海南時(shí)政

　　編者按

　　9月6日，全省黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)推進(jìn)會(huì)在?？谡匍_，要求各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，為海南全面深化改革開放提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。會(huì)上，?？谑形⑷齺喪形?、儋州市委、文昌市委、省委直屬機(jī)關(guān)工委、省國(guó)資委黨委、省發(fā)展控股有限公司黨委、海口江東新區(qū)管理局黨委、海南金海漿紙業(yè)有限公司黨委等負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言?，F(xiàn)將發(fā)言內(nèi)容摘登如下。

　　以黨建引領(lǐng)“直通聯(lián)辦”改革走深走實(shí)

　　省委常委、海口市委書記 何忠友

　　海口將深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照省委工作安排，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，穩(wěn)步有序推動(dòng)“直通聯(lián)辦”改革，推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)以人民為中心的美好城市，堅(jiān)決扛起建設(shè)海南自貿(mào)港的省會(huì)擔(dān)當(dāng)。

　　一是準(zhǔn)確把握“直通聯(lián)辦”改革的重要意義。試行“直通聯(lián)辦”改革，核心是緊扣自貿(mào)港這個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革成果更多更公平惠及人民；實(shí)質(zhì)是直面群眾、疏通堵點(diǎn)、多方聯(lián)動(dòng)、為民辦事，解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題；目的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、建強(qiáng)黨的組織、鍛煉干部能力、密切黨群干群關(guān)系，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力。

　　二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，有序有力推進(jìn)“直通聯(lián)辦”改革。建機(jī)制，優(yōu)化整合12345等各類便民熱線，加強(qiáng)社情輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)督、分析研判；抓重點(diǎn)，深化“12345+營(yíng)商服務(wù)”“+人才服務(wù)”“+免稅服務(wù)”“+河湖長(zhǎng)制”等服務(wù)機(jī)制，有針對(duì)性地解決群眾及企業(yè)反映的訴求；重考核，將“直通聯(lián)辦”工作開展情況同干部任用、年度考核、績(jī)效考核掛鉤。

　　三是以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)“直通聯(lián)辦”改革落地見效。要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，要強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，還要融合推進(jìn)改革工作，以推動(dòng)改革不斷走深走實(shí)。

　　堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)深化重點(diǎn)園區(qū)干部隊(duì)伍管理體制改革

　　省委常委、三亞市委書記 周紅波

　　三亞將深入學(xué)習(xí)貫徹《中共海南省委關(guān)于堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》及其配套的系列文件，全面提高黨建工作質(zhì)量，以黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)，特別是重點(diǎn)抓好園區(qū)的干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才集聚的新高地，成為貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

　　一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿園區(qū)建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，理順園區(qū)黨建工作體制機(jī)制，建立完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨組織在選人聚才中的主導(dǎo)作用。

　　二是深化園區(qū)管理體制改革。深化人才管理領(lǐng)域“放管服”改革，面向國(guó)內(nèi)外選拔優(yōu)秀人才，構(gòu)建更加開放靈活的用人機(jī)制，增強(qiáng)法定機(jī)構(gòu)對(duì)各類人才的吸引力。進(jìn)一步深化改革，使法定機(jī)構(gòu)充分享有獨(dú)立的用人自主權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用，從黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部到法定機(jī)構(gòu)任職，讓干部在自貿(mào)港建設(shè)前沿發(fā)揮作用，成長(zhǎng)成才。

　　三是營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的考核工作，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等工作機(jī)制；建立健全法定機(jī)構(gòu)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，向園區(qū)法定機(jī)構(gòu)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織，督促法定機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)用權(quán)、廉潔履職，為營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　“專職化”培養(yǎng)“帶頭人”“主業(yè)化”促鄉(xiāng)村振興

　　儋州市委書記 袁光平

　　近年來(lái)，儋州始終堅(jiān)持抓農(nóng)村基層的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施村黨支部書記“頭雁”計(jì)劃和鄉(xiāng)村人才“回引”計(jì)劃，探索實(shí)施“專職化”管理模式，在推進(jìn)村書記選配任用多元化、基本待遇工薪化、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)惠化、成長(zhǎng)進(jìn)步持續(xù)化、監(jiān)督管理制度化、教育培養(yǎng)常態(tài)化方面取得了一定成效，打造了一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的農(nóng)村干部、人才隊(duì)伍。下一步，儋州將繼續(xù)牢固樹立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念，把農(nóng)村基層黨建擺在更加突出位置，扎實(shí)做好村書記“專職化”管理工作。

　　第一，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握住正確的政治方向。深刻領(lǐng)會(huì)海南自由貿(mào)易港“中國(guó)特色”的核心要義，充分發(fā)揮市委“一線指揮部”和市委書記一線指揮長(zhǎng)的作用，對(duì)各級(jí)黨組織書記抓黨建責(zé)任提出制度性安排。

　　第二，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以組織振興、人才振興推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，推動(dòng)村書記抓牢抓實(shí)基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等主責(zé)主業(yè)。

　　第三，強(qiáng)化激勵(lì)保障，激發(fā)農(nóng)村“帶頭人”干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。在工作上多支持，加大政策、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等要素的扶持力度，完善村干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立農(nóng)村人才隊(duì)伍服務(wù)專員制度。在待遇上多保障，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。在心理上多關(guān)懷，不斷增強(qiáng)村干部的歸屬感、認(rèn)同感、獲得感。

　　黨建聯(lián)盟聚合力 共建共享促發(fā)展

　　文昌市委書記 鐘鳴明

　　近年來(lái)，文昌立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，按照“全域黨建”思路，創(chuàng)造性開展了“黨建聯(lián)盟”試點(diǎn)工作，推動(dòng)社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、兩新組織等各領(lǐng)域黨組織組建“聯(lián)盟”，開創(chuàng)了城市黨建與城市治理、助力發(fā)展、服務(wù)群眾深度融合的基層黨建工作新格局。

　　下一步，文昌將不斷完善“黨建聯(lián)盟”平臺(tái)載體功能，在助推自貿(mào)港和航天城建設(shè)上下苦功、用硬功、求實(shí)功。

　　要“一張網(wǎng)”覆蓋，建立“全域化”聯(lián)盟體系。以區(qū)域、行業(yè)、服務(wù)三大“黨建聯(lián)盟”為依托，將單一基層黨組織串珠成線、織線成網(wǎng)，推動(dòng)“黨建聯(lián)盟”向行業(yè)黨組織和服務(wù)領(lǐng)域黨組織延伸，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

　　要“一股繩”發(fā)力，打造“協(xié)同化”服務(wù)集群。堅(jiān)持建管用相融、黨政民相促，著力發(fā)揮“黨建聯(lián)盟”平臺(tái)載體作用，賦予其更多自主權(quán)，不斷提升政府服務(wù)效能，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，助推海南自貿(mào)港和航天城高質(zhì)量發(fā)展。

　　要“一盤棋”布局，健全“多元化”保障機(jī)制。多渠道保障“黨建聯(lián)盟”的建設(shè)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；深入推進(jìn)“自貿(mào)港黨員素質(zhì)提升工程”，堅(jiān)持異地引進(jìn)和本土培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，建強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍；深入開展作風(fēng)整頓建設(shè)年活動(dòng)，積極落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清正名機(jī)制，引導(dǎo)黨員轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、勇?lián)?dāng)、作貢獻(xiàn)。

　　全面提高省直機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量

　　省委直屬機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記 呂勇

　　省委直屬機(jī)關(guān)工委將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并推動(dòng)省直機(jī)關(guān)黨組織抓好《中共海南省委關(guān)于堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》等系列文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真落實(shí)省委書記沈曉明在省直機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)的指示要求，努力推動(dòng)省直機(jī)關(guān)在黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)中始終走在前、作表率。

　　在扛起黨建引領(lǐng)海南自貿(mào)港建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)中作表率。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)高、黨組織體系健全、黨建工作保障到位等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建在海南自貿(mào)港建設(shè)中引領(lǐng)方向、推動(dòng)創(chuàng)新、防控風(fēng)險(xiǎn)等作用，樹立更多先進(jìn)典型，爭(zhēng)創(chuàng)更多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　在落實(shí)黨建引領(lǐng)海南自貿(mào)港建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)中作表率。緊盯意見確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)措施，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以黨建引領(lǐng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，研究制定《省直機(jī)關(guān)單位黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任辦法（試行）》，支持配合成立商圈樓宇黨建聯(lián)盟，推動(dòng)不同行業(yè)、不同隸屬關(guān)系的黨組織互聯(lián)互動(dòng)，形成齊抓共管的工作合力和工作格局。

　　督促省直機(jī)關(guān)黨組織在落實(shí)黨建引領(lǐng)海南自貿(mào)港建設(shè)的各項(xiàng)部署中作表率。把貫徹落實(shí)省委決策部署情況列入機(jī)關(guān)黨建工作重點(diǎn)督查范圍，并作為機(jī)關(guān)黨委書記抓基層黨建工作述職的重要內(nèi)容。充分利用《自貿(mào)港先鋒》、海南機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)等平臺(tái)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　推進(jìn)駐瓊央企融入海南自貿(mào)港建設(shè)

　　省國(guó)資委黨委書記、主任 馬詠華

　　近年來(lái)，省國(guó)資委黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神和省委關(guān)于加強(qiáng)駐瓊央企黨建工作的部署和要求，聚焦“百家央企進(jìn)海南”活動(dòng)，開展服務(wù)央企“三靠前、三保障”活動(dòng)，積極幫助協(xié)調(diào)解決落戶購(gòu)房、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、職稱評(píng)定等各類現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為服務(wù)央企進(jìn)駐提供了各方面必要保障。下一步，省國(guó)資委將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記沈曉明關(guān)于做好省屬國(guó)有企業(yè)和駐瓊央企黨建工作的部署要求，加強(qiáng)與駐瓊央企的黨建共建工作，推動(dòng)黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

　　一是進(jìn)一步推動(dòng)央企黨組織體系健全。落實(shí)好駐瓊央企黨組織屬地管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)成立區(qū)域黨工委，積極協(xié)調(diào)駐瓊央企黨員到社區(qū)報(bào)到，積極融入城市區(qū)域大黨建格局。

　　二是深入開展黨建共建活動(dòng)。定期到駐瓊央企開展調(diào)研，了解駐瓊央企黨建工作及企業(yè)發(fā)展需求。落實(shí)“黨組織書記直通車”制度，及時(shí)總結(jié)央企黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、開展黨建共建的好做法，搭建基層黨建“1+N”共建交流平臺(tái)，推動(dòng)駐瓊央企黨建成績(jī)和發(fā)展業(yè)績(jī)雙豐收。

　　三是加大駐瓊央企黨建工作服務(wù)保障力度。認(rèn)真落實(shí)黨建屬地管理機(jī)制和服務(wù)央企的各項(xiàng)措施，支持駐瓊央企創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)，保證駐瓊央企黨建有人管、有人做、有聲音、有地位。定期調(diào)研并積極幫助央企解決項(xiàng)目建設(shè)與投資中的各類問(wèn)題，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)駐瓊央企為海南自貿(mào)港建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)?？亓α?/strong>