海南時政

　　1月5日，海關總署發(fā)布2021年第1號公告——關于《海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關稅”政策海關實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法（試行）》的公告，旨在推動交通工具及游艇“零關稅”政策落地。該《實施辦法（試行）》自公布之日起施行。

　　2020年12月29日，財政部、海關總署、稅務總局三部門聯(lián)合公布《關于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》，明確對進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及游艇，實行“零關稅”的正面清單管理。

　　《實施辦法（試行）》指出，全島封關運作前，對海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運基地），進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及游艇，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

　　《實施辦法（試行）》進一步明確享受“零關稅”政策的交通工具及游艇適用條件、申報方式、監(jiān)管要求等內(nèi)容，并對享受“零關稅”政策的交通工具及游艇轉(zhuǎn)讓、移作他用等情況分別作出具體安排。按照《實施辦法（試行）》，“零關稅”交通工具及游艇僅限海南自由貿(mào)易港企業(yè)營運自用，并依法接受海關監(jiān)管。

　　問：享受交通工具及游艇“零關稅”政策需要哪些條件？

　　答：全島封關運作前，對海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運基地），進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及游艇，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

　　享受“零關稅”政策的交通工具及游艇（以下簡稱“零關稅”交通工具及游艇）具體商品范圍按《財政部 海關總署 稅務總局關于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》（以下簡稱《通知》）附件《海南自由貿(mào)易港“零關稅”交通工具及游艇清單》執(zhí)行，由財政部、海關總署、稅務總局會同相關部門動態(tài)調(diào)整。

　　問：符合享受政策條件的企業(yè)名單（以下簡稱“企業(yè)名單”）如何產(chǎn)生？

　　答：由海南省交通運輸、文化旅游、市場監(jiān)管、海事及民航等主管部門會同海南省財政廳、?？诤ｊP、國家稅務總局海南省稅務局確定后，通過國際貿(mào)易“單一窗口”向?？诤ｊP傳輸企業(yè)名單。在實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)傳輸企業(yè)名單前，由海南省交通運輸廳負責將企業(yè)名單函告?？诤ｊP。

　　問：如何管理“零關稅”交通工具及游艇？

　　答：“零關稅”交通工具及游艇實行“一企一賬”管理。

　　符合享受政策條件的企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）在首次申報“零關稅”交通工具及游艇進口前，應按《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規(guī)定》有關規(guī)定在海關注冊登記，并在國際貿(mào)易“單一窗口”中“海南零關稅進口生產(chǎn)設備、交通工具平臺”系統(tǒng)完善企業(yè)賬戶信息。

　　問：企業(yè)怎么申報進口“零關稅”交通工具及游艇?

　　答：企業(yè)申報進口“零關稅”交通工具及游艇時，進口報關單“申報地海關”應填報“?？诤ｊP”下設的隸屬海關或業(yè)務現(xiàn)場的關區(qū)名稱及代碼（不含“三沙海關”）；征免性質(zhì)填報為“零關稅交通工具及游艇”（代碼：492），自愿繳納進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的，應當在報關時將征免性質(zhì)填報為“零關稅交通工具及游艇（繳納進口環(huán)節(jié)稅）”（代碼：494）；監(jiān)管方式填報為“一般貿(mào)易”（0110）、“租賃不滿1年”（代碼：1500）、“租賃貿(mào)易”（代碼：1523）；征減免稅方式填報為“隨征免性質(zhì)”（代碼：5）；消費使用單位填報企業(yè)名稱。

　　問：“零關稅”交通工具及游艇監(jiān)管年限如何計算？

　　答：“零關稅”交通工具及游艇僅限海南自由貿(mào)易港企業(yè)營運自用，并依法接受海關監(jiān)管。

　　監(jiān)管年限為：船舶（含游艇）、航空器：8年；車輛：6年。

　　監(jiān)管年限自貨物放行之日起計算。

　　監(jiān)管年限屆滿自動解除海關監(jiān)管。

　　除海關總署另有規(guī)定外，在海關監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)應當按政策規(guī)定和海關規(guī)定保管、使用進口“零關稅”交通工具及游艇。

　　問：在海關監(jiān)管年限內(nèi)，對“零關稅”交通工具及游艇有哪些監(jiān)管要求？

　　答：在海關監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)應當于每年6月30日（含當日）以前向其所在地海關（以下稱“主管海關”）提交上一年度“零關稅”交通工具及游艇使用情況的報告。

　　在海關監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)因破產(chǎn)等原因，確需將“零關稅”交通工具及游艇轉(zhuǎn)讓的，應在轉(zhuǎn)讓前通過“海南零關稅進口生產(chǎn)設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，經(jīng)海關審核同意后辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　其中，轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件的主體的，應在轉(zhuǎn)讓前通過“海南零關稅進口生產(chǎn)設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，并按規(guī)定補繳相關進口稅款。補稅的完稅價格以 “零關稅”交通工具及游艇原進口時的完稅價格為基礎，按照貨物已進口時間與監(jiān)管年限的比例進行折舊，其計算公式如下：

　　補稅的完稅價格＝“零關稅”交通工具及游艇原進口時的完稅價格×［ 1－“零關稅”交通工具及游艇已進口時間/（監(jiān)管年限×12）］

　　“零關稅”交通工具及游艇已進口時間自貨物放行之日起按月計算。不足1個月但超過15日的按1個月計算；不超過15日的，不予計算。自稅款補繳并辦結(jié)海關相關手續(xù)之日起，“零關稅”交通工具及游艇解除海關監(jiān)管。

　　在海關監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)需將“零關稅”交通工具及游艇向境內(nèi)銀行或非銀行金融機構(gòu)辦理貸款抵押的，應事先通過“海南零關稅進口生產(chǎn)設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，并提供海關認可的稅款擔保，經(jīng)海關審核同意后，可按規(guī)定辦理貸款抵押手續(xù)。企業(yè)不得以“零關稅”交通工具及游艇向銀行或非銀行金融機構(gòu)以外的公民、法人或者非法人其他組織辦理貸款抵押。

　　在海關監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)需將“零關稅”交通工具及游艇退運出境或者出口的，應通過“海南零關稅進口生產(chǎn)設備、交通工具平臺”向主管海關提出申請，經(jīng)海關審核同意后辦理相關手續(xù)。“零關稅”交通工具及游艇自退運出境或者出口之日起，解除海關監(jiān)管，海關不對退運出境或者出口的“零關稅”交通工具及游艇補征相關稅款。

　　問：企業(yè)申辦“零關稅”交通工具及游艇轉(zhuǎn)讓、申請貸款抵押等手續(xù)需要多長時間？

　　答：除特殊情形外，企業(yè)申請辦理“零關稅”交通工具及游艇轉(zhuǎn)讓、申請貸款抵押等手續(xù)的，主管海關應自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否同意的決定。

　　問：如何實施稽核查？

　　答：海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關稽查條例》等相關規(guī)定，對進口和使用“零關稅”交通工具及游艇的相關企業(yè)實施稽核查。

　　問：企業(yè)違反《通知》相關規(guī)定以及將“零關稅”交通工具及游艇移作他用的，是否需補繳稅款？

　　答：應按規(guī)定補繳相關進口稅款。補稅的完稅價格以“零關稅”交通工具及游艇原進口時的完稅價格為基礎，按照需要補繳稅款的時間與監(jiān)管年限的比例進行折算，其計算公式如下：

　　補稅的完稅價格＝“零關稅”交通工具及游艇原進口時的完稅價格×［需要補繳稅款的時間/（監(jiān)管年限×365）］

　　上述計算公式中需要補繳稅款的時間為企業(yè)違反《通知》第五條第一款相關規(guī)定以及將“零關稅”交通工具及游艇移作他用的實際時間，按日計算，每日實際使用不滿8小時或者超過8小時的均按1日計算。

　　問：違反《實施辦法（試行）》如何處置？

　　答：違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為或者違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

原標題：海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關稅”政策海關實施辦法發(fā)布