海南時政

　　一年來，省人大采取有力措施保障我省華僑權(quán)益

　　為自貿(mào)港建設(shè)凝聚更多“僑”力量

　　■海南日報記者 尤夢瑜

　　2021年1月1日，《海南省華僑權(quán)益保護條例》(以下簡稱《條例》)正式實施。《條例》在華僑的基本權(quán)益、投資創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定。

　　海南是中國重要的僑鄉(xiāng)之一。全力推進自由貿(mào)易港建設(shè)，海南正在創(chuàng)造著多元新機遇，吸引著越來越多的華僑回到祖國，參與自貿(mào)港建設(shè)。

　　2020年，省人大認(rèn)真貫徹落實中央和省委相關(guān)決策部署，采取一系列有力措施，推動《海南省華僑權(quán)益保護條例》立法和解決海南華僑農(nóng)場職工社保遺留問題取得實效，為海南自貿(mào)港建設(shè)廣泛凝聚華僑力量，注入更多發(fā)展活力。

　　主導(dǎo)相關(guān)立法服務(wù)自貿(mào)港所需

　　海南有近390萬僑胞，是極其寶貴的資源財富，但在《條例》頒布前，我省還沒有一部地方性法規(guī)對華僑投資、財產(chǎn)、社會保障等方面權(quán)益進行規(guī)定。保護華僑權(quán)益，吸引更多華僑為自貿(mào)港建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，讓華僑權(quán)益保護專項立法工作勢在必行。

　　還在2016年，省人大常委會就從海南僑胞的利益出發(fā)，提出了華僑權(quán)益保護立法的可行性研究。經(jīng)過三年的深入調(diào)研和反復(fù)論證，2019年，省人大常委會正式將制定《條例》列入年度立法計劃，明確由華僑外事工委牽頭組織起草。

　　省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人多次帶領(lǐng)調(diào)研組赴外省考察華僑權(quán)益保護條例立法情況，連續(xù)兩年召開座談會，系統(tǒng)梳理總結(jié)各相關(guān)部門意見建議，商討華僑權(quán)益保護立法的具體要求，一步一步抓推動，一項一項抓落實。

　　2019年3月，省人大華僑外事工委正式著手《條例》的編篡工作，采用了“座談交流+電話調(diào)研+書面調(diào)研”等形式開展調(diào)研活動，用兩個多月的時間向省司法廳、省公安廳、省歸僑聯(lián)合會、省海歸協(xié)會以及各市縣僑聯(lián)等數(shù)十家單位和一部分華僑進行調(diào)研，廣泛聽取了各方面的意見建議。廣泛征詢，反復(fù)打磨，2020年12月2日，省人大常委會第24次審議全票通過《條例(草案)》并發(fā)布公告。

　　在立法調(diào)研階段，省人大常委會先后3次組織調(diào)研考察，原省外事僑務(wù)辦、省僑聯(lián)等單位積極派員參加調(diào)研活動，先后赴廣東、福建、上海、江蘇、湖北等5省市調(diào)研華僑權(quán)益保護立法情況，為《條例》的編纂工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　2020年1月，全國人大外事委、全國人大華僑委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府各部門共51家單位對《條例(草案)》反饋了工作意見;4月，省人大常委會又向海外瓊籍社團、商會征求意見。此后，全國人大華僑委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外事辦、省發(fā)改委等14家單位又再次對《條例(草案)》征求意見稿提出了意見建議。省人大常委會對這些意見和建議進行集中研討和吸納，最終達(dá)成一致共識。

　　“《條例》的制定和實施，對于保護華僑在海南的合法權(quán)益，提升海南僑務(wù)工作法治化水平，激勵華僑華人支持參與海南自貿(mào)港建設(shè)，具有十分重要的意義。省人大常委會將不遺余力，履行好立法監(jiān)督職能，為海南自貿(mào)港建設(shè)凝聚更多華僑力量。”省人大常委會華僑外事工委負(fù)責(zé)人介紹。

　　持續(xù)發(fā)力監(jiān)督解決群眾所急

　　海南五大華僑農(nóng)場分別創(chuàng)建于上世紀(jì)50年代、60年代和70年代末，屬于安置歸難僑的國有企業(yè)。海南華僑農(nóng)場改革后，歷史包袱重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程欠賬較多，特別是華僑農(nóng)場職工社保遺留問題，一直是影響海南華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的瓶頸性難題。2018年，省人大常委會把解決華僑農(nóng)場職工社保問題列入重點監(jiān)督工作計劃。

　　3年來，省人大常委會每年組織調(diào)研組赴5個華僑農(nóng)場開展專題調(diào)研。在海南省人大、省政府的高度重視和各市縣政府及各相關(guān)部門的共同努力和全力推動下，華僑農(nóng)場職工社保資金、制度保障等工作得到了積極有效的落實。截至目前，全省5個華僑農(nóng)場已完成補繳款3.9億元，涉及農(nóng)場職工1.3萬人。至此，我省5個華僑農(nóng)場在解決職工社保欠繳費12年的遺留問題上取得階段性成果，省人大常委會也將力爭推動于2021年內(nèi)將5個農(nóng)場面臨的相關(guān)問題全部解決。

　　一個被市縣政府稱之為“老大難”的問題，為何能在短短幾年內(nèi)被迅速推動和解決?

　　本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對海南發(fā)展負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，省人大常委會以“一抓到底”的工作作風(fēng)，在解決華僑農(nóng)場職工社保問題上持續(xù)發(fā)力，省人大常委會從源頭入手，厘清脈絡(luò)，運用多種方式開展多方位、多角度監(jiān)督。匯聚各方力量、凝聚共識、形成合力，在省人大常委會的持續(xù)監(jiān)督下，在省政府的高度重視下，相關(guān)市縣政府積極推動，認(rèn)真落實，華僑農(nóng)場主動作為，讓工作一項一項地推動、問題一個一個地解決。

　　堅持不懈、堅定信心，在這場監(jiān)督工作中，省人大常委會以力度之大、措施之實推動問題解決，提升華僑農(nóng)場職工的獲得感幸福感安全感。(海南日報?？?月19日訊)