海南時政

海口日月廣場免稅店。封爍 攝

免稅新政給海南自貿(mào)港建設帶來的思考

文 | 今日海南記者 鐘瑜

今年7月1日，海南離島免稅政策新一輪升級，再一次把海南推向關注焦點。

不同于以往，此次政策調(diào)整力度空前——離島免稅購物額度從3萬元提高至10萬元，免稅品種由38種增至45種，取消單件商品8000元免稅限額，除化妝品、酒類、手機外其余商品不設件數(shù)限制……政策放寬首日，海南離島免稅商品銷售額超過6000萬元，充分釋放了此前被新冠肺炎疫情抑制的消費潛力、增強了市場信心。

在一片叫好聲中，海南始終保持清醒頭腦。當日，省委書記劉賜貴在走訪完免稅店后，對政策落實提出了更高要求，要加快實現(xiàn)免稅商品與原產(chǎn)地在品牌、品種、價格上“三同步”，讓全國人民都能在海南買到稱心如意的優(yōu)質(zhì)進口商品。離島免稅新政有哪些仍需改進之處?如何擦亮“海南免稅”的金字招牌?離島免稅新政“滿月”之際，記者實地走訪一探究竟。

顧客在海口日月廣場免稅店，選購免稅商品。袁琛 攝

打造精細化購物體驗

“手機、手表等電子商品比市面上優(yōu)惠，以后不用特意出境購買了”“沒想到這里的商品比香港還要便宜”“化妝品購買限額從12件提升至30件，以后再也不用精打細算了”……新政實施以來，一連串消費好評鋪天蓋地，海南免稅熱度居高不下。

近日，記者接連實地走訪?？谌赵聫V場免稅店、新海港免稅購物提貨點等地。在日月廣場，記者看到，“Mark yourself首屆口紅節(jié)”“超級品牌日”、全場折扣等促銷令人眼花繚亂，各大知名品牌柜臺前排起了長龍隊伍，消費者選購熱情高漲。經(jīng)過價格比對，化妝品、手機等商品定價比日本、韓國、新加坡、法國和中國香港等主要市場平均售價還優(yōu)惠10%-20%。此外，記者還注意到，為了滿足離島旅游的購物需求，中國旅游集團中免股份有限公司旗下海南離島免稅店特意推出“離島免稅補購”服務，線上即可完成補購流程，保證離島免稅網(wǎng)購“不打烊”。

但是，探店過程中，記者仍發(fā)現(xiàn)不少可以提升和改進的地方——

比如，在購物環(huán)節(jié)，產(chǎn)品品類不齊，記者逛了一圈手表區(qū)域，發(fā)現(xiàn)雖然手表品牌豐富，但每個品牌柜臺僅有少數(shù)基本款，不能滿足消費者對高檔名表的多樣需求;缺貨現(xiàn)象明顯，熱門產(chǎn)品斷貨時有發(fā)生，比如在電子專區(qū)的某款蘋果手機，經(jīng)常性斷貨、缺貨，打擊了消費積極性。

在服務環(huán)節(jié)，免稅店內(nèi)的品牌指示圖不夠明顯，座椅、休息區(qū)等配套不足，購物舒適體驗度大打折扣;免稅門店設置過少，目前僅在?？凇⑷齺?、博鰲設免稅門店，不便于線下購物體驗。

在提貨環(huán)節(jié)，目前僅能在機場或港口提貨點集中提貨，且排隊等候時間過長、提貨手續(xù)繁瑣，甚至出現(xiàn)貨找不全等問題，影響了海南“購物天堂”的美譽。

不斷加碼的離島免稅新政充分展示了國家建設海南自貿(mào)港的態(tài)度和決心，對于海南政府、企業(yè)來說，這既是一次難得的發(fā)展契機，也是挑戰(zhàn)。針對目前仍存在的問題，劉賜貴要求政府、企業(yè)和有關部門，購物體驗便利化要從細節(jié)上入手，在精細化上下功夫，增加體驗門店，擴大門店面積，優(yōu)化購物和提貨流程，減少排隊時間，不斷提升旅客購物體驗。要大力提升服務水平，提高免稅銷售隊伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，同時充分利用飛機、高鐵等交通工具和各種媒介加強海南離島免稅購物政策宣傳，擴大知名度。

國家賦予海南“三區(qū)一中心”的重要戰(zhàn)略定位，打造國際旅游消費中心是其中重要內(nèi)容。海南發(fā)展免稅市場，要比肩國際知名購物中心，不僅需在價格上爭取競爭優(yōu)勢，還要注重提升與國際旅游消費中心靚麗名片相匹配的服務品質(zhì)。7月1日實施的《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》明確，具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營主體均可平等參與海南離島免稅經(jīng)營。鼓勵適度競爭，是海南免稅實現(xiàn)“量”“質(zhì)”齊飛的題中應有之義。海南大學人文社會科學高等研究院執(zhí)行院長夏鋒認為，放開免稅經(jīng)營市場，形成適度競爭格局，有利于提高服務質(zhì)量、擴大消費品供給渠道和提升價格競爭力。目前，省政府正與國際多家免稅巨頭洽談，未來將有更多免稅企業(yè)進駐海南。

事物的發(fā)展需要花時間醞釀，正如海南自貿(mào)港建設是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，要有久久為功、循序漸進的歷史耐心，既“慢不得”也“急不得”，免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣如此。市場越火爆，發(fā)展越要理性。如何讓國內(nèi)外游客認同“海南免稅”這塊金字招牌，進而引導消費回流?在完善購物體驗上要如何體現(xiàn)消費便利化?以上都是海南免稅邁向高質(zhì)量發(fā)展的必答題。

顧客在海口日月廣場免稅店選購手機等電子消費產(chǎn)品。郭程 攝

擦亮免稅購物金字招牌

中國人愛買奢侈品早已不是什么新鮮事。據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國游客占據(jù)全球免稅商品最具購買力榜首，超過1800億美元的免稅商品購買規(guī)模，占全球1/3的份額，但這些消費“戰(zhàn)績”大多流向了境外。

當前，海南正在加快推進國際旅游消費中心建設，而免稅作為既能增強旅游吸引力的重要環(huán)節(jié)，又能激發(fā)消費潛力的強勁動力，在建設國際旅游消費中心過程中其地位被日益強化。借助離島免稅新政，以大力度改革、全方位開放、制度集成創(chuàng)新釋放我國“超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力”，進而推動旅游和文化體育、醫(yī)療健康、購物消費等深度融合，大力發(fā)展郵輪游艇、夜間經(jīng)濟、海島經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)，將有效引導境外消費回流。

事實上，近期受到疫情影響，主要境外免稅品購物途徑基本關閉，相當多品牌的忠實群體消費回流。此時，海南高調(diào)公布離島免稅新政，大幅提高免稅額度并拓寬免稅品類，成功打響了“海南免稅”的知名度。據(jù)海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，7月1至15日，海南離島旅客免稅購物新政實施半個月以來，全省累計銷售10.7億元，日均7100多萬元。要知道，7月仍屬海南旅游淡季，并疊加疫情的嚴重影響，訪瓊旅客數(shù)量正處于近年來的低谷狀態(tài)。有專家預測，隨著疫情逐步緩解和海南旅游旺季的到來，離島免稅商品銷售規(guī)?；?qū)⒂瓉砭畤娛綌U張。

隨著新政落地所帶來的“人財兩旺”，如何借勢而上，擦亮“海南免稅”這塊金字招牌?海南離島免稅業(yè)需進一步思考。

“把好建設海南自由貿(mào)易港的方向……要堅持以人民為中心，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”國家發(fā)改委主任何立峰就海南自貿(mào)港建設發(fā)表署名文章時給出了解答關鍵詞——以人民為中心。“以人民為中心，切實增強全國人民的獲得感”是自貿(mào)港建設基本原則中的重要內(nèi)容，可以說，海南離島免稅這盤棋接下來的每步落子都繞不開這一發(fā)展方向。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席經(jīng)濟學家張燕生表示，離島免稅額度從5000元到3萬元再到10萬元，未來還可能會更高，這其中一個核心問題就是國家希望把百姓對國外高端奢侈品需求轉(zhuǎn)移到海南，不需要飛到原產(chǎn)地，在海南就能滿足人民日益增長對美好生活的需要，讓百姓充分享受到“零關稅”等自貿(mào)港紅利。

國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平則認為，零關稅的受益者從企業(yè)擴展到消費者，在內(nèi)地歷史上尚屬首次。海南需要向香港、新加坡這類國際購物天堂看齊，以消費者的需求出發(fā)，在完善海南免稅購物的一些政策和制度安排方面多做努力。只要緊緊抓住以人民為中心的自貿(mào)港早期安排，海南完全有條件成為全球重要的購物天堂和消費天堂。

立足長遠打造“離島免稅”品牌，北京第二外國語學院陸勇教授從三個層面給出解答思路：一是國家層面繼續(xù)分步驟、分階段建立和完善自由貿(mào)易港政策和制度體系;二是海南層面繼續(xù)統(tǒng)籌推進消費，釋放購物、餐飲等消費潛力;三是市場層面繼續(xù)克服疫情影響，推動旅游市場全面回暖。

離島免稅購物是海南旅游的“金字招牌”，已實現(xiàn)“空、海、鐵”全覆蓋。圖為三亞國際免稅城。武威 攝

原標題：免稅新政給海南自貿(mào)港建設帶來的思考