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　　省政協(xié)委員就海南深化投融資改革建言獻策——

　　激發(fā)社會資本活力 助力自貿(mào)港建設

　　海南日報記者 王培琳

　　在海南自貿(mào)港建設中，如何更好地激發(fā)社會資本活力、創(chuàng)新投融資模式，是社會各界關注的話題。

　　在1月23日上午開幕的省政協(xié)七屆四次會議上，熟悉項目建設投融資的省政協(xié)委員、香港海南社團總會常務副會長、香港怡豐集團發(fā)展公司董事長李鋒，省政協(xié)委員、海南中信城市開發(fā)運營有限公司董事長劉星，分別接受海南日報記者專訪，就海南深化投融資改革建言獻策。

　　創(chuàng)新

　　多渠道引入社會資本

　　海南自貿(mào)港建設啟動以來，一大批重點項目落地、開工。

　　劉星認為，在項目建設、園區(qū)建設中，可合理設置政府引導基金的投資范圍及總規(guī)模，明確引導基金結構設計、管理運營、退出方式等，推動引導基金與重點項目、政策扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)及孵化基地進行對接，吸引更多社會資本參與重點扶持行業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　對于社會資本融入重點園區(qū)建設，劉星建議，可在傳統(tǒng)的由社會資本進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期孵化運營、配套基礎設施建設，政府根據(jù)項目實際投資需要，在平衡社會資本投資效益的基礎上，建立對產(chǎn)業(yè)導入或運營方面的雙向激勵機制，由政府落實相關扶持政策，社會資本落實投資強度及產(chǎn)業(yè)孵化。

　　“此外，也要拓寬資金來源，在環(huán)島旅游公路、環(huán)島高鐵、農(nóng)村污水治理、人才房建設等收益類項目上充分發(fā)揮金融市場配置能力，吸引社會資本參與自貿(mào)港建設，拓寬政府資金來源。”劉星說。

　　“要創(chuàng)新社會資本參與方式，運用市場手段，允許境內(nèi)外資本同臺競技、優(yōu)中選優(yōu)，可以更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢、打造精品項目。”李鋒以旅游公路建設公路驛站為例，建議采取政府把關、民建民營、合作共贏的方式，既要確保建設技術標準、保證建設質(zhì)量和效果，也要依法依規(guī)保障投資方的合法收益權，同時鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求采取靈活多樣的經(jīng)營模式，疊加新業(yè)態(tài)做大做強精品公路驛站。

　　開源

　　加強融資工具使用

　　“一般情況下，項目投資建設，企業(yè)自身投資可能占三分之一，其余要依靠金融機構借貸、引進合伙人、與基金合作等方式進行投融資。海南自貿(mào)港建設也必不可少要使用多種融資工具。”作為在香港運營35年的綜合投資企業(yè)，香港怡豐集團發(fā)展公司也同時在海南進行綜合項目的開發(fā)建設，基于多年的項目建設經(jīng)驗，李鋒如是說。

　　加強融資工具的使用，可以更廣泛吸引資本進入。劉星建議，海南可以在重點項目建設過程中，綜合運用金融市場已經(jīng)成熟的多種融資工具，豐富投融資形式。

　　“不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)是基礎設施和房地產(chǎn)市場盤活存量資產(chǎn)和支持增量投資的重要融資工具。早在2019年，全國首單省級人才租賃住房REITs就成功在海南落地。”在此基礎上，李鋒建議，海南可以開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITS)試點，并可設立專門的REITs交易場所。

　　“發(fā)展REITs市場，通過公共資產(chǎn)證券化的形式，將地方政府與企業(yè)用負債所持有的有效資產(chǎn)，通過證券化實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，可以進一步盤活政府和企業(yè)的存量資產(chǎn)，實現(xiàn)融資平臺轉(zhuǎn)型改制，進行市場化融資，從金融源頭進行供給側結構性改革。”李鋒說，這同時有利于去杠桿、降成本、補短板，有效吸引社會資本和海外資本參與海南自貿(mào)港建設。

　　李鋒認為，設立REITs交易所，正面臨前所未有的歷史機遇。這有利于促進海南金融市場開放和提高發(fā)展水平，增加稅收收入，為自貿(mào)港建設儲備財力，吸引更多的社會和境外資本參與自貿(mào)港建設，為自貿(mào)港基礎設施建設所需的巨額資金提供更好的融資平臺和渠道，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀金融人才和培養(yǎng)本土金融人才，為自貿(mào)港長遠發(fā)展提供有力的金融支撐。海南可牽頭邀請國務院發(fā)展研究中心資產(chǎn)證券化REITs課題組、上海證券交易所、深圳證券交易所、匯力基金、天津金融資產(chǎn)交易所、怡豐集團等著名業(yè)內(nèi)專家、境內(nèi)主流交易所和專業(yè)機構共同研究，借鑒國際成熟做法，提出符合海南自貿(mào)港深化改革開放要求的可行性方案。

　　固本

　　鼓勵企業(yè)進駐資本市場

　　資金的流入，最終是要固本，推動本地實體經(jīng)濟發(fā)展，同時促進市場經(jīng)濟主體——企業(yè)的發(fā)展。目前，我省共有32家上市公司，2018年至2020年11月底，上市公司通過資本市場直接融資590.43億元，為推動產(chǎn)業(yè)升級貢獻了不少力量。海南也在不斷提高上市公司質(zhì)量，扶持上市后備企業(yè)，多措并舉，鼓勵企業(yè)上市。

　　李鋒建議，在海南自貿(mào)港建設的過程中，政府以及各相關行業(yè)，仍要持續(xù)打造一流的營商環(huán)境，繼續(xù)鼓勵、扶持企業(yè)規(guī)范發(fā)展、為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。企業(yè)自身也要樹立合規(guī)發(fā)展意識，首先獲得金融機構的信貸支持，逐漸完善發(fā)展模式，從長遠角度考慮，力爭進入資本市場“掘金”。

　　劉星也建議，在促進企業(yè)發(fā)展的過程中，政府要完善配套政策，增強社會資本投資信心。根據(jù)財政投融資政策的變化情況，梳理并完善相關配套政策，做到社會資本參與自貿(mào)港建設的有據(jù)可依，增強投資信心。

　　(本報?？?月23日訊)