海南時政

　　對接海南所需香港所長 加強瓊港現(xiàn)代服務業(yè)合作

　　現(xiàn)代服務業(yè)與旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海南自貿(mào)港發(fā)展的三大主導產(chǎn)業(yè)，而海南現(xiàn)代服務業(yè)所需正是香港所長。放眼全球，香港都是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平最高的經(jīng)濟體之一。

　　因此，海南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展最有效的“打法”是借力香港，實現(xiàn)四個方面的聚集，即產(chǎn)業(yè)聚集、資源聚集、人才聚集、活動聚集。

　　建議：第一，在產(chǎn)業(yè)聚集方面，為實現(xiàn)早期安排、早期收獲，建議“兩手抓”。一手抓文化含量高的個人消費服務，盡快形成合作與引資的早期收獲。另一手抓以金融為龍頭的生產(chǎn)和市場服務，推動現(xiàn)代服務業(yè)面向香港形成更加開放的格局;第二，為了實現(xiàn)人才聚集，建議進一步落實香港居民在海南居住生活的同等待遇，制定切實可行的實施細則。建議要進一步研究落實香港居民在海南居住生活的待遇和便利性問題;第三，在資源聚集和活動聚集方面，建議在以政府的公共管理服務和社會化的公益性信息服務為主的公共服務上，要有更人性化的服務配套，讓所有的外來企業(yè)和人才在海南都有“不辭長做海南人”的歸屬感，讓海南的好政策通過服務體現(xiàn)出來。

　　葉霞：

　　積極主動對接粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展

　　《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出，“擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放。率先在海南自由貿(mào)易港落實金融業(yè)擴大開放政策。”然而，海南還存在經(jīng)濟總量偏小等問題?；浉郯拇鬄硡^(qū)是海南的近鄰，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，人才、科技、資本等資源較為密集。

　　建議：一是制定對接大灣區(qū)金融發(fā)展的專項政策以及規(guī)劃。政府做好頂層設計，營造對接粵港澳大灣區(qū)金融資源的良好環(huán)境;二是推動海南省內(nèi)金融機構(gòu)對接大灣區(qū)金融需求。發(fā)揮政府引導作用，通過推動海南省內(nèi)金融機構(gòu)采取聯(lián)合授信、銀團貸款等多種形式，為粵港澳大灣區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)升級等提供金融支持;三是充分利用粵港澳金融資源支持海南自貿(mào)港建設的發(fā)展。政府要鼓勵粵港澳大灣區(qū)金融資本跨區(qū)域投資海南，加大投資領(lǐng)域的開放力度;四是積極與粵港澳大灣區(qū)合作推進資本項目開放的金融創(chuàng)新;五是建立海南與粵港澳大灣區(qū)全方位的金融合作機制。海南省政府可以采取多種多樣的金融合作方式,開展廣泛、深入的區(qū)域金融合作,積極搭建金融合作平臺。

　　(代表民建海南省委員會發(fā)言)

　　李仁君：

　　海南要把離岸貿(mào)易做起來

　　洋浦港條件優(yōu)越，而且在傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域積累了一定的經(jīng)驗，在自貿(mào)港政策中又被提升為“中國洋浦港”國際船籍港，這為海南發(fā)展離岸貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件。在政策利好的推動下，海南自貿(mào)港離岸貿(mào)易也已起步。

　　建議：在防控風險和規(guī)范管理的基礎上，海南一定要把離岸貿(mào)易做起來。一是完善發(fā)展離岸貿(mào)易的基本要素。海南應持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升便利化水平，加大監(jiān)管和改革創(chuàng)新力度，引培并舉打造符合離岸貿(mào)易業(yè)務需要的專業(yè)人才隊伍，為海南自由貿(mào)易港區(qū)域性離岸貿(mào)易中心的可持續(xù)發(fā)展提供保障;二是精準招商，做大流量。吸引全球的離岸貿(mào)易公司來海南注冊，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展離岸貿(mào)易業(yè)務，形成區(qū)域的貿(mào)易聚集區(qū);三是設立引導性基金，支持一批物流、金融、貿(mào)易企業(yè)開展離岸貿(mào)易。吸收跨國公司在海南設立亞太總部、地區(qū)總部。發(fā)揮總部經(jīng)濟效應，推動離岸貿(mào)易發(fā)展;四是加強監(jiān)管能力建設，落實“一線”放開，“二線”高效管住;五是提升離岸貿(mào)易信息化水平。利用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建設安全高效的遠程貨物監(jiān)管體系。

　　龍丁敏：

　　改善使用環(huán)境 促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為了鼓勵新能源汽車消費，我省出臺了新能源汽車購車補貼政策。雖然補貼政策短期內(nèi)對銷售有所促進，但并不能從根本上解決新能源汽車普及所遇到的問題。要真正促進新能源汽車行業(yè)發(fā)展，除了提升車輛的安全、舒適、智能化等品質(zhì)之外，最為重要的就是要改善新能源汽車的使用環(huán)境。

　　建議：一、建議交管部門為新能源汽車增加必要的路權(quán)。與公交優(yōu)先的理念一樣，我省交管部門也要樹立新能源汽車優(yōu)先的理念，給予其更多的路權(quán)，提升新能源汽車的出行便利性;二、建議提升新能源汽車的停車便利性。在各市縣城區(qū)的公共停車場設置專門的新能源汽車停放區(qū)域，管理部門給予限時免費停車政策優(yōu)惠;三、建議完善新能源汽車的充電樁布局。把補貼購買新能源汽車的財政資金用于增建和完善充電樁布局，特別是住宅小區(qū)停車位充電樁改造，還可以補貼新能源汽車的充電費用等，全方位營造有利于新能源汽車使用的環(huán)境。

　　(代表民進海南省委員會發(fā)言)

　　蘇萍：

　　探索建設海南國際教育創(chuàng)新島

　　我省國際教育創(chuàng)新島建設走向“快車道”，同時也將在未來面臨更多挑戰(zhàn)：我省國際教育創(chuàng)新島建設處于起步階段，制度集成創(chuàng)新亟待加強;教育鏈環(huán)節(jié)亟待優(yōu)化;相關(guān)風險防控機制不健全;短板亟待補齊。

　　建議：一、建議加強制度集成創(chuàng)新，提高國際教育發(fā)展保障能力。給予發(fā)展指引和政策支持，完善創(chuàng)新投融資機制，不斷提高國際教育發(fā)展總投入。二、建議優(yōu)化教育鏈環(huán)節(jié)，提升國際教育發(fā)展整體水平。分類型分層次制定優(yōu)質(zhì)教育資源引進計劃，根據(jù)引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的辦學方向、學校類型、學科專業(yè)等方面進行合理布局。在特定區(qū)域率先打造不同教育階段的先行試驗區(qū)，創(chuàng)新打造具有中國特色的國際教育發(fā)展新范式。三、盡快建立健全風險防控機制，科學界定安全風險，做好前置審查和預先批準等。制定實施退出機制，及時為政府、社會、企業(yè)投資止損，同時確保國際教育教學活動的競爭性活力，保障國際教育教學的正常有序長效開展。四、建議補齊國際教育發(fā)展短板，發(fā)揮高等教育引領(lǐng)作用，借鑒國際先進經(jīng)驗，構(gòu)建一套適用于我省的國際教育發(fā)展評價體系;依托海南大學等高校已有資源優(yōu)勢，發(fā)揮高等教育在海南創(chuàng)建國際教育創(chuàng)新島的引領(lǐng)作用。

　　(代表臺盟海南省委員會發(fā)言)

　　楊俊：

　　組建縣域醫(yī)療集團 破解全省衛(wèi)生人才虹吸現(xiàn)象

　　我省衛(wèi)生人才本身不足，人才虹吸現(xiàn)象更加劇了基層衛(wèi)生人才缺乏問題，如不加以解決，勢必影響到醫(yī)療健康服務均等化和健康海南建設。造成人才虹吸的原因既有我省衛(wèi)生人才資源不足的客觀因素，也有缺乏讓人才下得去、留得住、用得上的體制機制因素。解決這一矛盾，需要戰(zhàn)略上加大培養(yǎng)、加大供給，而當下更需要通過改革破解這一難題。

　　建議：著眼于醫(yī)療衛(wèi)生資源的縱向整合和集約利用，在縣層面以組建縣域醫(yī)療集團為重點，全面推進縣、鄉(xiāng)、村一體化建設。在全省層面，構(gòu)建“三甲醫(yī)院+縣域醫(yī)療集團”醫(yī)療健康服務體系。

　　在縣域內(nèi)以縣為單位，組建縣域醫(yī)療集團。成立縣政府醫(yī)療集團管理委員會負責統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織和統(tǒng)籌實施，將縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心整合，以縣級醫(yī)院為龍頭組建獨立法人醫(yī)療集團，內(nèi)部實行行政管理、人員、資金、業(yè)務、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理，縣鄉(xiāng)一體、縣管鄉(xiāng)用，提升引才平臺。同時，在全省層面，構(gòu)建以“三甲醫(yī)院+縣域醫(yī)療集團”為特點的利益相關(guān)、上下聯(lián)動、分工協(xié)作的緊密型醫(yī)聯(lián)體。鼓勵省內(nèi)三甲醫(yī)院直接托管、引領(lǐng)或合作舉辦1個至3個縣級醫(yī)院或醫(yī)療集團;積極支持省級?？漆t(yī)院在全省大力發(fā)展?？坡?lián)盟。