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>>專題 | 奮進自貿(mào)港 蓬勃展新局 新海南客戶端融媒體聚焦2021年海南兩會<<

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　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報1月23日消息（記者 汪慧）創(chuàng)一流營商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的“必答題”。如何打造一流營商環(huán)境，實現(xiàn)自貿(mào)港經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展？海南省政協(xié)七屆四次會議上，“營商環(huán)境”成為委員們執(zhí)議的高頻詞，有諸多政協(xié)委員關(guān)注海南自貿(mào)港營商環(huán)境優(yōu)化，積極為海南培育投資興業(yè)的熱土建言獻策。

　　企業(yè)感受

　　自貿(mào)港營商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　企業(yè)贊“店小二”有呼必應(yīng)

　　“之前，辦理一個事項要咨詢很多個窗口，現(xiàn)在只要到一個窗口，就能辦理多個事項。”1月21日上午，來自河南的創(chuàng)業(yè)者王昆打算在海南創(chuàng)辦一家文化公司，一大早，他就趕到省政務(wù)中心咨詢企業(yè)注冊登記流程。很快，得到了滿意答復(fù)。“窗口辦事效率大大增加了我在海南投資的信心。”他表示。

　　截至去年底，海南市場主體達到119萬戶，其中企業(yè)44.24萬戶、個體戶74.93萬戶。2020年6月1日以來，外資企業(yè)增長量是6月的近9倍。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，不論是在海南創(chuàng)業(yè)多年的民營企業(yè)，還是計劃在海南創(chuàng)業(yè)的新進投資者，都感受到了海南營商環(huán)境的優(yōu)化。海南華研膠原科技股份有限公司總經(jīng)理郭紅星在海南創(chuàng)業(yè)多年，他的企業(yè)近幾年產(chǎn)值不斷攀升。他說，創(chuàng)企期間，?？谑姓o予非常大的關(guān)懷和支持，基本上是“有求必應(yīng)”。他說，身邊的很多企業(yè)朋友都感受到“獲得感”“幸福感”正不斷提升。

　　委員發(fā)聲

　　省政協(xié)委員李仁君：

　　構(gòu)建大流量高效率低成本的有效閉環(huán)

　　在省政協(xié)委員們看來，優(yōu)化營商環(huán)境在于久久為功，這樣才能不斷集聚資源要素、激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　“在海南自貿(mào)港營商環(huán)境優(yōu)化的過程中，政府職能改革是大家關(guān)注的焦點。”李仁君認為，政府必須從過去重管制輕服務(wù)的意識轉(zhuǎn)向管制與服務(wù)并重的意識。

　　他表示，政府轉(zhuǎn)型的同時，需要各部門各市場主體的交互服務(wù)，擁有各種從業(yè)資格的專業(yè)服務(wù)者，此如，律師、會計師、理財師、估價師等等，相互提供一流服務(wù)，共同構(gòu)建一流的營商環(huán)境。

　　李仁君還提出，優(yōu)化海南自貿(mào)港營商環(huán)境優(yōu)化必須體現(xiàn)在大流量高效率低成本的有效閉環(huán)構(gòu)建上。具體而言，必須拿出有效措施解決瓊州海峽通道效率問題，以解決物流阻梗。

　　“在降低成本方面，通過低稅率降低稅務(wù)成本已提上日程，還要推進對降低社會的交易成本。”李仁君建議，海南安居住房政策要把政策房和商品房區(qū)分開來，本地人兩套房指標(biāo)應(yīng)限于政策房，本地人購買商品房應(yīng)盡量實行市場調(diào)節(jié)，這樣，對降低社會的交易成本有實質(zhì)性意義。

　　省政協(xié)委員黃召華：

　　海南設(shè)立公平競爭局激發(fā)市場活力

　　“一流的營商環(huán)境下，不同所有制和組織形式的經(jīng)營者應(yīng)該是同等待遇、公平競爭的。”黃召華提出，經(jīng)濟環(huán)境中，對不同所有制區(qū)別對待的現(xiàn)象既增加了社會的交易成本，又降低了交易的效率和規(guī)模。自貿(mào)港建設(shè)背景下，越來越多的各種成份的經(jīng)濟主體進入海南，應(yīng)該消除這種身份歧視，同場競技。

　　他表示，根據(jù)調(diào)查，一些發(fā)達的經(jīng)濟體都把公平競爭當(dāng)做了社會經(jīng)濟運行的一個主要的機制，很多都制定了相關(guān)的法律或設(shè)立了相關(guān)的機構(gòu)。如新加坡就有公平競爭委員會和《公平競爭法》，香港同樣也有類似的法律和機構(gòu)。

　　他建議，自貿(mào)港制度下的海南要設(shè)立公平競爭局，根據(jù)中央已經(jīng)出臺的各項法規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作，確實消除目前市場上的所有制歧視問題，降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　省政協(xié)委員劉文軍：

　　引導(dǎo)和鼓勵商協(xié)會組織參與營商環(huán)境建設(shè)

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，海南省共登記各類社會組織超過7600多家，涵蓋了經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面。省政協(xié)委員劉文軍認為，作為身處一線的市場主體與政府之間的橋梁紐帶，商協(xié)會組織對營商環(huán)境現(xiàn)狀有切身感受，對營商環(huán)境改善有迫切期待?？梢越梃b各省市成功經(jīng)驗，引導(dǎo)商協(xié)會參與營商環(huán)境建設(shè)。

　　劉文軍提到，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，提出打造具有全球競爭力的營商環(huán)境，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的積極作用；上海自貿(mào)試驗區(qū)率先開展通過制度安排支持行業(yè)協(xié)會等參與市場監(jiān)督的改革試驗；福建自貿(mào)試驗區(qū)強調(diào)整合行業(yè)協(xié)會等各方力量建立多元共治機制；陜西、河北等省份在制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī)時，將行業(yè)協(xié)會等作為營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容予以納入。

　　他建議在海南，也把商協(xié)會參與營商環(huán)境建設(shè)納入制度性安排；鼓勵商協(xié)會開展?fàn)I商環(huán)境評價；建立營商環(huán)境典型案例投訴和處理平臺；推進放管服改革，將部分行政職能下放到商協(xié)會。

　　省政協(xié)委員王娜：

　　營造高效透明的政務(wù)環(huán)境和開放的貿(mào)易投資環(huán)境

　　省政協(xié)委員王娜從五大方面提出來建議。一是營造更加高效透明的政務(wù)環(huán)境，具體應(yīng)該全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式；提高行政審批效率；建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)；發(fā)展中介組織和行業(yè)協(xié)會；完善績效評估和法律保障。二是營造更加開放的貿(mào)易投資環(huán)境，需要加強進出島基礎(chǔ)能力建設(shè)；進一步提升貿(mào)易便利化水平；進一步擴大人民幣跨境使用、探索資本項目可兌換、深化外匯管理改革、探索投融資匯兌便利化；創(chuàng)新融資模式。

　　三是營造綜合成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，應(yīng)該著力降低稅費、融資成本、人工成本、用能成本、物流運輸成本；提供更全面的創(chuàng)新支持，破解中小企業(yè)融資難問題。

　　四是營造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，柔性招才引智，也要完善社會保險對境外人才的銜接、準(zhǔn)入、使用與退出機制，擴大泛南海經(jīng)濟圈外籍人才簽證發(fā)放范圍。

　　王娜還提出，要營造美麗宜居便利的綠色發(fā)展環(huán)境。加快構(gòu)建現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施體系；大力引進島外優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源；引入騰訊、阿里、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，打造“城市大腦”；制定鼓勵生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟政策和措施。

　　省政協(xié)委員詹漢欽：

　　加強財政和金融支持 多渠道降低企業(yè)成本

　　“涉企政策宣傳不夠，政務(wù)環(huán)境不夠高效，獲取信貸便利程度不夠，企業(yè)的生產(chǎn)交易成本較高……”在省政協(xié)委員詹漢欽看來，海南營商環(huán)境呈現(xiàn)出諸多亮點的同時，也有提升空間。企業(yè)生產(chǎn)、稅費、物流、人工等各項成本較高。

　　他首先建議加強政策宣傳力度，進一步完善企業(yè)服務(wù)體系，提高政府行政效能和人員綜合素質(zhì)。同時要加強財政和金融支持，比如構(gòu)建完善抵押政策、不斷優(yōu)化審批流程，努力解決中小企業(yè)“融資難”問題。

　　在多渠道降低企業(yè)成本方面，他建議深化小微企業(yè)“零上門”“零審批”“零投資”專項服務(wù)。深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化部門之間的協(xié)同制衡機制，減少因機構(gòu)間的職能交叉與重疊帶來的制度性交易成本。此外還要營造公平公正的法治環(huán)境。