海南時政

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布近半年，海南抓緊落實(shí)早期安排，自貿(mào)港建設(shè)順利開局——

　　躍上潮頭氣象新

　　■ 海南日報記者 羅霞

　　南海之濱，暖風(fēng)陣陣。舉目遠(yuǎn)眺，浩瀚的大海連接天際，傳來發(fā)展的訊息。

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局——11月4日，習(xí)近平主席在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講，兩次提到海南自貿(mào)港，明確肯定海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)順利開局，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對海南工作的高度重視和深切關(guān)懷。

　　在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。今年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）對外發(fā)布，標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)正式啟航。

　　時不我待，只爭朝夕。《總體方案》發(fā)布以來，海南進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定不移推動黨中央和習(xí)近平總書記重大決策部署在海南落地生根，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，以超常規(guī)的認(rèn)識、行動、舉措、實(shí)效，全力應(yīng)對“三個大考”、答好“三張答卷”，抓緊落實(shí)自貿(mào)港早期安排、取得早期收獲，確保海南自貿(mào)港建設(shè)開好局、起好步，努力把“總藍(lán)圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景圖”。

　　狠抓貫徹落實(shí)

　　推動重大決策部署在海南落地生根

　　對于海南而言，2020年6月1日是個激動人心、令人難忘的日子。

　　當(dāng)天，習(xí)近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出的重要指示和《總體方案》一經(jīng)對外公布，立刻在我省各界引起熱烈反響，全省人民為之歡欣鼓舞。來自世界各地的目光聚焦瓊島，密切關(guān)注著海南的消息。

　　親切關(guān)懷，激勵人心；殷殷囑托，催人奮進(jìn)。海南牢記囑托，搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇，一股奮力書寫中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)宏偉篇章的熱潮在瓊州大地迅速興起。

　　6月1日，省委書記劉賜貴主持召開省委常委會（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示，以及中央推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會議精神，研究我省貫徹意見。

　　6月2日，劉賜貴與首批有意愿在自貿(mào)港投資的世界知名企業(yè)會談，分享海南自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作；省長沈曉明主持召開省政府黨組（擴(kuò)大）會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示和中央推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會議精神，并就落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》做了研究部署。

　　6月3日，海南自由貿(mào)易港11個重點(diǎn)園區(qū)在全省各地同步掛牌，以園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效爭取自貿(mào)港建設(shè)良好開局。

　　6月8日，國新辦在北京舉行的《總體方案》有關(guān)情況新聞發(fā)布會上，劉賜貴作主題發(fā)布并回答記者提問，沈曉明回答有關(guān)問題。

　　6月10日，省委七屆八次全會召開，出臺《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案〉的決定》，對當(dāng)前和今后一段時期貫徹落實(shí)《總體方案》作出的制度性安排和全面系統(tǒng)部署，繪就了高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的“施工圖”。

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　　馬不停蹄的節(jié)奏，折射出海南“起步就是沖刺”的精神狀態(tài)和過硬作風(fēng)。

　　法者，治之端也。海南堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法治體系，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　圍繞打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，海南把握好“制度創(chuàng)新+優(yōu)惠政策+法治規(guī)則”的重要安排，推動加快海南自由貿(mào)易港法立法進(jìn)程，出臺《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)條例》《海南省多元化解糾紛條例》《海南省公共場所外語標(biāo)識管理規(guī)定》等，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會海南仲裁中心、中國海事仲裁委員會海南仲裁中心揭牌，海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心等多個國際商事調(diào)解中心成立。

　　學(xué)之愈深，知之愈明，行之愈篤。在海南，一股持久的、多樣化的學(xué)習(xí)熱潮涌動不息。

　　為進(jìn)一步推動全省黨員干部學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》和省委七屆八次全會精神，按照省委部署要求，我省從今年第三季度開始分級分批對全省公務(wù)員和省屬企事業(yè)單位有關(guān)人員、各園區(qū)招商人員等，就《總體方案》的內(nèi)容進(jìn)行閉卷考試。

　　這一系列覆蓋了全省黨員干部的測試，參與人數(shù)之多，覆蓋面之廣，在我省歷史上前所未有，也有效形成了督促倒逼效應(yīng)，推動各級黨員干部時刻警惕“本領(lǐng)恐慌”，不斷提升自貿(mào)港建設(shè)本領(lǐng)。

　　一場在全省廣泛開展的“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動，為自貿(mào)港建設(shè)營造出濃厚氛圍。

　　海南深入開展宣傳推介和對外交流，歡迎全世界投資者和各類人才到海南投資興業(yè)，共享中國發(fā)展機(jī)遇和改革開放成果。舉辦一系列相關(guān)政策專題新聞發(fā)布會；2020年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議在三亞召開，博鰲亞洲論壇秘書處?？谵k公室揭牌，推動與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

　　8月12日至15日，來自37個國家的73位駐華大使以及駐穗、駐滬領(lǐng)事官員受海南邀請集中訪瓊。這是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來規(guī)模最大、層次最高的一次駐華使節(jié)集中到訪，反映了海南自貿(mào)港建設(shè)受到國際廣泛關(guān)注。

　　黨的十九屆五中全會在京舉行后，劉賜貴在專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆五中全會上的重要講話精神時強(qiáng)調(diào)，要用腦用心用情學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，把握新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，從十個方面抓好五中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的實(shí)際行動扛起新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

　　學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神、推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的熱潮，正在瓊島興起。

　　站在新起點(diǎn)上回望這半年，海南以只爭朝夕的作風(fēng)，緊鑼密鼓、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，為未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　落實(shí)早期安排

　　一批重要政策逐項(xiàng)落地見效

　　一天賣出3.65億元！

　　這是今年11月11日海南離島免稅店創(chuàng)下的銷售業(yè)績，再一次刷新了單日銷售額歷史新高。

　　今年7月1日，海南離島免稅新政開始實(shí)施，離島免稅購物額度提高至每年每人10萬元，離島免稅商品種類擴(kuò)大到45種，取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定。新政一推出，立刻受到消費(fèi)者歡迎，4個月攬金120.1億元，同比增長214.1%，日均銷售額約1億元，吸引了大量跨境消費(fèi)回流。

　　海南離島免稅新政7月1日實(shí)施后，政策紅利快速釋放。7月-10月，海南實(shí)現(xiàn)離島免稅銷售120.1億元，同比增長214.1%。離島免稅成為海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的響亮招牌。海南日報記者 袁琛 攝

　　一大批國內(nèi)外知名企業(yè)尋求充分利用離島免稅政策，更好參與海南自貿(mào)港發(fā)展的機(jī)遇。借助進(jìn)博會平臺，海南與多家世界知名奢侈品集團(tuán)簽約合作或達(dá)成合作意向；一直未進(jìn)駐中國的瑞士奇士霍夫集團(tuán)，目前正著手在海南自貿(mào)港設(shè)立中國區(qū)總部。

　　“自貿(mào)港政策推進(jìn)落實(shí)要有成效，緊盯早期安排、實(shí)現(xiàn)早期收獲。”劉賜貴強(qiáng)調(diào)。海南主動與中央和國家有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)推動，搶抓自貿(mào)港政策落地，一批重要政策逐項(xiàng)落地見效。

　　企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策“禮包”抵達(dá)——6月30日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》《關(guān)于海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》，從2020年1月1日起至2024年12月31日，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在海南自由貿(mào)易港工作的高端緊缺人才，其個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征。

　　首張“零關(guān)稅”商品清單發(fā)布——財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局11月11日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》，原輔料“零關(guān)稅”政策出臺，于12月1日起執(zhí)行，進(jìn)一步釋放了政策紅利，有助于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，引導(dǎo)更多的人流、物流、資金流向海南集聚，夯實(shí)海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。

　　國際船舶登記制度落地——中遠(yuǎn)海運(yùn)旗下的“中遠(yuǎn)海運(yùn)興旺”輪成為第一艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪，《總體方案》提出的“建立海南自貿(mào)港國際船舶登記中心，創(chuàng)新設(shè)立便捷、高效船舶登記程序”在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落地生根。

　　第七航權(quán)試點(diǎn)開放——中國民航局印發(fā)《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案》，鼓勵、支持外航在現(xiàn)有航權(quán)安排外，在海南經(jīng)營客、貨運(yùn)第七航權(quán)，進(jìn)一步推動海南民航高水平對外開放。海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)，是我國在航權(quán)方面的最高水平開放。

　　此外，《進(jìn)出島航班加注保稅航油改革實(shí)施方案》出臺，從7月1日起，國內(nèi)外航空公司在?？诿捞m機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場、瓊海博鰲機(jī)場加注的航油價格下調(diào)，海南保稅航油銷售價格全國最低；《海南省關(guān)于開展合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法》印發(fā)，支持外商投資股權(quán)投資類企業(yè)落戶，QFLP企業(yè)在海南登記注冊“零門檻”……

　　7月1日，在三亞鳳凰機(jī)場，工作人員為民航班機(jī)加注航油。從當(dāng)天起，國內(nèi)外航空公司在?？诿捞m、三亞鳳凰、瓊海博鰲三大機(jī)場加注的航油價格下調(diào)，海南保稅航油銷售價格成為國內(nèi)最低，有助于吸引各大航司加大在海南的布局。海南日報記者 武威 攝

　　一系列密集出臺的“硬核”政策，不斷賦能海南發(fā)展，拉近了海南與世界的距離，全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速向海南集聚。

　　一個個“首單”“首航”“首筆”“首個”“首例”，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的生動注腳——首單融資租賃船舶“中遠(yuǎn)海運(yùn)興旺”交付使用，這也是首艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪，截至目前以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶已達(dá)16艘；海南自貿(mào)港首條洲際集裝箱航線、首條洲際航空貨運(yùn)航線陸續(xù)開通；德國比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)與省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，這是中國境內(nèi)首個境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目，也是德國公辦高校在國外的首個獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目；海南自貿(mào)港首支合格境外有限合伙人基金落地；國家批準(zhǔn)中國國際消費(fèi)品博覽會每年在海南舉辦，首屆消博會將于明年5月7日至10日在?？谂e行；首艘免擔(dān)保進(jìn)境自駕游艇在三亞入境……

　　9月28日上午，洋浦-南太-澳洲集裝箱航線在洋浦小鏟灘碼頭正式開通運(yùn)營，標(biāo)志著海南自貿(mào)港首條洲際航線開通啟航。 與此同時，截至11月19日，入列“中國洋浦港”的國際船舶達(dá)到16艘。自貿(mào)港開放的航運(yùn)政策，正在為海南外貿(mào)、航運(yùn)帶來新的活力。海南日報記者 陳元才 攝

　　園區(qū)是自貿(mào)港貿(mào)易投資政策的重要承載地，是大膽試、大膽闖、自主改的試驗(yàn)田和改革開放新高地。海南制定了《關(guān)于完善十一個重點(diǎn)園區(qū)管理體制的實(shí)施方案》，在園區(qū)設(shè)立履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)，深化“放管服”改革，依法下放園區(qū)需要的省級行政審批事項(xiàng)，推廣并深化“六個試行”極簡審批，真正做到讓園區(qū)說了算、有權(quán)能定事。

　　放眼瓊島，重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)快馬加鞭——

　　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接和先行先試自由貿(mào)易港政策，是海南對接融入西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)。洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線”放開、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度；伴隨著船籍港政策、船舶融資租賃、保稅油加注等一系列政策落地，洋浦國際集裝箱碼頭滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。今年1月至10月，洋浦港口吞吐量4660.62萬噸，同比增長12.88%。6月1日至11月中旬，洋浦保稅港區(qū)已新設(shè)企業(yè)近300家、落地項(xiàng)目11個。

　　?？诮瓥|新區(qū)積極打造生態(tài)優(yōu)良、智慧智能、區(qū)域協(xié)調(diào)、活力迸發(fā)的自貿(mào)港園區(qū)樣板，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。截至今年10月底，?？诮瓥|新區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)達(dá)6302家，其中前10月新增2692家。近期，南航集團(tuán)在江東新區(qū)完成了今年首單國產(chǎn)飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)；海南首家公務(wù)機(jī)維修基地在江東新區(qū)正式啟動運(yùn)營。

　　博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)承擔(dān)著發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、讓中國人最快用上國際先進(jìn)藥械、推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革等任務(wù)，積極打造成融入新發(fā)展格局的樣板工程。目前，進(jìn)口特許藥械品種首例突破113例，可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達(dá)100種；創(chuàng)新推出樂城全球特藥險，以29元保費(fèi)保障投保人100萬元的特藥支出；進(jìn)一步放大臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)效應(yīng)；審批環(huán)節(jié)持續(xù)優(yōu)化，審批用時“一減再減”，已實(shí)現(xiàn)從“患者等藥”到“藥等患者”的重大突破。

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　　“園”聚發(fā)展新動能。海南正以“四個超常規(guī)”，把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”。

　　突出改革創(chuàng)新

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體大幅增長

　　快！企業(yè)開辦最多跑一次，辦理全流程業(yè)務(wù)最快2個工作日內(nèi)即可辦結(jié)。

　　全！使用一個賬號，可以在線辦理234項(xiàng)業(yè)務(wù)，覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業(yè)務(wù)。

　　海南立梵巡途娛樂傳媒有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾冬蘭，最近成為海南國際投資“單一窗口”的“粉絲”，該“單一窗口”正是海南制度創(chuàng)新成果之一。曾冬蘭所在的這家外資企業(yè)，近期在?？谧猿闪?。“依托8月正式上線的海南國際投資‘單一窗口’等便捷辦事通道，公司不到3天就完成了登記注冊等事項(xiàng)。”曾冬蘭感慨道。

　　曾冬蘭的話，是對海南營商環(huán)境的點(diǎn)贊，也是對海南制度創(chuàng)新的肯定。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)。海南堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，通過改革創(chuàng)新充分釋放自貿(mào)港紅利，惠及企業(yè)、人才和群眾。

　　10月，海南發(fā)布了自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案及任務(wù)清單（2020-2022年），提出了18項(xiàng)行動、60項(xiàng)任務(wù)，對多方面多領(lǐng)域多層次政策制度和體制機(jī)制進(jìn)行“脫胎換骨”式集成再造。這份清單，不僅包括了黨政機(jī)關(guān)設(shè)置、法治建設(shè)、“五個自由便利一個安全有序”、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，還涉及社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容。

　　海南自由貿(mào)易港首個園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案》今年9月出臺，國外已上市、國內(nèi)未上市的臨床急需特許藥械審批時限由27個工作日壓縮至3個工作日。

　　制度創(chuàng)新案例陸續(xù)公布。截至目前，海南已先后發(fā)布9批91項(xiàng)海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例，涉及營商環(huán)境、“放管服”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、社會管理、民生保障等領(lǐng)域。優(yōu)化事業(yè)單位對外籍人員的管理和服務(wù)入選全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第二批最佳實(shí)踐案例。知識產(chǎn)權(quán)證券化、商事主體信用修復(fù)制度、領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、野生動植物進(jìn)出口行政許可審批事項(xiàng)改革等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣。

　　創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。“要對標(biāo)先進(jìn)找差距，加快實(shí)現(xiàn)2025年前打造國內(nèi)一流營商環(huán)境的階段性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。”劉賜貴指出。

　　8月31日，省委、省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會。這是海南史上規(guī)模最大的營商環(huán)境動員大會，向外界釋放強(qiáng)烈信號：以實(shí)際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。

　　會上，第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”出爐，省委、省政府對18個獲獎項(xiàng)目進(jìn)行了表彰。這次受到表彰的改革和制度創(chuàng)新項(xiàng)目，有的被中央充分肯定，有的獲得全國通報表揚(yáng)，有的被中央相關(guān)部門在全國復(fù)制推廣。

　　“要善于用改革的辦法、制度集成創(chuàng)新的思路，解決企業(yè)瓶頸問題，全心全意為企業(yè)解決實(shí)際困難。”沈曉明指出。

　　省政府研究了處理好政府和市場關(guān)系的規(guī)則，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做到“六要六不準(zhǔn)”。

　　主動對標(biāo)一流營商環(huán)境，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，海南連續(xù)三年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境的行動計(jì)劃。其中，《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計(jì)劃（2020—2021年）》通過31項(xiàng)措施，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。

　　海南全面推進(jìn)“放管服”改革，新增洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等6個園區(qū)推廣適用“三園”特別極簡審批；深化“一枚印章管審批”，推動落實(shí)“非禁即入”“證照分離”改革；深化事中事后監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；完善國際貿(mào)易、國際投資“單一窗口”。

　　“我給‘五星好評’！”法電中國新興產(chǎn)業(yè)總監(jiān)潘旭陽享受海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等單位提供的投資服務(wù)時，對海南營商環(huán)境贊不絕口，表示將加快推動與海南的合作項(xiàng)目。

　　伴隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，海南市場主體大幅增加，為發(fā)展注入了源源不斷的活力。

　　增速全國第一——今年6月1日以來，我省市場主體實(shí)現(xiàn)快速增長。截至11月20日，全省新增市場主體18.09萬戶。其中，新增企業(yè)9.91萬戶，較去年同期增長185.47%，占全省新增市場主體數(shù)的53.71%，增速全國第一。

　　外資加速進(jìn)入海南。前三季度海南新設(shè)外資企業(yè)540家，同比增長130%，實(shí)際利用外資5.28億美元，同比增長93.1%?！犊傮w方案》公布以來，全省外資企業(yè)主體保持快速增長，6月至9月共新設(shè)外資企業(yè)388家，占前三季度新設(shè)外資企業(yè)總數(shù)的72%。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展

　　加快構(gòu)建具有海南自貿(mào)港特色的經(jīng)濟(jì)體系

　　11月5日，一架灣流公務(wù)機(jī)飛抵海航集團(tuán)旗下金鹿公務(wù)海南公務(wù)機(jī)維修基地，并順利接受高級別（6C）定檢。這是海南首家公務(wù)機(jī)維修基地開展的首次定檢維修工作，填補(bǔ)了海南公務(wù)機(jī)維修產(chǎn)業(yè)的空白。

　　9月14日，停產(chǎn)8個月的海南煉化第二套芳烴生產(chǎn)裝置重新啟動，開始復(fù)產(chǎn)。這是洋浦工委管委會全力協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“步調(diào)一致”，用心修復(fù)一度斷裂的石化產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈組織者而帶來的喜人氣象。

　　一個是新興產(chǎn)業(yè)，星星之火可以燎原；一個是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。兩者的共同點(diǎn)，均在利用自貿(mào)港政策、營商環(huán)境等優(yōu)勢謀求快速發(fā)展。

　　近年來，海南樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持用最好的資源吸引最好的投資者，以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴，有效推動了海南高質(zhì)量發(fā)展。

　　保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心的海南自貿(mào)港，積極推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建具有海南自貿(mào)港特色的經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮海南的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　省委、省政府決定從6月開始，逢單月的13日舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動，逢雙月的13日舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動，集中推介海南自貿(mào)港政策和早期安排，這是海南與全世界投資者共商合作大計(jì)、共享自由貿(mào)易港發(fā)展新機(jī)遇的重要活動。6月1日以來，我省集中開工三批434個重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1235.8億元；集中簽約三批140個高質(zhì)量項(xiàng)目，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)投資海南。

　　8月17日，省委、省政府用一整天時間在?？谡匍_推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)投資現(xiàn)場觀摩會，通過現(xiàn)場觀摩對標(biāo)先進(jìn)、尋找差距、比學(xué)趕超，進(jìn)一步堅(jiān)定決心、營造氛圍、匯聚力量。

　　海南啟動“百家央企進(jìn)海南”行動；著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，注重引進(jìn)外資、引進(jìn)國際人才，積極推動貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)南繁、深海、航天等重要科研基地，“奮斗者”號載人潛水器在馬里亞納海溝10909米深處成功坐底并順利返回，嫦娥五號探測器成功發(fā)射，加快推進(jìn)全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)；堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，著力推動“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。

　　一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，不斷擦亮“新發(fā)展理念”底色，有力提升了海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成色。

　　看指標(biāo)——今年第三季度，全省GDP、服務(wù)業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了正增長。固定資產(chǎn)投資增長18.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長17.7%，增幅均創(chuàng)2018年以來新高。今年前三季度，海南生產(chǎn)總值同比增長1.1%，累計(jì)增速扭負(fù)為正。

　　看結(jié)構(gòu)——今年前三季度，海南服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重有所提高。從投資類型看，非房地產(chǎn)開發(fā)投資增長15.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降0.4%。

　　看動能——海南聚焦“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“五大平臺”“十個重點(diǎn)領(lǐng)域”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新發(fā)展動能?！逗Ｄ鲜≈С指咝录夹g(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》《海南省支持會展業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等出臺，金融、航運(yùn)、康養(yǎng)醫(yī)療、教育、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到大力發(fā)展。

　　看支撐——“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提質(zhì)升級，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速移動通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)5G“縣縣通”；印發(fā)實(shí)施《智慧海南總體方案（2020-2025年）》，將海南打造成為全球自由貿(mào)易港智慧標(biāo)桿；“豐”字型高速公路加快構(gòu)建；海南環(huán)島旅游公路獲準(zhǔn)建設(shè)。

　　12月1日，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》將開始施行，禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。目前，我省一些重點(diǎn)行業(yè)和場所已率先開展禁塑工作，讓部分傳統(tǒng)塑料“下崗”，替代品“就位”。

　　禁塑，反映了海南的生態(tài)理念。而海南生態(tài)環(huán)境的底線是，“只能更好，不能變差”。

　　高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的自貿(mào)港，是海南自貿(mào)港建設(shè)目標(biāo)之一。海南把營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的“兩大本錢”和核心競爭力。

　　今年7月，省委、省政府決定成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建10個專項(xiàng)督察組，對各市縣（含洋浦）開展為期一百天的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大督察，以集中督察、集中攻堅(jiān)、督戰(zhàn)結(jié)合的形式，切實(shí)壓實(shí)市縣黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治責(zé)任。按照要求，各督察組堅(jiān)持一竿子插到底，繞開“指定路線”，回避“示范盆景”，真正深入到一線發(fā)現(xiàn)問題，讓督察動真格、見實(shí)效，既督任務(wù)、督實(shí)效，又察認(rèn)識、察責(zé)任。

　　11月24日，白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)高峰村村民符永清和左鄰右舍們，迎來了喬遷新居的好日子——海南熱帶雨林國家公園白沙高峰村生態(tài)搬遷安置點(diǎn)工程進(jìn)入收尾階段，包括符永清在內(nèi)的23戶高峰村村民，成為首批喬遷村民，正式搬出近60公里外的舊村址，入住新家。海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)的建設(shè)動作持續(xù)不斷，逐步為我省摸索出一條“綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　海南以問題為導(dǎo)向，直面短板。截至目前，第一輪中央環(huán)保督察反饋問題已完成整改221項(xiàng)，完成率92.1%。今年10月前，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題已完成整改20項(xiàng)，完成率90.9%。國家海洋督察反饋問題已完成整改105項(xiàng)，完成率90.5%。

　　推動中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改落實(shí)；大力推動生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治；《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》出臺；禁塑、垃圾分類、新能源汽車、裝配式建筑等方面工作得到一一推進(jìn)，海口、三亞、三沙、儋州四個地級市自10月1日起全面實(shí)施生活垃圾分類；我省“三線一單”成果順利通過生態(tài)環(huán)境部審核……在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，海南開展了一系列密集的部署與行動，表明了我省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的鮮明態(tài)度。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。6月以來，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)比例為99%，同比上升3個百分點(diǎn)。地表水環(huán)境質(zhì)量總體為優(yōu)，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）斷面達(dá)標(biāo)率87%，同比上升8.5%。近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，水質(zhì)保持優(yōu)級。

　　“海南自由貿(mào)易港不僅僅是海南900多萬人民的自貿(mào)港，也是全國14億人民的自貿(mào)港，我們要讓海南人民有獲得感，也要讓全中國人民有獲得感。”劉賜貴反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　海南共建共享基本公共服務(wù)體系，加快建設(shè)以人民為中心的自貿(mào)港。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，積極提升教育醫(yī)療水平，持續(xù)實(shí)施“一市（縣）兩校一園”工程，加快推進(jìn)平安海南和法治海南建設(shè)。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是海南自貿(mào)港建設(shè)的底線目標(biāo)、基本前提和重要內(nèi)容。堅(jiān)持高位推動形成合力；抓好農(nóng)業(yè)擴(kuò)種、增養(yǎng)和農(nóng)民務(wù)工等重點(diǎn)工作，多渠道開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；高水平建設(shè)美麗海南“百鎮(zhèn)千村”；加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板……海南牢記習(xí)近平總書記“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的殷切囑托，葆有以人民為中心的如磐初心、堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，確保高質(zhì)完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保如期全面建成小康社會。

　　家住洋浦保稅港區(qū)附近的南便社區(qū)居民陳桃，第一次看到保稅港區(qū)這么熱鬧，感慨就業(yè)機(jī)會多了；肺部腫瘤患者趙先生10月在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)用上了剛在美國獲批上市的全球最新肺癌靶向新藥普拉替尼；三亞博后村近50家民宿“十一”期間的平均入住率達(dá)92.5%，村民生活越過越紅火；黑龍江游客陳玉在三亞國際免稅城“掃貨”，直呼“真便宜”；瓊中黎族苗族自治縣居民李先生買了海南自貿(mào)港博鰲樂城全球特藥險（島民版）；哈羅公學(xué)開學(xué)，受到了不少家長的歡迎……

　　海南有發(fā)展，企業(yè)有錢賺，生態(tài)數(shù)一流，人民更幸福——海南自貿(mào)港敞開懷抱，期待與更多人共享自貿(mào)港紅利。

　　優(yōu)化發(fā)展保障

　　加強(qiáng)風(fēng)險防控，做好人才保障

　　在海南社會管理信息化平臺，大廳正中間的巨大顯示屏上，滾動顯示著來自全省各行各業(yè)的最新數(shù)據(jù)。顯示屏對面的工作間里，來自省直相關(guān)部門的數(shù)十位工作人員盯著電腦實(shí)時值守，有條不紊地監(jiān)測并處理各類動態(tài)信息。

　　海南社會管理信息化平臺是防范風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)“管得住”目標(biāo)的一個重要利器。該平臺由信息管理系統(tǒng)、社會管理監(jiān)管系統(tǒng)、口岸監(jiān)管系統(tǒng)“三道防線”構(gòu)成，初步形成了近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段對“人流、物流、資金流”進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。

　　管得住才能放得開。海南自貿(mào)港建設(shè)駛上“快車道”的同時，給風(fēng)險防控帶來新的考驗(yàn)。對于海南來說，既要把政策“用好用足”、又要把風(fēng)險“管得住”。正如劉賜貴所強(qiáng)調(diào)的，“哪怕只有1%的風(fēng)險隱患，也必須拿出100%的應(yīng)對措施。”

　　海南堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決落實(shí)自貿(mào)港建設(shè)“六個決不允許”要求，對套購免稅商品牟利團(tuán)伙“露頭就打”，推動建立瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；嚴(yán)控房地產(chǎn)炒作風(fēng)險，堅(jiān)決執(zhí)行房地產(chǎn)限購政策，落實(shí)重大帶動作用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地協(xié)議出讓政策，嚴(yán)把人口落戶政策實(shí)施中的風(fēng)險，加強(qiáng)臺風(fēng)等自然災(zāi)害研判防御工作。

　　面對新冠肺炎疫情影響，海南堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控，積極補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善疾病預(yù)防控制體系；“愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”衛(wèi)生健康大行動在全省開展，取得了實(shí)實(shí)在在的效果……一系列舉措，為海南自貿(mào)港建設(shè)營造了良好公共衛(wèi)生環(huán)境。

　　事業(yè)興旺，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

　　海南全力推動從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推進(jìn)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨建工作，深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　為支援海南自貿(mào)港建設(shè)，中組部選派新一批110名干部來瓊掛職。這是中組部繼2018年、2019年分兩批選派優(yōu)秀干部來瓊掛職之后，再次選派干部來瓊掛職，以不斷優(yōu)化海南干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　“即將畢業(yè)的時候，得知《總體方案》發(fā)布，我決定回國發(fā)展。”今年6月畢業(yè)于美國加州大學(xué)河濱分校的徐一捷，最終選擇了海南，在海南自由貿(mào)易港復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園任招商洽談專員一職。最近一段時間，徐一捷接待了大量來自全國各地行業(yè)協(xié)會和社會組織的企業(yè)家來訪考察。在他看來，每天忙碌的工作，正是海南自由貿(mào)易港對企業(yè)和人才有吸引力的表現(xiàn)。

　　海南大力實(shí)施“百萬人才進(jìn)海南”行動計(jì)劃，在國內(nèi)率先出臺國際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)方案，出臺“兩個辦法”放寬境外專業(yè)人才在海南自貿(mào)港參加職業(yè)資格考試和執(zhí)業(yè)的限制，出臺海南自貿(mào)港外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、海南自由貿(mào)易港高層次人才認(rèn)定辦法和分類標(biāo)準(zhǔn)，啟動人才服務(wù)“單一窗口”，不斷促進(jìn)人才流動。

　　巴西人歐力今年8月前來?？诙ň?，在復(fù)興城創(chuàng)立一家科技企業(yè)，并點(diǎn)贊海南營商環(huán)境。 隨著海南自貿(mào)港高端緊缺人才個稅政策等各類人才政策持續(xù)出臺，海南對境外人才吸引力越來越強(qiáng)。海南日報記者 袁琛 攝

　　伴隨著一系列舉措的推出，海南人才引進(jìn)步伐提速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月1日以來，截至11月20日，我省共引進(jìn)人才10.3萬人，與“4·13”以前同口徑相比增長1989%。

　　東風(fēng)浩蕩氣象新，大海之南逐浪高。今天的海南自貿(mào)港，站上新的歷史起點(diǎn)，正匯聚來自全球的磅礴力量，奮力把海南自由貿(mào)易港建設(shè)這一偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

　?。êＤ先請蠛？?1月27日訊）