海南時(shí)政

　　政府工作報(bào)告提出，“十四五”期間，我省要在投融資、土地管理、園區(qū)建設(shè)、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行取得突破。參加省兩會(huì)的代表和委員今天接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，思想解放與改革開(kāi)放是一個(gè)互相促進(jìn)、相輔相成的漸進(jìn)過(guò)程，海南全面深化改革開(kāi)放，必須進(jìn)一步解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，以思想破冰引領(lǐng)改革重點(diǎn)突破，進(jìn)而帶動(dòng)全局發(fā)展。

　　新時(shí)代改革開(kāi)放更需要解放思想

　　“改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)第一個(gè)由外商成片開(kāi)發(fā)，享受保稅區(qū)政策的國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)，因改革而生、也因改革而興，天生就具備改革開(kāi)放和思想解放的基因。”省人大代表、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記周軍平表示，當(dāng)前，在海南建設(shè)自貿(mào)港的新機(jī)遇面前，洋浦承擔(dān)著自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)的重任，更加需要發(fā)揮改革排頭兵的作用，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)以來(lái)，洋浦以“闖”字當(dāng)頭、抓早抓細(xì)，全力推動(dòng)5項(xiàng)洋浦獨(dú)有和3項(xiàng)先行先試的政策落地實(shí)施，政策紅利逐步顯現(xiàn)，帶動(dòng)2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速提升。

　　省人大代表、海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蓋文啟表示，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得一系列改革創(chuàng)新成果的重要“法寶”，是建設(shè)海南自貿(mào)港的思想總動(dòng)員， 也是新一輪海南農(nóng)墾體制改革能走在全國(guó)前列的重要?jiǎng)恿Α?020年，海墾集團(tuán)在國(guó)家公園生態(tài)搬遷方面開(kāi)創(chuàng)集體土地與國(guó)有土地置換新模式入選自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例，天然橡膠價(jià)格(收入)保險(xiǎn)榮獲第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，海膠集團(tuán)成功落地海南自貿(mào)港首單FTN賬戶(hù)美元流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)。

　　“‘解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新’這12字精神，是海南自貿(mào)港建設(shè)奮力推進(jìn)的關(guān)鍵階段吹響的嘹亮號(hào)角，催人奮進(jìn)。”省人大代表、?？谑谐墙瘓F(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)符明全表示，改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程，沒(méi)有思想大解放就沒(méi)有海南自貿(mào)港。

　　以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局

　　改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，頭緒多，任務(wù)重。改革既要抓重要問(wèn)題、又抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)突破中加快改革步伐，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。

　　省政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行海南省分行巡視員韓明認(rèn)為，海南“十四五”規(guī)劃綱要(草案)和政府工作報(bào)告都對(duì)“融入新發(fā)展格局”進(jìn)行了專(zhuān)章部署、專(zhuān)門(mén)闡述。對(duì)海南而言，要建成全球獨(dú)一無(wú)二、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的自貿(mào)港，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要提高政治站位，融入國(guó)家發(fā)展大局，充分利用自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，找到發(fā)展機(jī)遇。

　　韓明認(rèn)為，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和引擎，也是海南亟需加強(qiáng)的領(lǐng)域，在金融領(lǐng)域思想破冰、突出創(chuàng)新， 可以結(jié)合海南實(shí)際，充分發(fā)揮海南“全省一盤(pán)棋、全島同城化”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式 ，為鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供“海南經(jīng)驗(yàn)”。

　　首先，建議設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由政府主導(dǎo)、多方參與(包括民間資本)，設(shè)立海南鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)投資，以城鄉(xiāng)一體化、全島同城化為目標(biāo)，開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)海南城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)金融化，厘清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，以農(nóng)村集體“三資”為依托創(chuàng)新金融服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)金融屬性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力與活力。

　　要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，大力培育海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依托園區(qū)和龍頭企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展。

　　省政協(xié)委員、海南大學(xué)、海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員康霖認(rèn)為，海南可以結(jié)合實(shí)際，在園區(qū)建設(shè)的人才政策方面解放思想、勇于創(chuàng)新。

　　康霖說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告提出未來(lái)將建立重點(diǎn)園區(qū)準(zhǔn)入退出機(jī)制，這將對(duì)促進(jìn)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。接下來(lái)，海南的園區(qū)建設(shè)必將吸引更多國(guó)內(nèi)外人才，海南也可在人才政策創(chuàng)新上首先突破。

　　“譬如，海南的一些重點(diǎn)園區(qū)離生活核心區(qū)較遠(yuǎn)，園區(qū)人才工作在園區(qū)，生活可能更傾向于在園區(qū)周邊生活較配套較為齊全的城市。”康霖建議，可以在海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)實(shí)行人才自由落戶(hù)制度 ，引進(jìn)的人才可隨意選擇園區(qū)附近的核心城市落戶(hù)，以便兼顧人才的生活、家庭和工作，更好地讓人才留下來(lái) 。

　　此外，康霖建議，可以在人才考核上予以創(chuàng)新突破。目前我省對(duì)人才的吸引，多以獎(jiǎng)勵(lì)措施為主，可考慮加上考核激勵(lì)，激發(fā)人才為海南自貿(mào)港作貢獻(xiàn)的積極性。

　　蓋文啟表示，“十四五”時(shí)期是農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年，比任何時(shí)期都需要勇于思想破冰。農(nóng)墾將升級(jí)優(yōu)化“八八”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善公司治理；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革；完善選人用人及激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度。充分利用自貿(mào)港政策紅利，按照全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)天然橡膠、南繁育種等產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板；推動(dòng)農(nóng)墾在保障農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮更大作用，扛起國(guó)企擔(dān)當(dāng)；繼續(xù)推進(jìn)土地資產(chǎn)化資本化、島內(nèi)免稅居民日用消費(fèi)品體驗(yàn)店建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系與冷鏈體系建設(shè)等工作。

　　加快農(nóng)墾改革發(fā)展，做好墾地融合發(fā)展文章，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新墾地合作機(jī)制，推進(jìn)墾地融合示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)墾地共贏。

　　以思想再破冰引領(lǐng)改革再突圍

　　中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜環(huán)境，更需要我們堅(jiān)持思想破冰的勇氣， 以思想再破冰引領(lǐng)改革再突圍。

　　周軍平表示，下一步，洋浦將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的改革部署，進(jìn)一步解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，以思想破冰引領(lǐng)自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)把握四個(gè)方面的原則，一是立足于把事辦成，敢于擔(dān)當(dāng)。 必須敢于試錯(cuò)、勇于擔(dān)責(zé)，從“把事辦成”的角度想措施、解難題。二是打破常規(guī)，敢想敢試。必須打破現(xiàn)有條條框框，掙脫固有思想束縛，大膽試大膽闖。三是“小切口大縱深”。從“小切口”入手，先把“一小壺水 ”燒開(kāi)，帶動(dòng)全局。四是通力協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)。心往一處想、勁往一處使，形成改革集成的“化學(xué)反應(yīng)”。

　　如何思想破冰？符明全認(rèn)為，要在扎實(shí)學(xué)習(xí)上下功夫，既要學(xué)深悟透中央政策精神，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)， 刻苦學(xué)習(xí)加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力。去年?？谑谐墙瘓F(tuán)完成了全市近三分之一的政府項(xiàng)目投資額 ，一批市政設(shè)施和公共建筑等自貿(mào)港基礎(chǔ)設(shè)施正在陸續(xù)加緊建設(shè)并陸續(xù)完工交付。同時(shí)正在抓緊投入建設(shè)航空維修產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投入這一高度復(fù)雜、多學(xué)科集成的自貿(mào)港核心產(chǎn)業(yè)之一，將集聚集成大量航空維修產(chǎn)業(yè)相關(guān)資 源和行業(yè)前沿資訊。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐，落實(shí)在 “干”上。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)踐需要注意什么？符明全認(rèn)為，創(chuàng)新要有試錯(cuò)嘗鮮的勇氣，但也要提前防范管控可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，比如融資，海南自貿(mào)港建設(shè)必然吸引來(lái)，也必須用好用足海內(nèi)外的資金，那么資金的引入、使用和管控，就需要政府金融監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的協(xié)助，尤其在接下來(lái)自貿(mào)港政策支持本地企業(yè)發(fā)行利用海外債券等重點(diǎn)領(lǐng)域，更需要加強(qiáng)指導(dǎo)防范風(fēng)險(xiǎn)。

原標(biāo)題：海南省兩會(huì)代表委員熱議重點(diǎn)領(lǐng)域改革如何先行取得突破