看天下

探索以人為核心的新型城鎮(zhèn)化之路——

晉江再塑發(fā)展新貌(全面建成小康社會(huì)“百城千縣萬村調(diào)研行”)

“人、產(chǎn)、城”如何統(tǒng)籌布局、良性互動(dòng)，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要課題。近些年，福建泉州晉江市在發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，積極探索以人為核心的新型城鎮(zhèn)化之路。

不分內(nèi)外，都是晉江人

中科院海西研究院泉州裝備制造研究所里，學(xué)科骨干的照片和簡介貼在墻上。1981年出生、具有博士后工作經(jīng)歷的夏安俊，就是其中的一員。2016年，夏安俊從北京舉家南遷，如今已成為新晉江人。領(lǐng)到一次性安家補(bǔ)貼，每年有人才津貼，妻子被安排在當(dāng)?shù)匾患覈蠊ぷ鳎陌部∠硎芰藭x江的一站式人才“禮包”。

“這里有好的科研平臺(tái)，也有好的生活環(huán)境。”跟記者交流中，夏安俊流露出對(duì)眼下工作生活狀態(tài)的滿意。

晉江對(duì)人才的重視，遠(yuǎn)不限于夏安俊這樣的高層次人才。全市戶籍人口120.9萬，外來常住人口常年保持在100萬以上，晉江不分內(nèi)外，想方設(shè)法讓外來人口來得了、留得下、融得進(jìn)。

晉江在福建率先實(shí)行居住證制度，此后不斷提高政策“含金量”。目前，外來人口可享受的市民化待遇已有30項(xiàng)。以子女入學(xué)為例，晉江281所小學(xué)(含一貫制學(xué)校)中，外來人口子女就讀人數(shù)占全市小學(xué)生總量的一半以上，92.9%的外來人口子女在公辦學(xué)校入學(xué)。

隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，晉江不少農(nóng)村人口進(jìn)城。晉江拿出好地段建設(shè)安置小區(qū)，同步配套公共服務(wù)設(shè)施，讓15萬農(nóng)民過上城市新生活。

位于紫帽鎮(zhèn)核心區(qū)的霞茂山莊，是紫帽鎮(zhèn)霞茂村的安置小區(qū)，常被外地人當(dāng)成商業(yè)樓盤。“安置小區(qū)建得這么好?”每次有人問起，鎮(zhèn)黨委書記柯榮圍總要回一句：“不只是紫帽鎮(zhèn)，晉江其他地方也一樣。”

產(chǎn)城融合，瞄準(zhǔn)高品質(zhì)

晉江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造園，起步之初就瞄準(zhǔn)國際一流，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)請(qǐng)的都是行業(yè)領(lǐng)域的全球知名機(jī)構(gòu)。

從鄉(xiāng)村工業(yè)化起步的晉江，曾經(jīng)“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”。泉州市委常委、晉江市委書記劉文儒說：“缺少城市平臺(tái)支撐的產(chǎn)業(yè)化，是難以持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化。”

晉江痛下決心，補(bǔ)上城鎮(zhèn)化短板。住宅進(jìn)小區(qū)，企業(yè)進(jìn)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集約化，城市“組團(tuán)化”。產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)中，城區(qū)布局不斷優(yōu)化。以梅嶺組團(tuán)為例，規(guī)劃用地7500畝，29%用在商住開發(fā)，13%用在就地安置，剩下的面積都用在民生設(shè)施、公共空間和生態(tài)養(yǎng)護(hù)上。

即將啟用的晉江市醫(yī)院新區(qū)，不僅硬件一流，還成功“聯(lián)姻”上海市第六人民醫(yī)院，共同打造國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心。

已經(jīng)交付使用的晉江市第二體育中心臨水而臥，空中俯瞰，曲線流動(dòng)，狀如海蚌，主場(chǎng)館設(shè)計(jì)建設(shè)具有國際一流水準(zhǔn)。作為第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的主場(chǎng)館，這里將在明年10月吸引世界目光。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，下好一盤棋

剛到園坂村衛(wèi)生所不久，柯志雄就把全村走了個(gè)遍。經(jīng)過一周多時(shí)間摸排，村里的高血壓、糖尿病患者等都有了健康檔案。他還繪制出一張健康地圖，不同顏色的小點(diǎn)代表不同類型疾病，全村村民健康狀況一目了然。

柯志雄是來自晉江市中醫(yī)院的全科醫(yī)生。包括中醫(yī)院在內(nèi)，晉江3家龍頭醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)共體，各有責(zé)任區(qū)，服務(wù)“末梢”就是社區(qū)和村衛(wèi)生所。依托醫(yī)共體建設(shè)，晉江構(gòu)建起全域“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。

新塘街道梧林村是晉江有名的僑村。這里的洋樓、番仔樓、閩南大厝等百年古建筑群，刻滿了閩南華僑的鄉(xiāng)愁。晉江整體收儲(chǔ)保護(hù)核心區(qū)，對(duì)136棟古建筑進(jìn)行保護(hù)。

“外地人向往，本地人留戀。”這句話，如今被不少晉江人掛在嘴邊。過去，他們習(xí)慣于商場(chǎng)上的忙碌、工廠里的打拼，如今也可從容放慢腳步，品味都市風(fēng)情，品咂鄉(xiāng)村鄉(xiāng)愁。

“過去，我們是產(chǎn)業(yè)推著城市走，今后將更多轉(zhuǎn)向‘城市帶著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)城市聯(lián)動(dòng)走’，下好‘產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌’一盤棋，傳承創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，把晉江打造成國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市。”劉文儒說。