海南社會

棲息在海南霸王嶺熱帶雨林中的海南長臂猿。(新華社發(fā))

　　一只野生獼猴從枝頭一躍而下，體型健碩的野豬跑起來搖頭晃腦，還有松鼠、小爪水獺和各種鳥兒也紛紛悉數(shù)登場……幾天前，海南熱帶雨林國家公園管理局吊羅山分局工作人員和往常一樣打開該片區(qū)的“電子圍欄”實時監(jiān)控平臺，導出的海量照片頓時拼湊成一幅生機盎然的“雨林百獸圖”。

　　這一幕既折射出海南熱帶雨林國家公園的生物多樣性之美，同時也見證著體制試點給這片雨林帶來的點滴改變。

　　日前，我國宣布設立第一批國家公園，海南熱帶雨林國家公園名列其中。為何能從10個試點的國家公園中脫穎而出?海南熱帶雨林用獨一無二的“生態(tài)家底”和顯著亮眼的試點“成績單”，給出自己的回答。

桫欏幼葉。記者 李天平 攝

　　獨一無二“生態(tài)家底”價值極高

　　自1872年世界上第一個國家公園——美國黃石國家公園誕生至今，國家公園作為一種嚴格保護并合理利用自然文化資源的可持續(xù)發(fā)展理念和舉措在全世界范圍內(nèi)不斷推廣，如今早已成為全球最具知名度、影響力、吸引力的自然保護地模式。

　　10月21日，在國新辦舉行的首批國家公園建設發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)和草原局副局長李春良強調(diào)，建設國家公園，就是要把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域保護起來。

　　“四最”決定了國家公園在維護國家生態(tài)安全關(guān)鍵區(qū)域中的首要地位，這也意味著入選國家公園建設名單的先決條件便是“生態(tài)家底”足夠豐厚。而在這一點上，海南熱帶雨林可謂“底氣十足”——

　　這里是我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的原始熱帶雨林，3653種野生維管束植物、540種陸棲脊椎動物奏響神奇的生命樂章;這里是全球最瀕危靈長類動物海南長臂猿的唯一分布地;這里也是被國際環(huán)保組織認定的全球34個生物多樣性熱點區(qū)之一，生物多樣性指數(shù)最高達6.28，與巴西亞馬遜雨林相當。

　　“我國熱帶雨林資源極其稀缺，海南熱帶雨林則占全國熱帶雨林總量的近1/3，也是我國唯一的‘大陸性島嶼型’熱帶雨林，具有國家代表性和全球保護意義。”世界自然保護聯(lián)盟總裁兼理事會主席章新勝認為，海南熱帶雨林的生態(tài)優(yōu)勢不可替代，一旦被破壞，就很難恢復，具有極高的保護價值。

　　而作為地球上生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，熱帶雨林的生態(tài)價值絕不僅限于雨林本身。

　　“海南熱帶雨林國家公園擁有從熱帶雨林到亞熱帶季風常綠闊葉林過渡帶植被，是重要的生態(tài)和生物演化過程的典型代表，更擁有海南長臂猿等從科學或保護角度具有突出普遍價值的眾多珍稀瀕危、特有動植物。”章新勝直言，無論是從豐富性、稀有性還是特有性等方面衡量，海南熱帶雨林所擁有的生物多樣性都是大自然賦予人類的一筆獨一無二的寶貴財富。

　　2045.13億元，這是海南熱帶雨林國家公園2019年度的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。仔細梳理一番后會發(fā)現(xiàn)，其價值構(gòu)成包括物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務、文化服務，其中尤以調(diào)節(jié)服務“含金量”最高，價值為1688.91億元，占比達82.58%。

　　“熱帶雨林的調(diào)節(jié)服務包括涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、保育土壤、空氣凈化、洪水調(diào)蓄、氣候調(diào)節(jié)等。”在中國林業(yè)科學研究院熱帶林業(yè)研究所研究員李意德看來，熱帶雨林就像是大自然的“調(diào)度師”，影響著自然界中空氣和水的循環(huán)、氣候的變化，與人類的日常生活息息相關(guān)，“尤其是它強大的碳匯能力，更對我國實現(xiàn)‘碳達峰、碳中和’的戰(zhàn)略目標具有重大意義。”

海南熱帶雨林國家公園鸚哥嶺片區(qū)風光。(新華社發(fā))

　　以破促立 試點期間成果豐碩

　　從2016年啟動首個國家公園體制試點，到2021年首批國家公園正式宣布設立，長達5年的“考核期”意味著國家公園“轉(zhuǎn)正”并非易事。

　　“國家公園對我國而言是一個新事物，建立國家公園體制既是一項從無到有的開創(chuàng)性工作，也是對原有的自然保護地管理體制的改革、升級與完善。”海南省林業(yè)局(海南熱帶雨林國家公園管理局)局長黃金城直言，尤其是海南熱帶雨林國家公園，不僅啟動體制試點的時間最晚，也是唯一在自貿(mào)港背景下走上體制建設之路的，更可謂時間緊、任務重、要求高。

　　如此背景下，海南熱帶雨林國家公園的體制試點之路到底該如何走?

　　“海南省委省政府與國家林草局建立了省部協(xié)同機制，聯(lián)合成立熱帶雨林國家公園建設工作推進領(lǐng)導小組，這種中央與省協(xié)作強力推進機制為海南推進體制試點提供了強勁動力。”黃金城介紹，與此同時，海南熱帶雨林國家公園建設工作推進領(lǐng)導小組各成員單位、省直各部門和相關(guān)市縣政府各司其職、通力配合，將工作任務逐一落實到責任人，明確時間表、路線圖，凝聚起推進工作的強大合力。

　　而在推進建設這項系統(tǒng)性工程的過程中，海南更聚焦體制機制改革，大膽創(chuàng)新，先行先試，在“破與立”中走出了一條獨具特色的生態(tài)文明綠色發(fā)展之路。

　　理順管理體制——建立國家公園管理局、管理分局兩級管理體制，市縣派駐國家公園管理局執(zhí)法大隊、森林公安雙重執(zhí)法機制;

　　創(chuàng)新運行機制——建立部省、省市縣協(xié)同管理機制，印發(fā)試點方案和總體規(guī)劃，出臺10多項制度、辦法和規(guī)范，將國家公園管理納入法治化軌道;

　　堅持生態(tài)優(yōu)先——有序開展處于主要江河源頭等核心保護區(qū)的生態(tài)搬遷，加強海南長臂猿保護研究，初步構(gòu)建起覆蓋試點區(qū)的森林動態(tài)監(jiān)測大樣地+衛(wèi)星樣地+隨機樣地+公里網(wǎng)格樣地四位一體的熱帶雨林生物多樣性系統(tǒng);

　　社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展——建立社區(qū)協(xié)調(diào)兩級管理機制，探索建立熱帶雨林國家公園社會志愿者隊伍服務機制，并推動當?shù)睾椭苓吘用窆餐瑓⑴c國家公園保護管理和特許經(jīng)營。

　　一項項制度相繼出臺、一次次創(chuàng)新實踐相繼展開，換回的是喜訊頻傳。

　　海南長臂猿種群數(shù)量恢復至5群35只;12個植物新種、6個動物新種、5個大型真菌新種陸續(xù)被發(fā)現(xiàn);470戶1885名群眾陸續(xù)搬出核心保護區(qū)，實現(xiàn)“拔窮根”“摘窮帽”……過去兩年多，海南熱帶雨林國家公園內(nèi)生態(tài)保護與民生改善共贏共榮的實踐，不僅交出了一份漂亮的試點“成績單”，也正讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，人與自然和諧共生從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　“第一批正式設立的5個國家公園，充分體現(xiàn)了踐行習近平生態(tài)文明思想，符合國家公園設立的標準和規(guī)范，在體制試點過程中成效非常明顯，實現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域的整體保護，認真處置了一些礦業(yè)權(quán)、人工商品林等矛盾沖突，涵蓋了所在區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍貴的自然景觀和文化遺產(chǎn)，保護了最具影響力的旗艦物種。”李春良認為，這將對未來我國構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

　　(海南日報?？?0月21日訊)

　　海南熱帶雨林國家公園邁入快速發(fā)展階段

　　生態(tài)保護持續(xù)“加碼”

　　■海南日報記者 李夢瑤

　　隨著我國首批國家公園名單公布，海南熱帶雨林國家公園于日前試點期滿成功“轉(zhuǎn)正”。保護工作邁入新階段，公園里的“雨林精靈”們又將面臨怎樣的命運?10月21日，在國新辦舉行的首批國家公園建設發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，海南省林業(yè)局(海南熱帶雨林國家公園管理局)局長黃金城給出了回答。

　　黃金城介紹，國家公園體制試點以來，國家林草局等國家部委和海南省委省政府高度重視，采取了一系列行之有效的措施，使海南生物多樣性的保護取得初步成效，生態(tài)功能逐步增強，海南長臂猿種群數(shù)量逐年提升。下一步，海南將采取四項措施加強生物多樣性的保護。

　　加強熱帶雨林的整體保護。整合海南中部的尖峰嶺、霸王嶺等20個自然保護地，把保護地之間的生態(tài)廊道連接起來，把它們納入海南熱帶雨林國家公園的范圍，解決人為割裂、保護空缺等問題，使保護面積從原來的2443平方公里增加到4269平方公里，為野生動植物的繁衍提供更加完整的生態(tài)空間。

　　開展熱帶雨林系統(tǒng)修復。通過人工促進修復受損害的天然林和受干擾的次生林，逐步恢復熱帶雨林的生態(tài)系統(tǒng)。建立合理的生態(tài)保護補償機制，按照一縣一策的原則制定生態(tài)搬遷方案，對核心保護區(qū)1885人開展生態(tài)搬遷，探索集體土地與國有土地的置換，解決搬遷土地的處置難的問題，對于拆除后的區(qū)域開展生態(tài)修復，打通動植物的物種遷移、傳播通道。

　　建立更為嚴格的執(zhí)法制度。進一步修訂好海南熱帶雨林國家公園條例，健全自然資源資產(chǎn)管理、巡護管理等制度，建立網(wǎng)格化的巡護體系。加強國家公園管理機構(gòu)、相關(guān)市縣國家公園執(zhí)法隊伍的建設，嚴厲打擊破壞野生動植物資源行為，對原始熱帶雨林、季雨林、珍稀瀕危動植物原生群落和生境，以及寶貴的遺傳資源實施最嚴格的保護。

　　健全科研和監(jiān)測支撐體系。建立天地空一體化的監(jiān)測體系，納入國家林草局生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)，全面掌握珍稀瀕危物種種群和熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的變化，依托國家林草局海南長臂猿保護研究中心、海南國家公園研究院、海南大學等科研院所，進一步加強熱帶雨林、海南長臂猿生物多樣性保護等重大科研攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。

　　“站在新的起點上，我們將抓住有利時機，繼續(xù)優(yōu)化頂層設計、強化制度引領(lǐng)，構(gòu)建主體明確、責任清晰、相互配合的國家公園中央和地方協(xié)同管理機制，并形成各部門、各有關(guān)市縣和全社會共建共享國家公園的良好發(fā)展勢頭。”黃金城期待著，接下來能建立起可復制可推廣的生態(tài)修復模式，用好熱帶雨林國家公園金字招牌，為熱帶雨林資源永續(xù)利用、世代傳承夯實基礎(chǔ)。

　　海南熱帶雨林國家公園統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然保護、科普教育、生態(tài)旅游等功能

　　架起一座人與自然之橋

　　■海南日報記者 王迎春

　　日前，首批國家公園名單塵埃落定，這不僅是我國保護生態(tài)環(huán)境的新起點，也是對人與自然如何和諧共處問題的新探索。

　　除了將重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護作為首要功能之外，國家公園還同時兼具科研、教育、游憩等綜合功能，而這也是全民公益性的理念所在。

　　因此，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然保護、科普教育、生態(tài)旅游等功能，無疑成了海南熱帶雨林國家公園建設的題中之義。

　　早在去年8月，經(jīng)海南省教育廳、共青團海南省委、海南熱帶雨林國家公園管理局協(xié)商，在8個市縣的10所學校成立海南熱帶雨林國家公園自然教育學校。入選的10所學?；靖采w海南熱帶雨林國家公園的核心保護區(qū)域。

　　今年4月8日，國際珍稀動物保護日，“發(fā)現(xiàn)熱帶雨林奧秘，鑄牢生態(tài)文明底線”海南熱帶雨林國家公園自然科普教育進校園活動走進了保亭黎族苗族自治縣毛岸學校。來自海南松鼠學堂的自然體驗導師劉艷介紹了熱帶雨林的概念、特點、分布、物種、生態(tài)系統(tǒng)等知識，為孩子們打開了一扇生動的雨林之窗。

　　“我們通過開展自然教育課堂進校園的活動，讓從小就生活在這片熱帶雨林里的孩子更加熟悉這座人類寶庫，”劉艷認為，在教學中讓孩子們和雨林生靈產(chǎn)生情感上的共鳴，更有利于培養(yǎng)他們今后自發(fā)保護熱帶雨林的意識。

　　如今，多種形式的自然教育課堂先后走進雨林周邊的學校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在傳播國家公園理念的同時，也提高了公眾生態(tài)保護意識。除此之外，建立自然教育基地，開展公益講座，打造生態(tài)研學，出版科普圖鑒等科普宣教舉措，更是讓自然教育有了更多的可能性。

　　加強科普教育的同時，在“保護中開發(fā)”生態(tài)旅游也讓更多人走進熱帶雨林。

　　地處霸王嶺腹地的昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)，是海南最為偏遠的黎族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里森林茂密，擁有得天獨厚的原始生態(tài)條件。游十里畫廊，品黎家風情，乘著國家公園建設的東風，王下百姓充分利用當?shù)氐纳鷳B(tài)和文化資源優(yōu)勢，打造了王下“黎花里”文旅小鎮(zhèn)。當?shù)夭粌H搖身一變，成為知名的自然生態(tài)和人文藝術(shù)研學基地，還是公眾走進自然、體驗自然、了解自然、學習自然的最佳場所。

原標題：海南熱帶雨林國家公園“轉(zhuǎn)正”，交出亮眼“成績單” 打造國家公園的“海南樣本”