海南時政

>>點(diǎn)擊進(jìn)入海南兩會專題<<

　　今年政府工作報告有何新特點(diǎn)?

　　量化項目化工作 貫徹新發(fā)展理念

　　海南日報記者 李磊

　　“‘實’與‘新’是這份報告兩大特色。”1月24日上午，省六屆人大四次會議開幕，在會場翻開今年的政府工作報告后，不少省人大代表、省政協(xié)委員如此評價。

　　代表、委員們表示，在這份報告中，文字的表述形容詞更少了，部署工作更細(xì)了，無論是今后五年的工作還是今年的工作，均進(jìn)行了量化、項目化；新概念、新名詞更多了，做到立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。

　　實：部署工作做到項目化、量化、條目化

　　報告內(nèi)容“實”，這是大部分代表委員拿到報告后第一個感受。整篇報告中，全文都是滿滿的干貨。

　　在報告的篇幅和去年基本相當(dāng)?shù)那闆r下，今年的政府工作報告做到了既總結(jié)和安排了2020年的政府工作，又對過去五年和今后五年的工作進(jìn)行了回顧和部署。

　　省人大代表歐陽頌東在審議政府工作報告時表示，這份報告的“實”體現(xiàn)在對政府工作部署做到條目化、項目化、量化上。要求型的語句基本看不到，取而代之的是一個個項目、數(shù)字，這為今后的工作指明了準(zhǔn)確的方向。

　　此外，不少代表和委員發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報告在多個部分，用了項目化的表述進(jìn)行了總結(jié)和部署——

　　在2020年和“十三五”工作回顧的部分，報告用3+6的形式表述：3是突出“三個大考”“三張答卷”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、脫貧攻堅和全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝以及自貿(mào)港建設(shè)；6是用6個五年來梳理海南過去5年的成績。在部署“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)時，報告從省政府制定的《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》中梳理出需要全省政府系統(tǒng)今后重點(diǎn)把握的8個方面工作。對于2021年主要工作，報告中用了11個方面、33項工作進(jìn)行了表述，清楚明白地列出了任務(wù)清單，做到項目化、量化、條目化。

　　政府工作報告起草組成員、省政府研究室經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長孫愷介紹，報告在總結(jié)工作部分，對去年工作報告分解任務(wù)完成項數(shù)、全面小康和“十三五”指標(biāo)完成項數(shù)等，都實實在在地列出來。在部署“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)時，將8個方面工作以“工作思路+具體舉措+成效”的方式進(jìn)行了體現(xiàn);在部署2021年政府工作中，盡可能提出量化目標(biāo)，達(dá)到政府工作的可操作、可落實、可督察、可考核的要求，提出了量化目標(biāo)、項目化工作安排，盡可能把“加快推進(jìn)、不斷完善、日益提升”等虛詞，明確為實實在在的數(shù)字型目標(biāo)，或者是完成性目標(biāo)。

　　與此同時，代表委員們還發(fā)現(xiàn)，“量化、項目化”的要求，也體現(xiàn)在政府工作報告中關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的表述中。在有關(guān)打造效能政府的表述中，報告專門提出，“政府每件工作只要有可能，都必須量化、項目化、責(zé)任化。確保落到實處、見到實效。”

　　新：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局

　　“今年的政府工作報告讓人耳目一新，提出了很多名詞、新的概念。”省人大代表柏斌在仔細(xì)閱讀了報告后表示，這份報告在制定的過程中，充分貫徹了新發(fā)展理念。

　　不少代表委員在閱讀報告時發(fā)現(xiàn)，諸如“立足國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，對內(nèi)對接超大規(guī)模國內(nèi)市場、對外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚，成為國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的‘反應(yīng)爐’”等體現(xiàn)海南融入新發(fā)展格局的定位的表述，在今年的政府工作報告中頻繁見于紙端。

　　孫愷介紹，報告內(nèi)容中有很多新概念、新提法，提出諸多領(lǐng)域“全國乃至全球領(lǐng)先、走在前列”的目標(biāo)，對今后五年自由貿(mào)易港建設(shè)、融入新發(fā)展格局、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等做出了新部署。

　　一份發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益的報告

　　這份全文透露著“實”與“新”等特點(diǎn)的政府工作報告是如何完成的?孫愷表示，這份政府工作報告是在認(rèn)真汲取各方面的指導(dǎo)和支持的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷完善修改完成，起草組先后進(jìn)行了多次調(diào)研并開展了多輪征求意見和修改。

　　孫愷介紹，早在2020年國慶節(jié)前后，省政府就成立了政府工作報告起草組，對“十四五”發(fā)展和2021年工作進(jìn)行謀劃，并組織開展了一系列的調(diào)研。2020年11月下旬，起草組通過會議座談上門調(diào)研等方式開展調(diào)查研究，向各市縣、各部門、11個重點(diǎn)園區(qū)和部分重點(diǎn)企業(yè)征集有關(guān)報告的素材。

　　“報告形成初稿后，我們又經(jīng)過4輪的集中征求意見。”孫愷說，第一輪是2020年12月25日，起草組將報告發(fā)送至有關(guān)部門，請各部門提煉工作思路，提供量化目標(biāo)和項目化工作安排，共收到33個單位(部門)494條修改意見。第二輪征求意見是2021年元旦前，起草組把征求意見的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，共收到省政府領(lǐng)導(dǎo)、秘書長、副秘書長，55個部門和市縣反饋意見703條。第三輪征求意見從1月4日開始，省政府組織了13場征求意見座談會，共收回697條反饋意見;第四輪征求意見呈送省四套班子領(lǐng)導(dǎo)和省“兩院”負(fù)責(zé)人，共收回67條反饋意見，對于上述反饋意見，起草組進(jìn)行了充分吸納并進(jìn)行報告修改。

　　孫愷告訴海南日報記者，1月18日，省政府召開政府常務(wù)會對報告的討論稿進(jìn)行了討論，1月20日召開的省委常委會(擴(kuò)大)會議又對報告的審議稿進(jìn)行了討論，1月22日省政府召開全體(擴(kuò)大)會議，審議通過了《政府工作報告(送審稿)》。同時，起草組會同省發(fā)改委、省財政廳、省統(tǒng)計局對報告中的數(shù)據(jù)、項目、事項進(jìn)行了最終核對。在全省上下各級各部門的共同努力下，這份發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益的報告最終在省六屆人大四次會議開幕這天呈現(xiàn)在全省人民面前。

　　(本報?？?月24日訊)

　　更多閱讀>>

　　從政府工作報告中感受“民生溫度”

　　海南日報記者 陳蔚林

　　“突出品質(zhì)為上、特色為要，讓廣大人民共享自由貿(mào)易港建設(shè)成果”“把為民造福作為最重要的政績，用心用情用力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，一件一件抓落實，一年接著一年干”……

　　1月24日上午開幕的省六屆人大四次會議上，代省長馮飛代表省政府向大會作政府工作報告。一句句擲地有聲的承諾，如同當(dāng)天普照椰城的冬日暖陽，提升了政府工作報告的溫度，更豐盈了廣大干部群眾對海南自貿(mào)港建設(shè)的信心與期待。

　　“一增一減”，疊厚民生賬本——財政支出75%以上用于民生，比前五年提高3.8個百分點(diǎn);百姓收入增長跑贏經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小5.8%。

　　“一老一小”，盡顯為民情懷——學(xué)前教育“兩個比例”高于國家要求，中小學(xué)教育主要指標(biāo)超全國平均水平;社會保險覆蓋率提高，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)91%。

　　“一點(diǎn)一滴”，回應(yīng)民生關(guān)切——新增各類保障功能住房29.7萬套，安居型商品房試點(diǎn)啟動；“1小時三級醫(yī)院服務(wù)圈”覆蓋全省，完成1272個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)……

　　“十三五”期間，“真金白銀”的民生投入，逐一落實的民生實事，既悄然改變百姓生活，也折射出執(zhí)政者馳而不息抓好民生保障和改善，傾力提升人民群眾生活品質(zhì)的堅定決心。

　　尤令參會的省人大代表、省政協(xié)委員觸動的是，報告不僅展示了成績，也實打?qū)?、硬碰硬地直面了問題、直擊了痛點(diǎn)。“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”“物價較高”“求學(xué)就醫(yī)等還有不少困難”……自揭短處，需要莫大的勇氣;補(bǔ)齊短板，更需要義不逃責(zé)、事不避難的決心，去破解長期困擾群眾的“沉疴頑疾”。

　　百姓為菜價感到煩惱，報告就明確要實施全省平價蔬菜保供行動;群眾想要更完善的醫(yī)療服務(wù)，報告就宣布要開展健康海南18個專項行動;農(nóng)民關(guān)注農(nóng)業(yè)面源污染，報告就要求在半數(shù)以上行政村建成并正常運(yùn)營生活污水處理設(shè)施;脫貧戶擔(dān)心脫貧脫了政策，報告就強(qiáng)調(diào)要對脫貧市縣設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定;為人父母者關(guān)注教育問題，報告不僅要求提供更多更優(yōu)質(zhì)的學(xué)位和師資，還部署了中高職貫通培養(yǎng)、境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、深化新時代教育評價改革各項任務(wù)落實等工作……

　　這一樁樁實事、一項項舉措，無不是在回應(yīng)民生關(guān)切，直面民生需求，解決人民群眾反映突出的問題。

　　值得一提的是，這些目標(biāo)任務(wù)絕非“大而無當(dāng)”——2021年，要“改造廁所5萬戶以上”，要“保持常年蔬菜基地規(guī)模15萬畝”，要“完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上”，要“開工建設(shè)安居型商品住房3.5萬套”，要“將非剛性、非重點(diǎn)項目預(yù)算平均壓減5%，以政府過緊日子換來百姓過好日子”……

　　明晰的數(shù)據(jù)和時間節(jié)點(diǎn)，彰顯了背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，激勵著全省上下橫下一條心、擰成一股繩，倒逼著全省各級政府和有關(guān)部門在推動民生工作時掛滿擋、連軸轉(zhuǎn)，執(zhí)行惠民政策時不縮水、不打折。

　　正如省委書記沈曉明所說，“千個政績、萬個政績，歸根到底是提高人民群眾的獲得感、幸福感”。“含金量”十足的“民生禮包”不斷向百姓發(fā)放，海南全面深化改革開放成果終將真正惠及全體海南人民。(本報?？?月24日訊)