采訪時(shí)，“時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦”“贏得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利”，成了代表委員提到最多的話。他們紛紛表示，要圍繞疫情防控中暴露出的問題，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，慎終如始抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢。要全力以赴抓發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生 體系建設(shè)“補(bǔ)短板”

完善重大疫情防控體制機(jī)制、加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、提高處置重大突發(fā)事件的能力……針對此次疫情應(yīng)對過程中暴露出的短板問題，代表委員們十分關(guān)注。

對此，全國政協(xié)常委，農(nóng)工黨中央副主席、海南省委會(huì)主委，海南省副省長王路委員表示，可開展“全健康”治理研究，健全相關(guān)政策立法，強(qiáng)化全社會(huì)“全健康”理念，夯實(shí)健康風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對水平;完善多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，關(guān)口前移，加強(qiáng)疫情的預(yù)警和報(bào)告制度;完善疫情大流行的應(yīng)急預(yù)案，制訂具體的操作計(jì)劃，包括醫(yī)療對策、社區(qū)防控措施、關(guān)鍵醫(yī)療用品儲存的戰(zhàn)略。

王路建議，一方面，要加強(qiáng)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，不斷完善全省衛(wèi)生應(yīng)急體系，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三位一體”的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等培訓(xùn)，加大城區(qū)醫(yī)院定期下鄉(xiāng)對口支醫(yī)工作，建立衛(wèi)生應(yīng)急第一道防線。

“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)同樣需要加強(qiáng)，以平急結(jié)合、專職專業(yè)的原則，完善崗位管理機(jī)制，合理優(yōu)化省、區(qū)域和市縣三級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。”王路認(rèn)為，要加強(qiáng)基層急性傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)，通過在崗培訓(xùn)以及“縣屬鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)屬村用”招聘基層衛(wèi)生應(yīng)急人員等方式，提高基層急性傳染病防控專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

減輕疫情影響

助力企業(yè)“渡難關(guān)”

保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。今年的政府工作報(bào)告明確提出要加大減稅降費(fèi)力度、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持、千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)等措施。

作為全國人大代表，海南玫瑰谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長楊瑩關(guān)注到許多民營企業(yè)因疫情影響面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而之后國家也相繼出臺一系列稅收等方面的優(yōu)惠政策和幫扶措施，助力企業(yè)走出困境，讓企業(yè)輕裝上陣。

“企業(yè)是接納就業(yè)的主要載體，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，就業(yè)更是脫貧的好途徑。”楊瑩說，許多中小農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人口就業(yè)多的幾十人，少則幾人，為脫貧攻堅(jiān)作出了積極貢獻(xiàn)。

楊瑩也表示，為緩解疫情對企業(yè)的影響，特別是對旅游服務(wù)業(yè)企業(yè)的沖擊壓力，旅游企業(yè)自身要在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加大旅游衍生產(chǎn)品的開發(fā)，結(jié)合自身文化展示、休閑旅游度假的特點(diǎn)，開展各類主題活動(dòng)，吸引更多市民游客前來，從旅游周邊衍生產(chǎn)品尋找新的增長點(diǎn)。各級地方政府也要在融資、貿(mào)易等方面為企業(yè)解決切實(shí)困難，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情帶來的影響降到最低。

長期關(guān)注旅游消費(fèi)領(lǐng)域的觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健委員表示，為了能夠讓旅游景區(qū)行業(yè)在疫情中保生存、保就業(yè)，朱鼎健建議相關(guān)部門可研究制定并給予旅游景區(qū)企業(yè)一定的臨時(shí)性財(cái)稅和金融支持政策，幫助全行業(yè)渡過前所未有的難關(guān)。

“支持政策和幫扶措施，可從多方面著力。”朱鼎健舉例介紹，比如可設(shè)立針對旅游景區(qū)企業(yè)的臨時(shí)性就業(yè)保障專項(xiàng)基金、減免旅游景區(qū)企業(yè)2020年第一季度稅項(xiàng)、制定旅游景區(qū)振興計(jì)劃、針對景區(qū)大型推廣活動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)資金等，通過精準(zhǔn)的幫扶措施，助力旅游景區(qū)企業(yè)盡快回歸正軌。

推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

幫助農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支書記陳飄代表和多名住瓊?cè)珖舜蟠戆l(fā)起了捐資收購瓜菜支援湖北抗疫活動(dòng)的倡議，累計(jì)獲得捐助資金8.1萬元，用于購買陵水貧困農(nóng)戶種植的40萬斤海南熱帶瓜果蔬菜并送往湖北孝感。

“在我們捐資收購瓜菜的過程中，也緩解了一部分農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣不出去的問題。”陳飄說，雖然這些舉措都是應(yīng)急之舉，但他也深深地感受到，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植戶，作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。陳飄告訴海南日報(bào)記者，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐加快，在大家的共同努力下，村中的脫貧戶沒有一戶返貧，這也讓他深刻體會(huì)到村集體經(jīng)濟(jì)的壯大對鄉(xiāng)村振興和抵御風(fēng)險(xiǎn)的必要性。

“單獨(dú)個(gè)人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，在奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的過程中，廣大農(nóng)民要‘抱團(tuán)取暖’。”陳飄說，他在今年的兩會(huì)上提出建議，在全國范圍內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)種植戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)建議，在鄉(xiāng)村成立村集體公司，將村里面的土地通過作價(jià)評估，以資產(chǎn)的方式進(jìn)入村集體公司，并讓社會(huì)資本與村集體公司進(jìn)行對接，以壯大村集體產(chǎn)業(yè)，為脫貧戶帶來保底分紅。他說：“只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了，有了產(chǎn)業(yè)的支撐，廣大農(nóng)村的農(nóng)民才能夠更好地抵御類似新冠肺炎疫情這樣的不利因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。”(海南日報(bào)北京5月23日電)

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